Решение от 18 января 2017 г. по делу № А60-12071/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12071/2016
19 января 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 897 857,85 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2016 № 76,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2016 №11/10С.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением от 28 июня 2016 года суд приостановил производство по настоящему делу №А60-12071/2016 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А60-61080/2015.

С учетом судебных актов по делу № А60-61080/2015 истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований. Ходатайство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

От истца поступили дополнения к иску.

Уточнив исковые требования, истец просит взыскать с ответчика задолженность за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь – март 2015 года и август – декабрь 2015 года в размере 3 893 945,40 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.02.2015 по 25.02.2016 в размере 162 405,43 руб.

Уменьшение исковых требований заявлено в связи с тем, что с 15.03.2015г. по 27.07.2015г. у истца отсутствовала аккредитация на проведение анализа проб сточных вод, произведен перерасчет задолженности, также ошибкой в предъявлении платы за сброс загрязняющих веществ по объекту ДОУ-11 (пос. Сердовино).

Ответчик представил отзыв, требования не признает, указывает на нарушение порядка осуществления отбора проб сточных вод (ненадлежащего уведомления потребителя), что уже установлено судебными актами по делу № А60-61080/2015.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «Сызраньводоканал» и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ФКУ «ОСК ЦВО») в 2015 году был заключен государственный контракт на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для нужд ФКУ «ОСК ЦВО» № 55/к/129 от 27 марта 2015г. Контракт распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015 года. В соответствии с государственным контрактом ООО «Сызраньводоканал» отпускает питьевую воду и принимает сточные воды в централизованную систему канализации, а ответчик обязан оплачивать предоставленные услуги в полном объеме, ежемесячно, согласно п.п. 6.1, 6.4, 7.3.6 контракта.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 6.4 контракта оплата производится ежемесячно, на основании платежных документов, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно п. 7.1.3 контракта истец обязуется осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод. Такой контроль осуществляется истцом в соответствии с требованиями гл. 11 контракта путем проведения отбора проб сточных вод. Отбор проб производится в любое время суток без предварительного извещения.

В соответствии с п. 7.3.18 контракта ответчик обязан соблюдать установленные контрактом нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в канализацию, а также соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения. Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ согласованы сторонами в приложении № 4 к контракту.

В соответствии с п. 7.3.6 контракта ответчик обязан производить оплату по контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с контрактом, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту после согласования между сторонами.

Согласно п. 7.2.5 контракта истец вправе взимать с ответчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения после согласования между сторонами.

На основании Постановления Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 года «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановления Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 года «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановления Правительства Самарской области от 22.07.2009 года № 340 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области» истцом была рассчитана плата за сброс загрязняющих веществ и массу осадка сточных вод.

На основании Постановления Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 года «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (далее - Постановление № 344) устанавливается коэффициент, учитывающий экологический фактор. Для Самарской области данный коэффициент равен 1,36.

Используемые в расчете платы индексы инфляции устанавливаются в 2015 году Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1219. В 2015 году индекс инфляции для нормативов платы, установленных в 2003 году, составляет 2,45, а для нормативов платы, установленных в 2005 году - 1,98.

Расчет платы за массу осадка сточных вод, размещаемую истцом при сбросе абонентами загрязняющих веществ в размерах, превышающих нормативы предельно-допустимых концентраций, проводится по формуле, установленной Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 года № 340.

Плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения является независимой от сброса загрязняющих веществ и распространяется на всех абонентов с 01 января 2014 года. Рассчитывается данная плата в соответствии с разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Нормативы данной платы установлены Приложением № 3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 123 Правил плата взимается с абонентов при нарушении требований п. 114 и превышении в сбросах сточных вод допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приложением № 3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с актом № 1528 от 31 января 2015 года об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за январь 2015 года сумма задолженности составляет 212 904,25 рубля.

В соответствии с актом № 1529 от 31 января 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за январь 2015 года, сумма задолженности составляет 51 533,61 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод за январь 2015 года составляет 264 437,86 рубля.

В соответствии с актом № 3073 от 28 февраля 2015 года об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за февраль 2015 года сумма задолженности составляет 224 322,19 рубля.

В соответствии с актом № 3074 от 28 февраля 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за февраль 2015 года, сумма задолженности составляет 66 269,61 рубля.

В соответствии с актом № 3075 от 28 февраля 2015 года о негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2015 года сумма задолженности составляет 12 648,56 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2015 года составляет 303 240,36 рубля.

За сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за март 2015 года задолженность составила 344 231,11 руб.

Сумма оплаты за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за март 2015 года составляет 95 580,45 руб.

Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2015 года составляет 94 287,18 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2015 года составляет 534 098,74 руб.

В соответствии с актом об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за август 2015 года № 11650 от 31 августа 2015 года сумма задолженности составляет 361 732,26 рубля.

В соответствии с актом № 11651 от 31 августа 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за август 2015 года сумма задолженности составляет 69 995,06 рубля.

В соответствии с актом № 11652 от 31 августа 2015 года о негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения за август 2015 года сумма задолженности составляет 148 097,69 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2015 года составляет 579 825,01 руб.

Сумма платы за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за сентябрь 2015 года составляет 437 614,20 рубля.

Сумма платы за сброс абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за сентябрь 2015 года составляет 101 429,14 рубля.

Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2015 года составляет 54 443,74 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2015 года составляет 593 521,15 руб.

В соответствии с актом № 15044 от 31 октября 2015 года об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за октябрь 2015 года сумма задолженности составляет 278 755,67 рубля.

В соответствии с актом № 15045 от 31 октября 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за октябрь 2015 года, сумма задолженности составляет 68 279,47 рубля.

В соответствии с актом № 15046 от 31 октября 2015 года о негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2015 года сумма задолженности составляет 22 353,64 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2015 года составляет 369 388,78 руб.

В соответствии с актом № 16734 от 30 ноября 2015 года об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за ноябрь 2015 года сумма задолженности составляет 527 427,35 рубля.

В соответствии с актом № 16735 от 30 ноября 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за ноябрь 2015 года, сумма задолженности составляет 127 928,31 рубля.

В соответствии с актом № 16736 от 30 ноября 2015 года о негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2015 года сумма задолженности составляет 165 489,48 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2015 года составляет 820 845,14 руб.

В соответствии с актом № 18592 от 31 декабря 2015 года об оказании услуг за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в водные объекты за декабрь 2015 года сумма задолженности составляет 347 719,11 рубля.

В соответствии с актом № 18591 от 31 декабря 2015 года об оказании услуг за массу осадка сточных вод, размещаемую в ООО «Сызраньводоканал» при сбросе абонентом загрязняющих веществ в размерах, превышающих пределы допустимой концентрации за декабрь 2015 года, сумма задолженности составляет 86 903,32 рубля.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ и размещение массы осадка сточных вод за декабрь 2015 года составляет 434 622,43 руб.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ, размещение массы осадка сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь-март 2015 года и август-декабрь 2015 года составляет 3 893 945,40 руб.

Доказательств оплаты суммы задолженности в размере 3 893 945,40 руб. в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено, в связи с чем, с ответчика в пользу истца на основании ст. ст. 307, 309, 310, 408, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию указанная сумма задолженности.

Основными доводами ответчика являются отсутствие у истца в спорный период соответствующей аккредитации, позволяющей осуществлять отбор проб сточных вод; отсутствия доказательств уведомления ответчика о процедурах отбора проб у получателя услуг.

Истец, как указано выше, уменьшил исковые требования, скорректировав задолженность за период с 15 марта 20015 года по 27 июля 2015года ввиду отсутствия в данный период соответствующей аккредитации, позволяющей осуществлять отбор проб сточных вод.

Ответчик также указывает, что факт нарушения истцом порядка уведомления потребителя о проведении отбора проб сточных вот уже установлен судебными актами по делу № А60-61080/2015.

При принятии настоящего решения суд учитывает, что судебными актами по делу № А60-61080/2015 установлено отсутствие доказательств уведомления о проведении отбора проб получателя услуг, которым в силу п. 2.1 контракта является 464 отделение территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг.

Однако из судебных актов по делу № А60-61080/2015 следует, что при рассмотрении спора не исследовались обстоятельства, которые учитываются судом при рассмотрении настоящего дела.

Уведомление абонента о проведении отбора проб производится не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Все объекты, обслуживаемые ответчиком (воинские части, гарнизоны, сборный пункт, госпиталь), являются охраняемыми, на них введен пропускной режим. Представители истца, осуществляя отбор проб, устно уведомляли дежурных по воинским частям, караульных, о цели своего визита. При отборе проб присутствовал представитель от воинской части, который провожал представителя истца к месту отбора проб, подписывал протоколы отбора. Все протоколы отбора проб сточных вод во взыскиваемом периоде подписаны представителями воинских частей и других объектов, включенных в контракт. Без представителя воинской части отобрать пробу сточных вод на территории воинской части не производилось.

В соответствии с п. 7.3.7 заключенного контракта № 55/к/129 от 27.03.2015 года Заказчик, ответчик по данному делу обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей истца к местам отбора сточных вод.

Согласно п. 9.1.1 контракта при осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление Получателя услуг о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Истец отмечает, что ответчик не имеет филиалов, иных подразделений в Самарской области и в г. Сызрани, что не позволяет ему направить из Екатеринбурга своего уполномоченного представителя в г. Сызрань за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

В связи с тем, что заключенный контракт № 55/к/129 от 27.03.2015 года не содержит каких-либо реквизитов 464 ОТЭ и КОУ или воинских частей, ответчик направил требования о предоставлении списков лиц, уполномоченных на подписание актов отбора проб. Требование № 5488/06 от 06.11.2015 года было направлено в 464 ОТЭ и КОУ (вх. № 2707 от 16.11.2015 года). Требование № 5662/06 от 11.11.2015 года было направлено в филиал ВУНЦ ВВС ВВА (крупнейшему потребителю питьевой воды по контракту). Данные требования остались без ответа. Списка лиц, уполномоченных на проведение процедуры отбора проб, от указанных адресатов получено не было.

06.10.2016 года требование о предоставлении списка лиц, уполномоченных на проведение процедуры отбора проб, было направлено повторно. На данное требование поступил ответ № 3/3470 от 07.10.2016 года согласно которому список направлен письмом от 03.06.2016 года № 3/1713. Данный список включает в себя лиц, присутствовавших при процедурах отбора проб в 2015 году. Например, при отборе проб на объекте №354 ВГК МО РФ (госпиталь) в 2015 году присутствовал представитель ФИО3, включенный в данный список.

Ответчик в письмах №№ 3/3470, 3/3888 просит истца при отборе проб сточных вод уведомлять представителей воинских частей, а не Получателя услуг. Например, в письме № 3/3888 указано: «Представляю уточненную информацию по списку лиц представителей воинских частей и организаций МО РФ, которых необходимо уведомлять при проведении процедуры отбора проб сточных вод».

Стороны заключенного контракта № 55/к/129 от 27.03.2015 года не согласовали список лиц, уполномоченных на проведение отбора проб со стороны ответчика. Таким образом, у истца отсутствовали основания сомневаться в наличии у сопровождающего их лица полномочий на подписание указанных протоколов.

Все протоколы отбора проб подписаны без разногласий. Ответчик не представил доказательств неверного отбора проб или их несоответствия, не воспользовался правом параллельного отбора.

В соответствии с п. 7 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 года № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, когда за последние 3 года, предшествующие году начала реализации программы контроля состава и свойств сточных вод, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемых сверх установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод. В данном случае превышения предельно - допустимых концентраций загрязняющих веществ на объектах, обслуживаемых с 2015 года ответчиком, выявлялись каждый месяц, начиная с 2001 года. В 2010-2014 годах объекты, обслуживаемые в настоящее время Ответчиком, обслуживались филиалом «Самарский» ОАО «Славянка». Истец указывает, что решениями арбитражного суда Самарской области, вступившими в законную силу, установлен факт сброса загрязняющих веществ с этих объектов (решения по делу А55-18518/2013, А55-4525/2014, А55-23674/2014, А55-6384/2015).

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определялся до 01.06.2015 года ставкой рефинансирования Банка России, а после 01.06.2015 года - существующей в месте нахождения юридического лица учетной ставкой банковского процента по вкладам физических лиц на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В соответствии с Указаниями Банка России ставка рефинансирования за период с 01.01.2015 года по 01.06.2015 года составила 8,25 %. Учетная ставка банковского процента по вкладам физических лиц за период с 01.06.2015 года по 31.12.2015 года менялась и составила от 7,57% до 11,16%.

Проценты за период с 10.02.2015 года по 25.02.2016 года составляют 162 405 руб. 43 коп.

Требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" долг 3 893 945 рублей 40 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 10.02.2015г. по 25.02.2016г., в сумме 162 405 рублей 43 копейки, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 43 282 рубля.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" из федерального бюджета государственную пошлину 5 549 рублей, уплаченную платежным поручением № 115 от 20.02. 2016г.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Г.Филиппова