Постановление от 24 января 2020 г. по делу № А42-7440/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7440/2019
24 января 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой А.О.,

при участии:

лица, участвующие в деле: извещены, не явились;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35764/2019) Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.10.2019 по делу № А42-7440/2019 , принятое


по иску ПАО «Мурманская ТЭЦ»

к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска

о взыскании,


третье лицо: муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска, муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (ИНН 5190141373, ОГРН 1055100064524; Мурманская область, г.Мурманск, ул.Шмидта, д.14; далее – ПАО «Мурманская ТЭЦ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска (ИНН 5190932826, ОГРН 1115190008702; Мурманская область, г.Мурманск, ул.Профсоюзов, д.20; далее – Комитет) о взыскании неосновательного обогащения в размере 774 631 руб. 93 коп. в виде стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, в результате поставки истцом тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Мурманск, по ул.Русанова, д.13, д.15, по ул.Полярные Зори, д.24, д.28/13, по ул.Сомова, д.5, д.7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, за период с 01.01.2018 по 28.02.2019.

Определениями суда от 23.07.2019 и от 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска (далее – Администрация) и муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г.Мурманска).

Решением суда от 17.10.2019 исковые требования удовлетворены, а также взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 493 руб.

Не согласившись с решением суда от 17.10.2019, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Комитет ссылается на то, что надлежащим ответчиком является КИО г.Мурманска, поскольку от имени муниципального образования права собственника тепловых сетей осуществляет именно КИО г.Мурманска. Податель жалобы указывает на то, что выделение денежных средств на возмещение ресурсоснабжающей организации указанных убытков бюджетом муниципального образования не предусмотрено. По мнению Комитета, отсутствуют доказательства совершения Комитетом действий, направленных на приобретение или сбережение имущества за счет истца.

В отзыве ПАО «Мурманская ТЭЦ» просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2018 по 28.02.2019 ПАО «Мурманская ТЭЦ» через тепловые сети, расположенные по адресам: г.Мурманск, по ул.Русанова, д.13, д.15, по ул.Полярные Зори, д.24, д.28/13, по ул.Сомова, д.5, д.7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, осуществляло поставку тепловой энергии потребителям и исполнителям коммунальных услуг.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества города Мурманска от 03.08.2018, указанные тепловые сети находятся в собственности муниципального образования город Мурманск.

Истцом произведен расчет стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, в результате поставки истцом тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по указанным адресам, за период с 01.01.2018 по 28.02.2019, размер которой составил 774 631 руб. 92 коп.

В адрес ответчика направлена претензия от 27.05.2019 № 28-2/3691, в которой ответчику предлагалось оплатить понесенные истцом убытки в срок до 25.03.2019; ответчик предупрежден об обращении истца в суд в случае невыполнения требований претензии с иском о взыскании задолженности, процентов, пеней, неустойки.

Претензия оставлена Комитетом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО «Мурманская ТЭЦ» с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В силу пункт 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ указанные правила применяются к правоотношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08.08.2012, пункты 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации № 20-э/2 от 06.08.2004).

В силу пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счет потребителей, оплачивающих услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен. В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки организации, владеющей тепловыми сетями.

Оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, а в случае их отсутствия - расчетным методом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии, включая аварийные потери тепловой энергии, возникшие в сетях в результате их ненадлежащего содержания.

Как следует из материалов дела, тепловые сети, расположенные по адресам: г.Мурманск, по ул.Русанова, д.13, д.15, по ул.Полярные Зори, д.24, д.28/13, по ул.Сомова, д.5, д.7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, находятся в собственности муниципального образования город Мурманск.

С учетом изложенного обязанность по оплате возникших тепловых потерь возникла у муниципального образования город Мурманск как владельца тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 утверждено положение о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска.

Согласно пунктам 1.1, 3.2, 4.25 положения Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере. Комитет осуществляет возмещение управляющим организациям расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно доле пустующих жилых муниципальных помещений в праве общей собственности, а также оплату коммунальных услуг по данным помещениям в соответствии с порядком, установленным постановлениями администрации города. Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах города Мурманска, в том числе, теплоснабжения населения.

Согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 15.12.2017 № 42-739 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год Комитету выделены средства для «возмещения убытков по жилищно-коммунальному хозяйству».

Таким образом, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в рамках своей компетенции может осуществлять права и обязанности Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

В данном случае, по иску к муниципальному образованию Комитет, являясь представителем муниципального образования, в силу положений пункта 2 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени муниципального образования.

С учетом положений статей 125 ГК РФ, статьи 158 БК РФ взыскание производится с публично-правового образования за счет его казны.

Следовательно, довод о том, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по спору, отклоняется, поскольку отсутствие у Комитета полномочий на распоряжение спорным имуществом не имеет правового значения для исполнения судебного акта, предполагающего взыскание задолженности за счет средств казны муниципального образования.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что истец на основании статьи 1102 ГК РФ вправе требовать возврата стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, как неосновательного обогащения, размер которого за период за период с 01.01.2018 по 28.02.2019 составил 774 631 руб. 92 коп.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325. Расчет проверен судом, признан правильным и не оспорен.

При изложенных обстоятельствах исковые заявления правильно удовлетворены судом.

Обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.10.2019 по делу № А42-7440/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Ю. Слоневская


Судьи


Т.В. Жукова

Н.М. Попова