Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А19-6768/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-6768/2021


08.06.2021 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5000руб.

установил:

первоначально Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - заявитель, УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» (далее - учреждение, страхователь, МБУ ДО «ДДТ») финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за 2017 год, август, ноябрь 2019г., март-август 2020г. в виде штрафа в размере 5000руб.

Заявитель на основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования в части взыскания штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за август, ноябрь 2019г. и просил взыскать с учреждения финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500руб.

Частичный отказ от заявленных требований требования принят судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц. В данной части производство по делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном 28.04.2021г. возражении на заявление МБУ ДО «ДДТ» требования заявителя не признало, указав на то, что решения Пенсионного фонда о привлечении учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3500руб. им обжалованы, соответствующие заявления в настоящее время находятся на рассмотрении в Арбитражном суде Иркутской области.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые судом установлено следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.1996г., ОГРН <***>.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета в установленные сроки представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017г. и формы СЗВ-М (исх) за март-август 2020г.

В дополнение к представленным сведениям за указанные периоды страхователем 06.10.2020г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (доп) и 13.10.2020г. представлены сведения формы СЗВ-М (доп) в отношении 1 застрахованного лица, отчетность на которого, ранее в исходных формах не представлялась.

В ходе проверки представленных сведений Управлением установлено, что сведения формы СЗВ-СТАЖ (доп) за 2017год и формы СЗВ-М (доп) за март-август 2020г. представлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.

По результатам проверки составлены акты от 25.11.2020 №048S18200036409, от 26.11.2020г. № 048S18200036605, № 048S18200036606, № 048S18200036607, № 048S18200036608, № 048S18200036609, № 048S18200036610, на основании которых приняты решения от 29.12.2020г. № 048S19200040648, от 11.01.2021г. № 048S19210000027, № 048S19210000028, № 048S19210000029, № 048S19210000030, № 048S19210000031, № 048S19210000032 о привлечении МБУ ДО «ДДТ» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 3500руб.

Требованиями от 02.02.2021г. №048S01210002651, от 08.02.2021г. №048S01210002933, №048S01210002935, №048S01210002936, №048S01210002937, №048S01210002938, №048S01210002939 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным в адрес МБУ ДО «ДДТ» по телекоммуникационным каналам связи, учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в сроки до 16.02.2021г. и до 20.02.2021г.

Неисполнение МБУ ДО «ДДТ» в установленные сроки требований от 02.02.2021г. №048S01210002651, от 08.02.2021г. №048S01210002933, №048S01210002935, №048S01210002936, №048S01210002937, №048S01210002938, №048S01210002939 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) МБУ ДО «ДДТ» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, исходные формы СТАЖ за 2017г. и СЗВ-М за март-август 2020г. представлены страхователем в установленные сроки. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела извещениями о доставке, протоколами проверки электронных документов и заявителем не опровергается.

Сведения по типу формы «дополняющая» за указанные периоды в отношении 1 застрахованного лица, отчетность на которого, ранее в исходных формах не представлялась, учреждение представило 06.10.2020г. и 13.10.2020г.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Вместе с тем, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) (в редакции, действовавшей в проверяемых периодах).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 3500руб. послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении МБУ ДО «ДДТ» дополняющих форм СЗВ-СТАЖ за 2017год и СЗВ-М за март-август 2020г за пределами установленных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроков.

Ни акты проверки от 25.11.2020 №048S18200036409, от 26.11.2020г. № 048S18200036605, № 048S18200036606, № 048S18200036607, № 048S18200036608, № 048S18200036609, № 048S18200036610, ни решения о привлечении к ответственности от 29.12.2020г. № 048S19200040648, от 11.01.2021г. № 048S19210000027, № 048S19210000028, № 048S19210000029, № 048S19210000030, № 048S19210000031, № 048S19210000032 не содержат сведений о том, что дополняющие сведения представлены страхователем на основании направленного Пенсионным фондом уведомления об устранении выявленных им расхождений в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2017год и СЗВ-М за март-август 2020г.

При этом абзац третий статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных сведений (в редакции, действовавшей в проверяемых периодах).

В рассматриваемом случае, по мнению суда, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за эти отчетные периоды.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование заявителя в части взыскания с МБУ ДО «ДДТ» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении требования о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за 2017 год, март-август 2020г. в размере 3500руб. отказать.

2. В части требования о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за август, ноябрь 2019г. в размере 1500руб. производство по делу прекратить.

3. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.



Судья М.В. Луньков