Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А73-15716/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15716/2019
г. Хабаровск
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2019, в полном объеме решение изготовлено 26.09.2019.

Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа: ФИО2, старший государственный инспектор, служебное удостоверение ТУ № 04947;

от общества: ФИО3, по доверенности от 24.09.2019 № 75.

Сущность спора: Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа на требованиях настаивал.

Представитель общества с фактом правонарушения не согласилась, однако просила суд заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 05.08.2019 до 16.08.2019 на основании Распоряжения Амурского УГМРН Ространснадзора от 18.07.2019 года № 89/рд Хабаровским линейным отделом Амурского УГМРН Ространснадзора проведена плановая, документарная и выездная проверка Акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт», задачей которой являлась оценка соответствия деятельности юридического лица требованиям законодательства РФ в сфере безопасности портовых гидротехнических сооружений. В соответствии с п. 2 указанного распоряжения местами осуществления деятельности и проведения проверки являлись: причал грузового района «Красная речка», 11км. Амурской протоки правый берег; причалы №№ 1.2.3.4-грузового района «Ветка»; фекальный причал на 920 км.р. Нижний Амур. Арендатором данных причалов в соответствии с договором аренды федерального имущества составляющего казну РФ от 11 .08.2010 № 0713 является АО «Хабречторгпорт» ИНН <***>. Во время осуществления проверки фекального причала на 920 км.р. Нижний Амур веден в эксплуатацию.

21.08.2019 в отношении АО «Хабречторгпорт», в присутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проведения проверки (Акт проверки АО «Хабречторгпорт» № 5/16/19 от 16.08.2019 г.) выявлены следующие нарушения Технического регламента:

- на фекальном причале, расположенном по адресу: <...> км. реки Нижний Амур на берегу Конейского моста ст.Амур 1,отсутствует технический паспорт ГТС (п.п. «а» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623);

- на фекальном причале, расположенном по адресу: <...> км. реки Нижний Амур на берегу Конейского моста ст. Амур1, не осуществляется технический надзор за ГТС (п. 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623);

- на фекальном причале, расположенном по адресу: <...> км. реки Нижний Амур на берегу Конейского моста ст. Амур1, отсутствуют на видном месте плакаты с указанием схем эксплуатационных нагрузок (п. 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623);

- на фекальном причале, расположенном по адресу: <...> км. реки Нижний Амур на берегу Конейского моста ст. Амур1, отсутствует справочник допускаемых нагрузок на ГТС (п. 451 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623);

В соответствии с п. 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые причальные сооружения.

В соответствии с п.6 Требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При производстве по делу доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него мер в целях соблюдения требований технического регламента к производимой продукции и связанным с этим процессам производства и эксплуатации, не получены.

Таким образом, в действиях юридического лица - АО «Хабречторгпорт» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совершением правонарушения впервые, признания факта совершения правонарушения, прекращения противоправного деяния, отсутствии причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Акционерное общество «Хабаровский речной торговый порт» (ОГРН <***> ИНН <***>; 680011, <...>) привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников