Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А46-3586/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3586/2021
16 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яловенко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 55 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общества с ограниченной ответственностью «Промстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 809 577 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 (доверенность от 24.12.2020, паспорт, диплом);

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 30.03.2021, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 30.03.2021, удостоверение);

от третьего лица - не явился.

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее - истец, АО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 55 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ответчик, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России) о взыскании задолженности в сумме 808 000 руб., пени за период с 28.01.2021 по 04.02.2021 в сумме 1 577 руб. 01 коп.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований, просил суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 1 391 475 руб. 02 коп., пени за период с 28.01.2021 по 04.02.2021 в сумме 1 577 руб. 01 коп., пени, начисленную на сумму основного долга, составляющую на момент принятия решения 1 391 475 руб. 02 коп., на основании части 6.4 статьи 13, части 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», начиная с 05.02.2021 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, согласно которым факт самовольного присоединения отсутствует. Срыв пломбы явился результатом действий подрядной организации при производстве работ по капитальному ремонту подвала.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, вследствие чего дело было рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указал истец, 12.10.2020 сотрудником АО «ОмскВодоканал» был осуществлен осмотр систем водоснабжения на объекте ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенного по адресу: <...>, и осуществлен допуск узла учета к эксплуатации, а также сняты показания с прибора учета, что подтверждается актом от 12.10.2020.

Уведомлением от 17.11.2020 АО «ОмскВодоканал» уведомило ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России о том, что 17.11.2020 по указанному адресу будет проводиться обследование водопроводных и (или) канализационных, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в ходе которой также будет осуществлена проверка исправности приборов учета и сохранности контрольных пломб.

Согласно акту от 17.11.2020, составленному представителями АО «ОмскВодоканал» в результате обследования был обнаружен срыв пломбы обводной задвижки, а также изменение схемы водоподачи.

24.11.2020 между АО «Омскводоканал» и ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 06040000 (далее - договор) на нужды объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду - да; холодную (техническую) воду – нет, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

26.11.2020 на указанном объекте был опломбирован узел учета, что подтверждается соответствующим актом, составленным представителем АО «ОмскВодоканал».

В связи с выявленным нарушением, АО «ОмскВодоканал» произвело начисление размера платы за водоснабжение и водоотведение за период с 13.11.2020 по 25.11.2020 на общую сумму 1 391 475 руб. 02 коп. Объем отпущенной воды определен расчетным способом по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

10.02.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить указанную задолженность.

Отсутствие действий ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по оплате указанной задолженности явилось основанием для обращения АО «ОмскВодоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований АО «ОмскВодоканал», исходя из следующего.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету.

По правилам статьи 2, части 4 статьи 20 указанного Закона коммерческий учет воды - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению признает определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета поставленных ресурсов.

Тем не менее, в ряде случаев законодатель допускает применение расчетных способов.

Так, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду используется, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и(или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Руководствуясь приведенными нормами права, в связи с выявленным фактом самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения, АО «ОмскВодоканал» произвело начисления по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения и при скорости движения воды 1,2 м. в секунду за период с 13.11.2020 по 25.11.2020 в сумме 1 391 475 руб. 02 коп.

Исходя из положений пунктов 14, 16 Правил № 776, основанием для применения расчетного способа определения отпущенного ресурса является выявление факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении)) или с нарушением его условий.

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 12.10.2020 сотрудником АО «ОмскВодоканал» был осуществлен допуск узла учета к эксплуатации на объекте ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенного по адресу: <...>, а также сняты показания с прибора учета, что подтверждается соответствующим актом.

При проверке указанного прибора учета на означенном объекте, сотрудником АО «ОмскВодоканал» обнаружено нарушение целостности пломбы. Нарушение зафиксировано актом от 17.11.2020.

Вместе с тем, исходя из смысла указанных выше правовых норм, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, объема потребленной воды, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения, так и лицо, его осуществившее.

Возражая против исковых требований, ответчик, не оспаривает факт нарушения целостности пломб, однако указывает, что таковой допущен сотрудниками подрядной организации - общества с ограниченной ответственностью «Промстройсервис» (далее – ООО «Промстройсервис») в ходе проведения работ по ремонту подвала.

Из материалов дела следует, что 13.10.2020 между ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России и ООО «Промстройсервис» заключен государственный контракт № 0910001, по условиям которого ООО «Промстройсервис» обязуется произвести капитальный ремонт подвала здания санатория-профилактория «Иртыш» с использованием своих материалов в соответствии с техническим заданием и локальной сметой.

Ответчиком в материалы дела представлен акт, подписанный представителями ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России и ООО «Промстройсервис», согласно которому в результате работ по исполнению контракта от 13.10.2020 № 0910001 был выявлен факт срыва пломбы № ВК 140748 с обводной задвижки на водяной рамки ПУ ХВ СМВ – 40 № 10346015 на вводе в здание.

Таким образом, срыв пломбы был обусловлен проведением ремонтных работ подрядной организацией. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что выявив факт срыва пломбы 17.11.2020, истец осуществил действия по опломбировке устройства и допуску узла учета к эксплуатации лишь 26.11.2020, что подтверждается соответствующими актами.

При этом, какого-либо обоснования невозможности совершения указанных действий ранее 26.11.2020 истцом не представлено, как и доказательств недобросовестного противоправного поведения ответчика, направленного на сокрытие факта срыва пломбы с обводной задвижки.

Следует также учитывать, что такие действия истца, как организации, к сфере деятельности которой относится контроль и предупреждение самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт «б» пункта 36 Правил № 644), и в интересах которой наиболее оперативно устранить подобные факты с целью недопущения неограниченного отбора соответствующего ресурса, не могут быть расценены, как соответствующие стандарту добросовестного поведения, закрепленному в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России самовольного пользования централизованной системой водоснабжения, что исключает применение расчетного метода учета объема потребленной воды по пропускной способности устройств и сооружений на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствует совокупность правовых оснований для удовлетворения исковых требований АО «ОмскВодоканал» о взыскании с ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России задолженности в сумме 1 391 475 руб. 02 коп., пени за период с 28.01.2021 по 04.02.2021 в сумме 1 577 руб. 01 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 26 931 руб. возлагаются на истца.

Истец при подаче настоящего иска уплатил государственную пошлину в сумме 19 200 руб. (платежное поручение от 03.03.2021 № 18316).

С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 7 731 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При изготовлении печатного текста резолютивной части решения от 08.06.2021 по делу № А46-3586/2021 была допущена опечатка, выразившаяся в неуказании о взыскании с АО «ОмскВодоканал» в доход федерального бюджета 7 731 руб. государственной пошлины, при этом указано о возврате АО «ОмскВодоканал» из федерального бюджета 8 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления платежным поручением от 03.03.2021 № 18316.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 55 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 1 391 475 руб. 02 коп., пени за период с 28.01.2021 по 04.02.2021 в сумме 1 577 руб. 01 коп., отказать.

Взыскать с акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7 731 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья О.В. Глазков