Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А25-1275/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-1275/2023

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2023 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять имущество в казну, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 №05/01,

от ответчика – отсутствует, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – ответчик) об обязании принять в федеральную казну часть административного здания площадью 370,7 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:92 и находящийся под ним земельный участок площадью 604 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул. Заводская, 58.

Ответчик о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель истца в судебном заседании озвучил уточненные исковые требования, просил принять уменьшение иска и обязать ответчика принять в федеральную казну часть административного здания площадью 370,7 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:92 без расположенного под ним земельного участка площадью 604 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41, поскольку выяснилось, что фактически земельный участок площадью 604 кв.м входит в состав земельного участка площадью 1 888 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:13 и является его частью, вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 604 кв.м зарегистрирован как самостоятельный участок, что является недостоверным (л.д.136-138).

Суд, оценив заявленное ходатайство об уменьшении исковых требований, считает, что его следует квалифицировать как частичный отказ от иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" «В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Частичным отказом от иска являются, в том числе, отказ от иска по отношению к одному из соответчиков, отказ от одного из требований, рассматриваемых совместно (например, отказ от требования о взыскании неустойки, рассматриваемого совместно с требованием о взыскании основного долга), отказ от требования о взыскании задолженности за один из периодов.

Реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов.

При применении указанных положений суду необходимо учитывать, что уменьшение размера исковых требований допустимо только в отношении требований имущественного характера. В отношении требований неимущественного характера заявленное истцом ходатайство о частичном уменьшении этих требований должно рассматриваться судом как частичный отказ от иска».

Принимая во внимание, что заявлено требование неимущественного характера, изменение исковых требований обусловлено выяснением в ходе настоящего судебного разбирательства ошибочной и неправильной постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 604 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41 и что указанный земельный участок не может быть предметом настоящего судебного разбирательства из-за отсутствия соответствующих оснований, суд квалифицирует поданное истцом ходатайство в качестве частичного отказа от исковых требований.

Такой отказ от части иска не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, подписан уполномоченным на совершение такого процессуального действия лицом, правовые последствия отказа от иска которому известны, вследствие чего подлежит принятию.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу в части требований об обязании принять в федеральную казну земельный участок площадью 604кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул. Заводская, 58, подлежит прекращению.

В остальной части заявленные требования являются обоснованными в силу следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - часть административного здания, назначение – нежилое, общая площадь – 370,7 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:92 и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 604 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41 из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул.Заводская, д.58.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и актуальными выписками из ЕГРН, согласно которым право оперативного управления зарегистрировано за истцом 28.10.2006 на часть административного здания, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - 02.06.2007 (л.д.24, 41, 115-120).

Указанными выписками из ЕГРН также подтверждается, что на часть административного здания с кадастровым номером 09:06:0040233:92 зарегистрировано право собственности Российской Федерации 30.06.2016 и 31.07.2008 - на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0040233:41.

Основанием возникновения права оперативного управления истца на часть административного здания явились акты приема-передачи по состоянию на 01.01.2005 в ведение Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике учреждений и объектов, в числе которых значилась и часть административного здания в ст. Зеленчукской, ул. Заводская, 58 (л.д.25-30).

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 25.10.2006, служебные помещения истца расположены на 1 этаже здания, составляют площадь 370,7 кв.м, год постройки здания -1974 (л.д.139-148).

Заключением кадастрового инженера от 08.08.2023 установлено, что технические характеристики части административного здания с кадастровым номером 09:06:0040233:92, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул.Заводская, д.58, соответствуют данным, указанным в техническом паспорте по состоянию на 25.10.2006 (л.д.149).

Постановлением главы Зеленчукского муниципального района от 23.05.2007 №298 утверждена площадь земельного участка по адресу: КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Заводская, 58, мерою 1888кв.м, в том числе 604 кв.м, без раздела на местности, под административным зданием с прилегающей территорией за Управлением ФРС по КЧР и предоставлен в бессрочное пользование Управлению ФРС по КЧР земельный участок площадью 604 кв.м без раздела на местности по вышеуказанному адресу (л.д.42).

Письмом от 14.12.2021 №05791/21 истец обратился в территориальные органы смежных структур с предложением принять неиспользуемое спорное имущество и обратился письмом от 23.12.2021 №05984/21 в вышестоящий орган – Федеральную регистрационную службу с просьбой согласовать отказ от оперативного управления по нежилому помещению (л.д.45, 114).

Письмом от 10.03.2022 №03-1730-НБ/22 вышестоящим органом истца - Федеральной регистрационной службой согласована передача в казну Российской Федерации указанного имущества ввиду его неиспользования истцом (л.д.46-47).

Истец направил в адрес ответчика письма от 07.02.2017 №07-405, от 28.04.2021 №01884/21, от 16.03.2022 №01083/22, от 01.06.2022 №02590/22, от 25.07.2022 №03628/22, от 14.03.2023 №01100/23 с просьбой принять в казну спорное имущество (л.д.43-44,48-53).

Письмом от 31.03.2022 №487 ответчик обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с просьбой дать поручение о передаче в казну Российской Федерации указанного объекта недвижимости, на что поступил ответ от 11.04.2022 №ОМ-07/15305 о необходимости предоставления полного комплекта документов, необходимых для включения спорного объекта в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и после включения объекта в указанный план приватизации поручается изъять его в государственную казну РФ в установленном порядке непосредственно перед проведением мероприятий по оценке объекта в целях приватизации (л.д.127-129).

Ссылаясь на неиспользование спорного имущества и длительное безосновательное уклонение ответчика, как уполномоченного лица собственника, от его принятия в связи с отказом истца от права на него, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, бездействие ответчика, являющегося территориальным управлением Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, без указания каких-либо оснований, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от права оперативного управления на закрепленное за ним имущество и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности истца, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной регистрационной службой, как вышестоящим органом власти, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 №306-КГ17-4810, от 14.12.2015 №307-КГ15-15650).

Иной подход при доказанности наличия излишнего неиспользуемого имущества в оперативном управлении истца приведет к несоблюдению принципов рационального и экономически обоснованного использования государственного имущества. Неиспользуемое недвижимое имущество в данном случае должно быть изъято собственником, дальнейшая судьба имущества также должна быть определена собственником имущества с учетом его состояния, а также необходимости эффективного использования имущества.

Истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении истца имущества.

Исходя из этого, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Принять отказ истца от иска в части требований, заявленных относительно земельного участка площадью 604 кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:41, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул. Заводская, 58.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в федеральную казну часть административного здания площадью 370,7кв.м с кадастровым номером 09:06:0040233:92, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул. Заводская, 58.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева