Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А68-12972/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-12972/2024

Дата вынесения резолютивной части решения: «23» января 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «03» февраля 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Куцовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации федеральное движимое и недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (далее – ТУЛАСТАТ, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТУЛЬСКОЙ, РЯЗАНСКОЙ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯХ, ответчик) об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации федеральное движимое и недвижимое имущество.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, отзыв на иск не представил.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах ответчик считается извещенным надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От ТУЛАСТАТ поступило заявление об уточнении исковых требований, в которых просит об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации федеральное движимое и недвижимое имущество, а именно:

- нежилые помещения, общей площадью 25,1 кв.м., расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д.37, пом. №2 (РНФИ П13710002316, кадастровый номер 71:28:010113);

- систему пожарной сигнализации, инвентарный номер 01401887, РНФИ П25710000032, находящийся в нежилом помещении по адресу: Тульская область, Кимовский район, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д.37, пом. №2;

- расходомер преобразователь, инвентарный номер №01402151, находящийся по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику; основанием иска - обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Под изменением основания иска понимается замена фактов, указанных истцом первоначально в обоснование своего требования, новыми фактами либо приведение дополнительных фактов; возможно также исключение некоторых фактов из числа ранее указанных. Под изменением предмета иска подразумевается замена одного требования, указанного истцом, на другое, основанием которого являются первоначально указанные факты.

При изменении предмета или основания иска иск не должен меняться, он должен преследовать один и тот же интерес, тождество иска должно сохраниться, поэтому закон не допускает одновременного изменения истцом и предмета, и основания иска, так как в этом случае был бы предъявлен новый иск.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае истец в порядке статьи 49 АПК РФ подал заявление об уточнении иска и добавил новое требование об обязании принять в установленном порядке в казну Российской Федерации федеральное движимое имущество расходомер преобразователь, находящийся по иному адресу, чем имущество в первоначальном требовании: <...>.

При рассмотрении данного нового искового требования подлежат установлению новые обстоятельства дела, чем те, которые должны быть рассмотрены по первоначальным требованиям.

Таким образом, суд отказывает в принятии к рассмотрению уточненного требования.

ТУЛАСТАТ на праве оперативного управления закреплено недвижимое и движимое имущество.

1. Нежилое помещение, общей площадью 25,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>. (РНФИ П13710002316, кадастровый номер 71:28:010113).

2. Система пожарной сигнализации, инвентарный номер 01401887, РНФИ П25710000032, находящейся в нежилом помещении по адресу: <...>;

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ТУЛАСТАТ, было согласовано изъятие вышеуказанного имущества, в установленном законом порядке, что подтверждается письмами от 20.06.2024 № ИВ-16-02/2845-ТО, от 26.07.2024 № ДК-16-02/3377-ТО.

ТУЛАСТАТ обратился в МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТУЛЬСКОЙ, РЯЗАНСКОЙ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯХ о передаче в государственную казну Российской Федерации указанного имущества, что подтверждается письмами от 20.06.2024 № ИВ-16-02/2845-ТО, от 26.07.2024 № ДК-16-02/3377-ТО, от 13.08.2024 № ИК-Т73-12/383-18А, от 17.06.2024 № ВН-Т73-12/383-18А, от 27.06.2024 № ВН-Т73-12/408-18Аот 27.06.2024.

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТУЛЬСКОЙ, РЯЗАНСКОЙ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯХ, в ответ на обращения ТУЛАСТА, письмом от 17.09.2024 № 71-КГ/10452, сообщило о том, что рассмотреть вопрос об изъятии указанного объекта недвижимого имущества, в государственную казну РФ, в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.03.2024 № ОМ-07/12618, возможно после положительного решения по соответствующей заявке «На включение» в сервисе «Приватизация».

Истец неоднократно, в течение продолжительного времени, выражал отказ от права оперативного управления на имущество и просил ответчика принять спорные объекты в казну Российской Федерации. Таким образом, истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

Все обращения истца оставлены ответчиком без удовлетворения, до настоящего времени неиспользуемое имущество в казну не изъято, окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования так и не был решен. В то же время, дальнейшее содержание неиспользуемого имущества влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств.

ТУЛАСТАТ обратился в арбитражный суд с иском к МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТУЛЬСКОЙ, РЯЗАНСКОЙ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯХ о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, об обязании ответчика принять недвижимое и движимое имущество в казну РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

На основании статьи 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.06.2017 за Туластатом (далее - Истец) на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу <...>:

нежилое помещение, помещение, этаж 2, площадью 25,2 кв.м. с кадастровым номером 71:28:010113:95,

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тульской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Согласно п. 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 19.12.2016 № 469 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца, а также принятие решения о прекращении прав на недвижимое имущество.

Истец указывает, что спорное имущество не используется.

Судом установлено, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность не совершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, то исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В принятии уточненных исковых требований отказать.

Прекратить право оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области на имущество:

- нежилые помещения, общей площадью 25,1 кв.м., расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д.37, пом. №2 (РНФИ П13710002316, кадастровый номер 71:28:010113).

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях принять в казну Российской Федерации нежилые помещения, общей площадью 25,1 кв.м., расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д.37, пом. №2 (РНФИ П13710002316, кадастровый номер 71:28:010113); систему пожарной сигнализации, инвентарный номер 01401887, РНФИ П25710000032, находящийся в нежилом помещении по адресу: Тульская область, Кимовский район, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д.37, пом. №2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская