Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А05-9264/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9264/2017
г. Архангельск
12 сентября 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163002, <...>)

к ответчикам:

-  Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

- закрытому акционерному обществу «Лесозавод 25» (ОГРН <***>, 163025,<...>),

о признании недействительным договора аренды в части,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 10.09.2015 №8-28-2015/1255),

от 2-го ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.01.2017 №160),

установил:

Прокуратура Архангельской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – 1-й ответчик) и закрытому акционерному обществу «Лесозавод 25» (далее – 2-й ответчик) с требованием о признании недействительным, заключенный между ответчиками договор аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №1806 от 08.05.2015 в части:

- в пункте 2.1. слов: «10 667 341,05 руб., в том числе в части минимального размера платы – » и «в части превышающей минимальный размер платы – 4 392 434,55 руб.»;

- в абзаце №1 пункта 2.2. слов : «с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности Сторон, и рассчитываемого по формуле»;

- в абзаце №7 пункта 2.2. слов: «К – коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта – 1,7»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в куб.м, размер арендной платы, примечание, в первом столбце (Наименование показателя) в строках 4, 7, 10 слова: «превышающий размер»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в куб.м, размер арендной платы, примечание, в третьем столбце (Итого арендная плата, руб.) в строках 4, 7, 10 цифры: «2 864 107,84», «2 510 969,78», «353 138,06»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в разделе «Расчет размера арендной платы» в 5 абзаце слова: «К – коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта – 1,7».

Определением от 21 июля 2017 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 12 сентября 2017 года в 10 час. 35 мин.

Представители истца и 2-го ответчика, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили.

1-ый ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направил, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя 1-го ответчика.

Представитель истца в открытом судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель 2-го ответчика возражений по существу заявленных требований не высказал, отзыв на иск не представил.

11.09.2017 в арбитражный суд от 1-го ответчика поступил отзыв на иск, в котором Министерство не согласилось с требованиями истца, указав, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданском законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам. Следовательно, к договору аренды лесных участков применимы гражданские нормы по соглашению сторон.

Заслушав представителей истца и 2-го ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, органами прокуратуры Архангельской области в ходе проверки соблюдения законодательства о лесопользовании выявлены нарушения закона в деятельности министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области при предоставлении в пользование закрытому акционерному обществу «Лесозавод 25» лесных участков для заготовки древесины в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ, пунктов 1, 8 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 № 92-пп, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений, в том числе по предоставлению лесных участков в аренду, отбору и утверждению заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов.

Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 14.08.2012 №530р утверждена заявка закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» от 15.12.2011 на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация производственных мощностей по переработке пиловочного сырья на участке «Цигломень» ЗАО «Лесозавод 25», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Пунктом 6 указанного распоряжения предусмотрено, что размер и порядок внесения арендной платы по договорам аренды лесных участков в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в соответствии с пунктами 1(1), 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Инвестиционный проект Общества приказом Минпромторга России от 10.01.2013 №6 включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

08.05.2015 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесных участков № 1806, предоставляемых обществу для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Согласно договору №1806 Обществу предоставлены лесные участки на землях лесного фонда на территории Устьянского лесничества в границах Устьянского, Квазеньгского, Лихачевского, Дмитриевского, Киземского участковых лесничеств, общей площадью 197 103 га сроком использования до 07.05.2064.

Договор аренды лесных участков зарегистрирован в установленном законом порядке 15.07.2015.

В соответствии с пунктом 2.2. договора, годовой размер арендной платы за пользование лесными участками для общества определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон в размере 1,7.

Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта по договору (10 лет, до 07.05.2025) минимальный размер арендной платы рассчитывается в соответствии с требованиями п. 1(1) постановления №310, то есть к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка применяется коэффициент 0.5.

Порядок расчета и сроки внесения арендной платы определены пунктами 2.5.-2.8. договора №1806. При этом окончательный размер арендной платы фиксируется в Протоколе согласования размера и сроков внесения арендной платы (приложение № 5 к договору).

14.12.2016 в адрес Общества Министерством направлены на подписание дополнительные соглашения к указанному договору аренды лесных участков, в соответствии с пунктом 1.1. которых предложено применять вместо ранее обозначенного коэффициента превышения 1,7 новый – 1,35.

Истец полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендодателя повышенного размера арендной платы у Министерства не имелось, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), арендная плата определяется на основе минимального размера арендной платы (произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке). Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных участков и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», при определении платы за аренду участка, используемого для реализации инвестпроекта в течение срока его окупаемости, к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

Согласно статье 94 ЛК РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления №310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5. Применение иных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Следовательно, суд приходит к выводу, что указание в пунктах 2.1., 2.2. договора №1806, Приложении № 5 к этому договору на применение коэффициента превышения 1,7 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ, как противоречащее положениям статей 422, 447, 424, 614 ГК РФ.

В связи с указанным заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области как орган государственной власти от уплаты государственной пошлины освобождено, половина государственной пошлины по иску взыскивается с закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор от 08.05.2015 №1806 аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и закрытым акционерным обществом «Лесозавод 25» в части:

- в пункте 2.1. слов: «10 667 341,05 руб., в том числе в части минимального размера платы – » и «в части превышающей минимальный размер платы – 4 392 434,55 руб.»;

- в абзаце №1 пункта 2.2. слов : «с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности Сторон, и рассчитываемого по формуле»;

- в абзаце №7 пункта 2.2. слов: «К – коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта – 1,7»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в куб.м, размер арендной платы, примечание, в первом столбце (Наименование показателя) в строках 4, 7, 10 слова: «превышающий размер»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в куб.м, размер арендной платы, примечание, в третьем столбце (Итого арендная плата, руб.) в строках 4, 7, 10 цифры: «2 864 107,84», «2 510 969,78», «353 138,06»;

- в Приложении №5 к договору №1806, в разделе «Расчет размера арендной платы» в 5 абзаце слова: «К – коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта – 1,7».

Взыскать с закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин