Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А77-1309/2019

40/2020-525(2)

Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru http://www.chechnya.arbitr.ru тел. (8712) 22-26-32 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1309/2019
03 февраля 2020 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 г. Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 М-Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец/заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике (далее - Управление), ОГРН <***> от 11.07.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>.

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Орбита», (Далее - Общество), ОГРН <***> от 12.12.2014 г., ИНН <***>, адрес: 364013, <...>,

о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Копия определения о принятии дела к производству, направленная ответчику по адресу, содержащему в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращены с отметкой о том, что организация в обслуживании не значится. Иных данных для извещения ответчика у суда не имеется.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в государственном реестре содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Содержащиеся в государственном реестре сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сообщение достоверных сведений о своем нахождении является обязанностью юридического лица.

Действуя разумно и добросовестно, ответчик должен был организовать прием почтовой корреспонденции по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения (пункт 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникация от 31.07.2014 № 234).

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Таким образом, суд считает Ответчика извещенным надлежащим образом о начавшемся в отношении него судебном разбирательстве, и в отсутствие ходатайства об отложении, отзыва на заявление возможным, в порядке ст.156 АПК РФ, рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и другие представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении к административной ответственности является обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из исследованных судом материалов дела, должностными лицами Управления проведена проверка в отношении Общества, имеющего лицензии № 128835, 128836 и 128837 на оказание услуг связи по передаче данных, на оказание телематических услуг и оказание услуг по предоставлению каналов связи соответственно, на предмет соблюдения обязательных требований и лицензионных условий.

В ходе проверки выявлено, что Общество по месту своего нахождения, по адресу: <...>, не представило сведения о базе расчета обязательных платежей за третий квартал 2019 г. (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, как это предусмотрено п.12 лицензии № 128836, п.11 лицензии № 128836 и п.7 лицензии № 128837.

Требование о предоставлении таких сведений предусмотрено Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 г. № 41.

По выявленным нарушениям Управлением составлен протокол об административном правонарушении № АП-20/2/729 от 23.12.2019 г. в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного Общества (л.д. 48-50).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом данных требований законодательства суду не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 08.07.2008 г. № 1097/08, лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензии, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не установлено.

Допущенное Обществом правонарушение представляет собой длительное не прекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на лицензиата, то есть является длящимся.

Все нарушения выявлены в ходе одной проверки, совершены одним и тем же способом (не представлены сведения о базе расчета обязательных платежей (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания), одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, в связи с чем образуют состав одного правонарушения, а потому влекут однократное привлечение к административной ответственности.

Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

Принимая во внимание характер выявленного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Обществу наказания в виде минимального наказания, т.е. предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление

предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Исмаилов Р.В.