Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А12-29551/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«22» ноября 2018 г.

Дело № А12-29551/201

Резолютивная часть оглашена 15.11.2018

Полный текст изготовлен 22.11.2018

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявление Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области к публичному акционерному обществу «Совкомбанк» (ОГРН <***> ИНН <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещены, не явились, после перерыва - извещены, не явились ;

от публичного акционерного общества «Совкомбанк» - ФИО2, доверенность от 25.09.2017 № 3467/ФЦ, после перерыва - извещены, не явились;

от третьего лица- ФИО3, доверенность от 15.05.2017 № 34АА2098482, после перерыва - извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее – ПАО «Совкомбанк») в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования о привлечении к административной ответственности.

Из представленных документов усматривается, что в 11.05.2018 ФИО1 обратилась с заявлением и исполнительным листом ФС021520951 в офис ПАО «Совкомбанк» в Центральном районе г. Волгограда, по адресу: <...>, с требованием принять указанный исполнительный лист к исполнению.

Как установлено в ходе судебного заседания, исполнительный лист ФС021520951 выдан Волжским городским судом Волгоградской области, на основании решения суда о взыскании с должника - ПАО «Совкомбанк» в пользу ФИО1 денежных средств, по делу №2-1516/2018.

Поскольку ПАО «Совкомбанк» не исполнил требования исполнительного листа, 21.05.2018 ФИО1 обратилась с заявлением о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

В отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол от 19.06.2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Объективной стороной административного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств со счетов должника.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что административным органом не установлены состав и событие административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, ПАО «Совкомбанк» вменено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ за неисполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС021520951.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Исходя из содержания части 1 статьи 114 Закона об исполнительном производстве, указанная административная ответственность наступает у обслуживающего счета должника банка или иной кредитной организации в результате неисполнения в установленный этим законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника при условии наличия денежных средств на указанных счетах.

В протоколе об административном правонарушении не указано о наличии счетов должника в самом ПАО «Совкомбанк», а также не представлены доказательства наличия там денежных средств.

Кроме того, в материалы дела заявителем вообще не представлены данные о наличии счетов должника и сведения по ним.

Помимо этого, как установлено в судебном заседании, решение суда, по делу №2-1516/2018, на основании которого выдан исполнительный документ, апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского от 09.08.2018 года отменено, и исполнительный лист ФС 021520951 отозван Волжским городским судом у взыскателя. Вместе с тем, данным обстоятельствам, административным органом оценка не дана.

Таким образом, административным органом не установлено событие, состав вмененного правонарушения. Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. В рассматриваемом случае основания для привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов о привлечении публичного акционерного общества «Совкомбанк» к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин