Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А45-11859/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«27» июля 2021 г. Дело №А45-11859/2021

резолютивная часть 21.07.2021

полный текст 27.07.2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района", г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт-Сервис", 2) ФИО2, 3) ФИО3

о признании приказа № 5860/10 от 21.04.2021 недействительным

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО4, доверенность № 02/юр от 30.12.2020, паспорт, копия диплома

от заинтересованного лица: ФИО5, доверенность № 21 от 11.01.2021, удостоверение, копия диплома

от третьих лиц: 1)ФИО6 по доверенности от 15.04.2021, паспорт, диплом; 2,3) не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района" (далее - ООО УКЖХ Октябрьского района», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее –заинтересованное лицо, Инспекция или ГЖИ НСО) № 5860/10 от 21.04.2021 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления» и обязании в установленный законом срок внести изменения, содержащиеся в реестре лицензий, включив многоквартирный дом № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске в перечень домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УКЖХ «Октябрьского района».

В ходе судебного разбирательства представители Общества требования поддержали. Указали на то, что заинтересованным лицом допущены нарушения Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, ст. 198 ЖК РФ, выводы о не соответствии протокола общего собрания собственников от 16.04.2021 года являются необоснованными, факт представления иного протокола общего собрания от 19.04.2021 года должен был явиться основанием для приостановления рассмотрения заявлений и проведения новой проверки. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях.

Заинтересованное лицо не согласно с доводами заявителя, считает, что основания для внесения в реестр лицензий Общества спорного дома отсутствовали, поскольку был представлен протокол о выборе в качестве управляющей организации общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт-Сервис". Нарушения прав и интересов заявителя не имеется, возможность восстановления прав и интересов в случае удовлетворения требований отсутствует, поскольку имеется протокол общего собрания собственников от 19.04.2021 года, возможность управления общим имуществом одного многоквартирного дома (по тексту-МКД) двумя управляющими организациями отсутствует. Оснований для проведения новой проверки и приостановления рассмотрения заявления, представленного ООО УК «Комфорт-Сервис» с учетом установленных фактических обстоятельств не имелось. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (по тексту ООО УК «Комфорт-Сервис», третье лицо).

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица, полагает, что заявителем не доказано нарушение его прав и интересов оспариваемым приказом. Подробно изложено в отзыве на заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «УКЖХ Октябрьского района» является управляющей организацией, о чем имеется соответствующая лицензия № 054-000085 от 29.04.2015г. на право ведения деятельности по управлению многоквартирными домами.

01.12.2020 года приказом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области № 5484/10 от 19.11.2020 года «О внесении изменений в реестр лицензий» в реестр лицензий Новосибирской области были включены сведения о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирск, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УКЖХ Октябрьского района».

Основанием для принятия ГЖИ НСО данного решения послужил Протокол Общего собрания собственников (по тексту- протокол ОСС) от 10.06.2020г. о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт-Сервис», выборе в качестве управляющей организации ООО «УКЖХ Октябрьского района», а также заключение собственниками договора управления с ООО «УКЖХ Октябрьского района».

Протокол ОСС от 10.06.2020г. в порядке ч.6 ст.46 ЖК РФ, был обжалован в Октябрьский районный суд г. Новосибирска. Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 05.04.2021 по делу №2-426/2021 в требованиях о признании Протокола ОСС от 10.06.2020 г. было отказано.

Приказом ГЖИ НСО от 15.02.2021 № 5689/10 на основании апелляционного определения Новосибирского областного суда об обеспечении иска (дело № 33-11451/2020 – по делу №2-426/2021 были заявлены обеспечительные меры, в удовлетворении которых было отказано судом перовой инстанции, а судом апелляционной инстанции обеспечительные меры были приняты) действие приказа ГЖИ НСО от 19.11.2020 № 5484/10 «О внесении изменений в реестр лицензий» было приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

Приказом ГЖИ НСО от 30.03.2021г. № 5800/10 по итогам проверки рассмотрение заявления вх.№4330/48 от 19.03.2021 г. о внесении в реестр сведений о многоквартирном доме было приостановлено до 21.04.2021 г.

В целях внесения изменений об управляющей организации многоквартирного дома, был представлен Протокол ОСС от 10.03.2021г., реестр собственников, заключенный договор управления от 10.03.2021г., уведомление от 18.03.2021г. направленное в ООО УК «Комфорт-Сервис». Также в соответствии с ч.1.1. ст.46 ЖК РФ в ГЖИ НСО для учета и хранения был представлен оригинал данного Протокола ОСС.

15.04.2021г. директором ООО УК «Комфорт-Сервис» в ГЖИ НСО представлено Определение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.04.2021г. о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действия решения общего собрания собственников от 10.03.2021г., до вступления решения суда в законную силу.

16.04.2021г. собственниками помещений многоквартирного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт-Сервис», выборе в качестве управляющей организации ООО «УКЖХ Октябрьского района», а также о заключении собственниками договора управления с ООО «УКЖХ Октябрьского района».

16.04.2021г. во исполнение ч.1.1. ст.46 ЖК РФ ООО «УКЖХ Октябрьского района» в ГЖИ НСО был представлен Протокол ОСС от 16.04.2021г. о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт-Сервис», выборе в качестве управляющей организации ООО «УКЖХ Октябрьского района».

В заключении от 21.04.2021г. ГЖИ НСО по результатам анализа представленного протокола пришла к выводу о несоблюдении инициатором общего собрания – ФИО2 требований ч.1 ст.46 ЖК РФ, о том, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» представленным решением не наделено полномочиями на уведомление ООО УК «Комфорт-Сервис» о расторжении договора управления.

Также ГЖИ НСО в заключении указано, что от ООО УК «Комфорт-Сервис» поступил новый протокол ОСС от 19.04.2021 г.

На основании изложенного ГЖИ НСО было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий НСО и возврате заявления (Приказ №5860/10 от 21.04.2021г.).

ООО «УКЖХ Октябрьского района» не согласилось с названным приказом и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением по мотивам, указанным выше и подробно изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, с учетом правил статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявления о признании оспариваемого предписания недействительным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, рассмотрев заявленные требования по существу спора, приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, совокупность условий для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным отсутствует.

Так, в силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно статье 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом.

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 названного Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации , согласно которому изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

Пунктом 2 Порядка N 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, в соответствии с пунктом 9 Порядка, являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из приведенных выше положений следует, что процедура по включению/исключению многоквартирного дома в реестр лицензий происходит в заявительной форме.

Как установлено судом в данном деле, 19.03.2021 с заявлением №4330/48-вх в ГЖИ обратилось ООО «УКЖХ Октябрьского района» на включение в реестр лицензий Новосибирской области сведений об МКД № 52 по ул. Сакко и Ванцетти г. Новосибирск.

ГЖИ по НСО была назначена проверка продолжительностью 8 рабочих дней с 19.03.2021 по 30.03.2021, по итогу составлено заключение № 434 от 30.03.2021 с указанием основания для приостановления рассмотрения заявления, вынесен приказ № 5800/10 от 30.03.2021 о приостановлении рассмотрения заявления с предложением представить лицензиатами информации до 16.04.2021 года.

Были направлены запрос в ООО УК «Комфорт-Сервис» № 2621-10/48 в связи с выявленными противоречиями.

21.04.2021 по итогам поступивших документов и проверки составлено заключение № 431 с мотивами отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Судом установлено, что с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий представлены документы:

- копия протокола № 1 -СиВ, 52-2021 общего собрания собственников от 10.03.2021 г., на котором собственники принимают решение о расторжении договора управления многоквартирным домом № 52 по ул. Сакко и Ванцетти с ООО УК «Комфорт-Сервис», о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией, о выборе ООО «УКЖХ Октябрьского района» управляющей организацией, утверждение условий договора управления между выбранной управляющей организацией и собственниками;

- копия договора управления № СиВ,52-10/03/21 от 10.03.2021 г., условия которого утверждены общим собранием собственников;

- копия реестра собственников помещений в многоквартирном доме;

- копии решений собственников;

- копия уведомления от 18.03.2021 г., направленного в адрес ООО УК «Комфорт-Сервис» исполнительным директором ООО «УКЖХ Октябрьского района».

Кроме того, лицензиатом ООО «УКЖХ Октябрьского района» во исполнение требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены в Инспекцию для учета и хранения оригиналы протокола и решений общего собрания собственников (вх. № 4145/48-вх от 17.03.2021 г.).

В ходе рассмотрения заявления ООО «УКЖХ Октябрьского района» № 4330/48-вх от 19.03.2021 г, установлено, что сведения о многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске приказом Инспекции № 4385/10 с 31.12.2019 г. исключены в реестре лицензий Новосибирской области из управления лицензиата ООО «УКЖХ Октябрьского района» и включены с 01.01.2020 г. в управление лицензиату ООО УК «Комфорт-Сервис». Основанием для принятия инспекцией решения о включении названного многоквартирного дома в реестр лицензий в управление лицензиату ООО УК "Комфорт-Сервис» послужило решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 52 ул. Сакко и Ванцетти, оформленного протоколом от 08.12.2019 о расторжении договора управления с ООО «УКЖХ Октябрьского района», выборе в качестве управляющей компании для управления многоквартирным домом ООО УК «Комфорт-Сервис», а также заключение собственниками с ООО УК «Комфорт-Сервис» договора управления. Данное решение признано действительным в судебном порядке. Судебное решение вступило в законную силу (решение Октябрьского районного суда от 02.03.2020 2-1107/2020; апелляционное определение Новосибирского областного суда №33-5909/2020 от 23.07.2020).

Затем сведения о многоквартирном доме №52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске приказом Инспекции № 5484/10 с 30.11.2020 г. исключены в реестре лицензий Новосибирской области из управления лицензиата ООО УК «Комфорт- Сервис» и включены с 01.12.2020 г. в управление лицензиату ООО «УКЖХ Октябрьского района». Основанием для принятия инспекцией данного решения послужило решение общего собрания собственников, оформленное протоколом б/н от 10.06.2020 о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт- Сервис», выборе в качестве управляющей компании для управления многоквартирным домом ООО «УКЖХ Октябрьского района», а также заключение собственниками с ООО «УКЖХ Октябрьского района» договора управления.

Приказом Инспекции №5689/10 от 15.02.2021г. приостановлено действие Приказа Инспекции № 5484/10 от 19.11.2020г., на основании апелляционного определения Новосибирского областного суда № 33-11451/2020 от 17.12.2020; которым приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения собственников, оформленного протоколом б/н от 10.06.2020.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ООО «УКЖХ Октябрьского района» № 4330/48-вх от 19.03.2021 г указанный многоквартирный дом содержался в реестре лицензий, деятельность по управлению которым, осуществляет лицензиат ООО УК «Комфорт-Сервис» (ИНН <***>, лицензия Ns054-000349 от 16.10.2017г.) на основании протокола общего собрания собственников от 08.12.2019. Уведомление от лицензиата ООО УК «Комфорт-Сервис» на исключение сведений об указанном многоквартирном доме в инспекцию не поступало.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления послужило основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

На запрос заинтересованного лица в ходе проверки информации в соответствии с Порядком № 938/пр 15.04.2021г. ООО УК «Комфорт-Сервис» в Инспекцию представлено определение Октябрьского района г. Новосибирска от 02.04.2021г. о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 52 по ул. Сакко и Ванцетти, оформленного протоколом от 10.03.2021г., до вступления решения суда в законную силу. Указанные обеспечительные меры были отменены только в связи с отказом от иска 31.05.2021 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 142 ГПК РФ определение Октябрьского района г Новосибирска от 02.04.2021г. подлежит немедленному исполнению, что являлось основанием, препятствующим Инспекции во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 10.03.2021г.

При этом, 16.04.2021г. лицензиат ООО «УКЖХ Октябрьского района» направил в ГЖИ НСО во исполнение требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации для учета и хранения оригиналы протокола б/н от 16.04.2021г. и решений общего собрания собственников (№ 6191/48-вх от 16.04.2021 г.).

Согласно указанному протоколу общего собрания, собственниками в ходе общего собрания, проведенного в форме заочного голосования в период с 09.04.2021г. по 15.04.2021г. принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт-Сервис», выборе в качестве управляющей организации ООО «УКЖХ Октябрьского района».

Указанное решение принято при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности не содержит.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416 от 15.05.2013), статьёй 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, уполномоченное собранием лицо, в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно протоколу б/н от 16.04.2021г. инициатором данного собрания выступала собственник жилого помещения - ФИО2. В соответствии с пунктом 5 протокола б/н от 16.04.2021г общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 52 по ул. Сакко и Ванцетти города Новосибирска собственники помещений уполномочили инициатора голосования направить в адрес выбранной собственниками управляющей организации уведомления о принятых собственниками решениях. Вопрос о выборе уполномоченного лица на уведомление управляющей организации ООО УК «Комфорт-Сервис» о расторжении договора управления и необходимости передачи технической документации вновь выбранной управляющей организации на общем собрании собственников не ставился.

Суд приходит к выводу, что направление уведомления о принятом на общем собрании решении об отказе собственников от исполнения договора управления с ООО "УК Комфорт-Сервис" направлено не уполномоченным собранием лицом (а именно ООО «УКЖХ Октябрьского района» по состоянию на 19.04.2021) не имеет правового значения, поскольку решение о расторжении договора принято на общем собрании собственников, которое не оспорено в установленном порядке (по принятому заявлению в суде заявлен отказ от иска).

Вопреки выводам ГЖИ ФИО2 также направила в адрес ООО «УК Комфорт-Сервис» уведомление и протокол от 16.04.2021 года, но только по состоянию на 26.04.2021 года, то есть после принятия оспариваемого приказа от 21.04.2021.

На основании изложенного, из представленных лицензиатом документов, следует, что процедура расторжения договора, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома №52 по ул. Сакко и Ванцетти и управляющей организацией ООО УК «Комфорт-Сервис» на основании протокола от 16.04.2021 года соблюдена.

Однако данное обстоятельство и ошибочные выводы ГЖИ в заключении по результатам проверки не могут являться безусловным основанием для признания оспариваемого приказа недействительным, поскольку ООО УК «Комфорт-Сервис» в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области в соответствии с п.п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, представлен подлинник протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме б/н от 19.04.2021г., с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом для хранения (вх № 6379/48-0 от 20.04.2021).

Так, согласно протоколу от 19.04.2021г. собственниками помещений приняты следующие решения: о расторжении договора управления с ООО «УКЖХ Октябрьского района»; о выборе способа управления управляющей организацией ООО УК «Комфорт-Сервис»; об утверждении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома. Все решения приняты большинством голосов при наличии необходимого кворума. Указанный протокол от 19.04.2021 г. в установленном порядке по состоянию на 21.04.2021 года не оспорен.

На основании изложенного, собственники помещений, не реализовав принятое на общем собрании решение, оформленное протоколом от 16.04.2021г., о расторжении договора управления с ООО УК «Комфорт-Сервис», выборе в качестве управляющей компании ООО «УКЖХ Октябрьского района», приняли решение, оформленное протоколом от 19.04.2021г., о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Комфорт-Сервис», чем подтвердили ранее выбранную управляющую организацию, в отношении которой имелись сведения в реестре лицензий.

Доводы в части рассмотрения спора в отношении протокола ОСС от 19.04.2021 и принятия судом обеспечительных мер (дело 2-3182/2021 в Октябрьском районном суде г. Новосибирска) не могут быть приняты судом в качестве основания для признания недействительным вынесенного приказа, поскольку о принятии судом обеспечительных мер 29.04.2021 на момент издания оспариваемого приказа 21.04.2021 ГЖИ по НСО не могло быть известно, заявление об оспаривании протокола ОСС от 19.04.2021 не было еще подано в суд.

При этом следует отметить, что в отношении протокола от 16.04.2021 года также имелся судебный спор (дело № 2-3399/2021) и были приняты обеспечительные меры 13.05.2021, которые отменены в связи с отказом от иска 10.06.2021 года.

Доводы заявителя, что получив протокол от 19.04.2021 года заинтересованное лицо обязано было в силу противоречий на основании Порядка 938/пр приостановить рассмотрение заявления ООО «УК Комфорт-Сервис», а не принимать решение 21.04.2021 года, суд находит ошибочными, поскольку в данном случае сведения об ООО «УК Комфорт-Сервис» имелись в реестре лицензий, и в ходе проверки заявления заявителя от 19.03.2021 года подтвержден факт выбора именно данного лица собственниками помещений в МКД.

Ни Порядком № 938/пр, ни Жилищным кодексом РФ не предусмотрена обязанность Инспекции повторно приостанавливать рассмотрение заявления нового лицензиата- в данном случае ООО «УКЖХ Октябрьского района» или продлевать сроки приостановления и проведения проверки.

Фактически, как следует из пояснений представителей заявителя и третьего лица в судебном заседании 21.07.2021 года, имеется спор между управляющими организациями за управление данным МКД (о чем свидетельствуют и многочисленные судебные споры с октября 2019 года), при этом согласно пояснениям представителя заявителя, данные в ходе судебного заседании 21.07.2021, он ведет переговоры с собственниками, составляет за них заявления в уполномоченные органы, что является не допустимым и имеет признаки недобросовестного поведения со стороны заявителя, поскольку право выбора управляющей организации принадлежит исключительно собственникам помещений в МКД.

Нарушений процедуры принятия оспариваемого приказа со стороны ГЖИ НСО не допущено.

Результаты рассмотрения иска о признании незаконным протокола от 19.04.2021 года будут являться самостоятельным основанием для принятия приказа о внесении изменений в реестр лицензий с даты вступления в законную силу решения суда по делу №2-3182/2021.

Оспариваемым приказом от 21.04.2021 года права и законные интересы Общества не нарушены, поскольку оно не осуществляет управление спорным МКД, принятые обеспечительные меры по определению Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29.04.2021 года не могут являться основанием для признания недействительным оспариваемого приказа, могли явиться лишь основанием для приостановления внесения изменений в реестр лицензий, если бы приказом предусматривалось такое изменение. Однако, как указано выше, изменения в реестр лицензий не вносились, поскольку ООО «УК Комфорт-Сервис» и до вынесения оспариваемого приказа осуществляло управление на основании протоколов ОСС от 28.10.2019, от 25.10.2020 года, последующие решения в части выбора в качестве управляющей организации заявителя не были реализованы собственниками с учетом вновь принятых решений, в том числе, от 19.04.2021 года.

Из материалов дела не усматривается наличия у собственников неопределенности о лице, осуществляющем управление в настоящее время.

Таким образом, право управления многоквартирным домом № 52 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Новосибирске у управляющей организации ООО УК «Комфорт-Сервис» не прекращено, а у ООО «УК ЖХ Октябрьского района» не возникло.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения заявления о включении спорного многоквартирного дома в реестр лицензий, выявлено, что сведения об указанном многоквартирном доме уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Комфорт-Сервис» и такое решение собственниками подтверждено путем принятия решения 19.04.2021 года, суд приходит к выводу об отсутствии основания для внесения сведений в реестр лицензий о доме, как управляемом ООО «УК ЖХ Октябрьского района» на момент принятия оспариваемого приказа инспекции № 5860/10 от 21.04.2021.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина относится на заявителя и в связи с неуплатой государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова