Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А62-3713/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.07.2020Дело № А62-3713/2020

Резолютивная часть решения оглашена 29.06.2020

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (ОГРН 1086731007120, ИНН <***>),

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010102:334, площадью 7969+/-62 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования трубопроводный транспорт,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность №5 от 09.01.2020, удостоверение),

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 30.07.2019, удостоверение),

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление) об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010102:334, площадью 7969+/-62 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования трубопроводный транспорт.

Как следует из материалов дела, в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010102:334, площадью 7 969+/- 62 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, вид разрешенного использования - трубопроводный транспорт.

Данный земельный участок имеет статус «учтенный». Дата постановки на кадастровый учет - 08.12.2018.

Ранее данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в безвозмездное пользование Областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» по договору от 27.03.2018 № 105.

В отношении указанного земельного участка вЕГРН имелась запись от 01.03.2018№67:18:0010102:334-67/001/2018-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочногопользования) ОГКУ «Управления капитального строительства Смоленской области, внесенная на основании Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 24.01.2018 № 80.

12.07.2018указанная запись прекращена на основании заявления, поданного Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области.

Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - межпоселковый газопровод высокого давления от д. Лоино до д. Бабны с кадастровым № 67:18:0000000:3141 протяженностью 14486 м., назначение: 1.6. сооружения газохимического комплекса, правообладателем которого является Смоленская область.

09.12.2019 в Администрацию поступило письмо Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству с просьбой снять в судебном порядке с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 67:18:0010102:334 в связи пересечением его границ с границами автомобильной дороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель в Смоленском районе Смоленской области.

На основании заявления ОГКУ «УКС Смоленской области» постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 17.01.2020 №53 право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 67:18:0010102:334 прекращено, соглашением от 17.01.2020 договор безвозмездного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена от 27.03.2018 № 105, расторгнут, земельный участок возвращен Администрации.

02.12.2019Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 67:18:0010102:334.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.12.2019№КУВД-001/2019-15385386/1 государственным регистратором осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено на три месяца до 05.03.2020 с указанием на то, что земельный участок с кадастровым № 67:18:0010102:334 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Указанный земельный участок в настоящее время никому не принадлежит, в отношении него отсутствует спор о праве.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре нарушает права и законные интересы третьего лица, заявитель полагает возможным удовлетворение требований.

Ответчик указал на следующее.

Сведения о преобразовании «учтенного» в ЕГРН земельного участка с кадастровым №67:18:0010102:334 у регистрирующего органа отсутствуют.

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обращалась к Управлению по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета. Полученное уведомление о приостановлении или действия регистрирующего органа не оспаривает.

Ввиду отсутствия у государственного регистратора законных оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а также с учетом того, что собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, регистрирующий орган считает, заявленное требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не подлежащим удовлетворению.

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству поддержал доводы, изложенные в заявлении Администрации.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (ч. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ аналогично Закону N 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, если они не являются преобразуемыми, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 67:18:0010102:334 преобразовать невозможно в связи особенностями его конфигурации и в связи с тем, что по всему земельному участку проходит линейный газопровод.

Линейные объекты сами по себе не относятся к категории зданий, сооружений, принадлежность к которым порождает исключительное право их собственников на приватизацию земельных участков.

Наличие наземных частей газопровода на испрашиваемых земельных участках не меняет квалификацию сооружения и не наделяет собственника исключительным правом на землепользование, поскольку наземные элементы линейного объекта не относятся к объектам недвижимости, так как относятся к категории технологического оборудования, предназначенного для снижения давления газа и поддержания на заданном уровне в газораспределительных сетях.

Судом установлен факт пересечения границ спорного участка с границами автомобильной дороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель в Смоленском районе Смоленской области нарушает права третьих лиц. Иного способа защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии возможности реализации администрацией прав собственника на преобразование участка в установленном законодательством порядке, не представлено.

Исключение из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, при отсутствии спора о праве на участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010102:334, площадью 7969+/-62 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования трубопроводный транспорт.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева