Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А05-2396/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2396/2025
г. Архангельск
09 апреля 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской федерации «Мезенское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164750, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 164762, Архангельская область, Мезенский район, <...>) о привлечении к административной ответственности, без участия в заседании представителей сторон,

установил:

межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской федерации «Мезенское» (далее – заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

25 октября 2024 года около 22 часов 10 минут участковым уполномоченным полиции был выявлен факт реализации в принадлежащем предпринимателю кафе-баре «У Михалыча», расположенном по адресу: Архангельская область, Мезенский муниципальный округ, <...>, алкогольной продукции, а именно, одной бутылки водки «Ремесло» объемом 0,5 литра по цене 950 руб. за бутылку. При осмотре кафе-баре «У Михалыча» была обнаружена алкогольная продукция (водка, виски, коньяк, наливка, коктейль, ликер, настойка различных наименований).

В ходе проверочных мероприятий отделение составило протокол изъятия от 25.10.2024 и протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 25.10.2024, согласно которым одна бутылка водки «Ремесло» и обнаруженная алкогольная продукция (водка, виски, коньяк, наливка, коктейль, ликер, настойка различных наименований) в количестве 20-ти бутылок была изъята. В тот же день у предпринимателя взяты объяснения, в которых ответчик подтвердил факт продажи алкогольной продукции и признал вину в продаже алкогольной продукции без лицензии.

05 февраля 2025 года участковым уполномоченным отделения был составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 771264/245/246ж, в котором деяние ответчика было квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предприниматель ФИО1, присутствовавшая при составлении протокола, согласилась с выявленным правонарушением.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот (розничную продажу) алкогольной продукции.

Материалами дела (протоколом изъятия, фотографиями, объяснениями предпринимателя от 25.10.2024 и от 05.02.2025, объяснением ФИО2 от 26.10.2024, протоколом об административном правонарушении) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт реализации 25.10.2024 алкогольной продукции.

Из материалов дела также следует, что незаконная розничная продажа алкогольной продукции осуществлена в кафе-баре, в котором именно предприниматель ведет свою коммерческую деятельность. В объяснениях от 05.02.2025 предприниматель указала, что приобрела алкогольную продукцию в период с сентября по октябрь 2024 года на свои личные деньги в целях дальнейшей реализации в кафе-баре «У Михалыча».

Таким образом, выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи  14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ,  не истёк. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело соответствующие полномочия  на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей. Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд не усматривает в данном  случае применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В  рассматриваемой ситуации существует возникновение такой угрозы.

Суд не усмотрел и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, принимая во внимание статус ответчика и привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью  2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере  50 000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), в которой говорится, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя ФИО1, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет - <***>, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК – 18811601331019000140, БИК 011117401, код ОКТМО 11542000,  УИН 18880429250297712649, наименование платежа - штраф.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя  ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Мезенского района Архангельской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: 164762, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия от 25.10.2024, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина