Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А10-1875/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1875/2021
22 июля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олзо» (ОГРН 1170327008642, ИНН 0309407754) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 38 117 руб. 76 коп., пени в размере 2 304 руб. 22 коп. за период с 03.03.20120 по 09.04.2021, пени с 10.04.2021 по день фактической уплаты долга (с учетом уточнений),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 17.08.2020, паспорт, диплом),

от ответчика: не явился, извещен,.

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олзо» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 38 117 руб. 76 коп., пени в размере 2 309 руб. 94 коп. за период с 02.03.20120 по 09.04.2021, пени с 10.04.2021 по день фактической уплаты долга.

В обоснование заявленных требований Забайкальским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указано на представление ООО «Управляющая компания Олзо» деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которым размер платы составляет 38 117 руб. 76 коп. В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за отчетный 2019 год подлежит внесению не позднее 01 марта 2020 года. За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено начисление пени. Истец, руководствуясь данным пунктом, начислил ответчику пени за период с 02.03.2020 по 09.04.2021.

16.03.2021 истцом направлено в адрес ответчика требование № 23 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в оставшейся сумме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от 28.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в предварительное судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

По юридическому адресу ответчика судом было направлено заказное письмо №67000859900532, а также №67000859900532 (определения суда о принятии иска, о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства), которые были возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В предварительном судебном заседании 12.07.2021 был объявлен перерыв до 15.07.2021.

Как указано в пункте 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку истец присутствует в предварительном судебном заседании, а ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании ппредставитель истца заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в части взыскания пени до 2 304 руб. 22 коп. за период с 03.03.2020 по 09.04.2021 с последующим начислением по дату уплаты долга.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает уменьшение исковых требований в части взыскания пени до 2 304 руб. 22 коп.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управляющая компания Олзо» 03.08.2017 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности ООО «Управляющая компания Олзо» управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Управляющая компания Олзо» эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: котельная квартальная и станция биологической очистки.

При эксплуатации ответчиком указанных объекта оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства.

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС).

ООО «Управляющая компания Олзо» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в размере 38 117 руб. 76 коп.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом в оставшейся сумме обществом не исполнена.

Управлением в адрес общества направлено требование от 16.03.2021 № 23 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также суммы пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение), Федеральная служба но надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 480 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об управлении).

Положением об Управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе:

-прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.26 Положения об управлении);

-контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4 Положения об управлении);

-предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.62 Положения об управлении);

-выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.67 Положения об управлении).

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 275 осуществлена реорганизация Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в форме присоединения к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю, переименовав последнее в Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Пунктом 3 приказа № 275 определено, что правопреемником Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия является Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора.

09 октября 2019 года создано Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, правопредшественником которого явилось, в том числе, Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия. данные сведения отражены в ЕГРЮЛ Забайкальское межрегиональное Управления Росприроднадзора.

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания Олзо» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на ООО «Управляющая компания Олзо» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Олзо» представлены в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и декларация, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в размере 38 117 руб. 76 коп.

Ответчиком оплата не произведена.

Сумма долга ООО «Управляющая компания Олзо» за негативное воздействие на окружающую среду составила 38 117 руб. 76 коп.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 16.03.2021 № 23 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере 38 117 руб. 76 коп.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год ответчику начислены пени в размере 2 304 руб. 22 коп. за период с 03.03.20120 по 09.04.2021

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование о взыскании пени является правомерным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о начислении пени до момента фактического исполнения обязательств по уплате задолженности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного суд находит подлежащим удовлетворению требования о взыскании пени с 10.04.2021 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олзо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 38 117 руб. 76 коп. – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 2 304 руб. 22 коп. - пени за период с 03.03.2020 по 09.04.2021 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Оплату взысканной суммы основного долга производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г.УЛАН-УДЭ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 018142016

ОКТМО 81651420

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 23 622 руб. 75 коп.,

КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 13 830 руб. 80 коп.

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства – 664 руб. 21 коп.

Оплату взысканной суммы пени производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***> КПП 753601001

ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***> БИК 018142016

ОКТМО 81651420

КБК 048 112 01010 01 2100 120 – пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме – 1 428 руб. 00 коп.,

КБК 048 112 01030 01 6000 120 - пени за нарушение срока и/или внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты не в полной сумме – 836 руб. 07 коп.,

КБК 048 112 01041 01 2100 120 – пени за нарушение срок и/или внесение платы за размещение отходов производства не в полной сумме – 40 руб. 15 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олзо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. - государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЕ.В. Залужная