Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А66-1990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1990/2022
г.Тверь
24 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Калининой Я.А., с участием представителей: истца – ФИО1, СПК "Сельское" (третье лицо) – ФИО2, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску общества с ограниченной ответственностью "Речане"                                                                                       

к  Администрации Торопецкого района                                                      

    Комитету по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области                                                                                                           

третье лицо Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области"                                                  

                       кадастровый инженер ФИО4              

                       Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области                                                               

                       Публично-правовая компания "Роскадастр" в лице Филиала по Тверской области                                                                                                           

                       Сельскохозяйственный производственный кооператив "Сельское"  

с участием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры

об  обязании устранить выявленные несоответствия в отношении земельного участка   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Речане" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Торопецкого района и Комитету по управлению имуществом Торопецкого района (с учётом принятого судом 20.09.2022 изменения требований), в котором просило суд:

– признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472 от 05.10.2018 недействительными;

– признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённые на основании межевого плана от 05.10.2018;

– исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённые на основании межевого плана от 05.10.2018;

– установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 08.03.2016;

– внести в Государственный кадастр недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении земельного участка 69:34:0000022:472 сведения, на основании межевого плана от 08.03.2016.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07 2023 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец уточнил свои требования, указал, что просит:

1) признать недействительными результаты межевания от 05.10.2018 земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472;

2) признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, внесенные на основании межевого плана от 05.10.2018;

3) признать недействительными результаты межевания от 08.03.2016 земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472;

4) признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, внесенные на основании межевого плана от 08.03.2016;

5) исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесенные на основании межевых планов от 05.10.2018 и от 08.03.2016;

6) признать площадь земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472 равной 821 га.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований в части пунктов 1 – 5 приняты.

В остальной части в принятии уточнений отказано, так как в части пункта 6 своего ходатайства истец изменяет и предмет, и основание иска, что противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики и третьи лица (кроме СПК "Сельское") в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещёнными надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитет по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа в ранее представленном отзыве возразил против удовлетворения иска.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура поддержала исковые требования.

Согласно частям 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей участвующих в нём лиц, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, акционерному обществу "Речане" (правопредшественник Общества, далее – АО "Речане") для ведения сельскохозяйственного производства были предоставлены: земельный участок площадью 2020 га на праве общей долевой собственности и земельный участок площадью 2930 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Свидетельства о праве собственности и о праве постоянного бессрочного пользования в отношении данных участков были выданы 25.05.1995 на основании постановления администрации Торопецкого района от 01.06.1993 № 138-4, о чём в названных свидетельствах имеются соответствующие ссылки.

В дальнейшем постановлением Администрации Торопецкого района от 04.04.1995  № 120 постановление от 01.06.1993 № 138-4 признано утратившим силу. Кроме этого, данным постановлением акционерному обществу "Речане" предоставлен земельный участок общей площадью 4950 га: в том числе в собственность 2020 га (сельскохозяйственные угодья), в пользование 874 га (кустарники, болота, торфоразработки, под водой, под дорогами, под постройками) и во владение  2056 га (леса).  Данные площади отражены и в соответствующих свидетельствах, при этом площадь земель, находящихся в пользовании и во владении, в свидетельстве суммирована по причине отсутствия в бланке свидетельства строки с наименованием "владение".

Как усматривается из материалов дела, в 2004 году проведена реорганизация АОЗТ "Речане" с организацией СПК "Сельское" путем выделения имущественных и земельных паев. Для указанных целей ФГУП "Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель), в пояснительной записке к которому указано, что по состоянию на 01.01.2002 площадь закрепленных за АОЗТ "Речане" земель составляет: 4916 га , в том числе 1986 га – в собственности, 2930 га – в постоянном (бессрочном) пользовании.

По результатам проведения процедур по передаче земель СПК "Сельское" получило в собственность 260 га (сельскохозяйственные угодья), а также 1117 га  в аренду (из них 606 га – сельскохозяйственные угодья и 511 га – прочие земли).

Таким образом, земельный участок площадью 2419 га остался закрепленным за АО "Речане" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалы землеустройства АО "Речане" в соответствии с вышеуказанным проектом перераспределения утверждены постановлением Администрации Торопецкого района от 25.03.2004 № 226.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 по состоянию на 01.01.2004 земельным участкам, предоставленным АО "Речане" и СПК "Сельское", присвоены следующие кадастровые номера:

– 69:34:0000022:471 площадью 1120 га – собственность АО "Речане";

– 69:34:0000022:472 площадью 2419 га – постоянное (бессрочное) пользование АО "Речане";

– 69:34:0000022:473 площадью 260 га – собственность СПК "Сельское";

– 69:34:0000022:474 площадью 1117 га  – аренда СПК "Сельское".

Данные сведения совпадают с утверждёнными материалами землеустройства.

Кроме того, на территории АО "Речане" имелись земли фонда перераспределения – свободные, неиспользуемые земли. Указанные земли отражены как в графической части проекта перераспределения (показаны желтым цветом на карте в соответствии с условными обозначениями), так и в экспликации земель по состоянию на 01.01.2002 в годовом отчете о наличии и распределении земель, находящемся в Государственном фонде данных. По состоянию на 01.01.2002 земли фонда перераспределения земель на территории АО "Речане" составляли 2977 га, из них 1672 га – леса.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 указанным землям площадью 2977 га присвоен кадастровый номер 69:34:0000022:498 с указанием в примечании "фонд перераспределения".

Распоряжением Администрации Тверской области от 27.11.2006 № 565-ра "О переводе земель из одной категории в другую" земли под лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, на территории сельскохозяйственных организаций Торопецкого района переведены в категорию земель "земли лесного фонда". Из земель АО "Речане" в земли лесного фонда переведено 1598 га, из земель СПК "Сельское" – 458 га.

В 2016 году площадь спорного участка была уменьшена до 712 га на основании межевого плана от 08.03.2016.

В 2018 году площадь спорного участка была уменьшена до 175 га на основании межевого плана от 05.10.2018.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО4, предварительно, до подписания договора, он подсчитал, сколько осталось свободной земли, находящейся в аренде у СПК "Сельское", поскольку некоторые арендаторы земельных долей на тот момент уже самостоятельно выделили свои паи.

В ходе работ ФИО4 руководствовался проектом землеустройства (перераспределения) земель (Реорганизация АОЗТ "Речане" с организацией СПК "Сельское").

Учитывая количество невостребованных долей, находящихся в аренде, а это 71 доля (стр.19-20 проекта), площадь составила 71*8,8=624,8 га с/х угодий (пашни, сенокосы, пастбища) в натуральном выражении.

В ходе уточнения площадь земельного участка составила 659,2 га. Однако, после прохождения кадастрового учета было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:34:0000022:472 является землями постоянного (бессрочного) пользования, а уточненная площадь 659,2 га аренды СПК "Сельское" числится за кадастровым номером 69:34:0000022:474.

В результате устранения кадастровой ошибки он уточнил арендуемую площадью 659,2 га под кадастровым номером 69:34:0000022:474, а под постоянным бессрочным пользованием с кадастровым номером  69:34:0000022:472 – 175,7 га.

Данное решение ФИО4 обсуждал с генеральным директором АО "Речане" ФИО5 Под постоянным бессрочным пользованием согласно Постановлению Администрации Торопецкого района от 01.06.1993 № 138-4  находилось 779 га, из которых: 32 га – кустарники, 630 га – болота, 20 га – торфоразработки, 26 га – под водными объектами, 37 га – под дорогами, 34 га – под постройками.

Находящиеся во владении 3733 га под лесами были переведены в категорию земель лесного фонда по Распоряжению Губернатора Тверской области от 27.11.2006 № 565-РА.

Уточнению земель под постоянным бессрочным пользованием послужили 28,5 га – под фермами, 27,7 га – под торфоразработками, 122 га – болота.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО4, компенсирование площади земель постоянного бессрочного пользования за счет земель другого целевого использования, например, за счет земель фонда перераспределения (имеет кадастровый номер 69:34:0000022:498) являлось бы внесением заведомо ложных сведений, что противоречит Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации и нормам профессиональной этики кадастрового инженера.

По мнению кадастрового инженера ФИО4, межевые планы по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472 и 69:34:0000022:474 были подготовлены верно, без преследования корыстных целей, в полном соответствии с проектом землеустройства и постановлениями Администрации Торопецкого района.

Кадастровый инженер ФИО4 подтвердил, что произошедшее в 2018 году уменьшение площади принадлежащего Обществу земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 произведено по инициативе истца.

Из пояснений Управления Росреестра по Тверской области от 15.04.2024 следует, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 69:34:0000022:472 поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.2005, имеет площадь 1757471 кв.м, отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Сведений о зарегистрированном праве на земельный участок за Обществом в ЕГРН не содержится, имеются сведения о незарегистрированных правах.

Представитель муниципального образования Торопецкого района Тверской области ФИО6, действующая на основании доверенности, 03.08.2018 обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете в части изменения площади земельного  участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472. Местоположение границ вышеуказанного земельного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 05.10.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи с исправлением реестровой ошибки; заказчиком кадастровых работ являлся Комитет по управлению имуществом Торопецкого района.

Согласно заключению кадастрового инженера площадь земельного участка составляет 1757471 кв.м. Ранее границы земельного участка были уточнены неверно из-за ошибочного определения принадлежности земель по их использованию: земельный участок с кадастровым номером 69:34:0000022:472 принадлежит к землям постоянного бессрочного пользования АО "Речане", однако уточнены были ранее в границах земель, предоставленных в аренду СПК "Сельское" с кадастровым номером 69:34:0000022:474.

На основании представленных документов государственным регистратором прав в соответствии с действующим законодательством были внесены сведения в ЕГРН об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472.

Орган регистрации прав не осуществляет самостоятельный пересчет координат характерных точек границ земельного участка, не определяет его площадь и конфигурацию границ. Границы земельного участка не могут быть определены и закоординированы в части, иметь незамкнутый контур, пересекать границы смежных земельных участков.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласование новых границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 осуществлялось только Комитетом без участия Общества.

Кроме этого, причины значительного уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 не мотивированы.

Из межевого плана от 05.10.2018 следует, что он составлен в связи с исправлением реестровой ошибки.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В данном случае исправление реестровой ошибки повлекло за собой вред и нарушило законные интересы истца, который полагался на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

При указанных обстоятельствах исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражными судами первой и кассационной инстанции (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07 2023) подлежат отнесению на Комитет, поскольку в соответствии с пунктом 3.2 Положения о нём, утверждённого постановлением Главы Торопецкого района от 02.04.20210 № 275, являлся в спорный период уполномоченным органом в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлял контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению этих земельных участков, руководитель Комитета обращался в регистрирующий орган для внесения оспариваемых по настоящему делу результатов межевания спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты межевания от 08.03.2016 и от 05.10.2018 земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Торопецкий район, с/пос.Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472, и сведения ЕГРН о местоположении границ названного земельного участка, внесённые на основании межевых планов от 08.03.2016 и от 05.10.2018, а также исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанного земельного участка, внесённые на основании названных межевых планов.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа, Тверская область, г.Торопец, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Речане", Тверская область, Торопецкий район, д.Речане, ОГРН <***>, ИНН <***>, судебные расходы в сумме 9000 руб. Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья


О.В.Белов