Решение от 23 января 2019 г. по делу № А19-22986/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22986/2018

«23» января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 123022, Москва г, Прокудинский пер, 2/12, стр. 1)

к акционерному обществу «Авиакомпания «ИрАэро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664009, Иркутская обл, Иркутск г, Советская ул, 139 А)

о взыскании 10 173 руб. 96 коп.,

при участии в заседании:

от истца – не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обратилось к акционерному обществу «Авиакомпания «ИрАэро»с требованием о взыскании 10 173 руб. 96 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в октябре 2016 года, мае 2017 года услуги по метеорологическому обеспечению полетов воздушных судов.

Ответчик отзыв по иску не представил, в заседание суда представителя не направил.

Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов согласно части 1 статьи 69 Воздушного кодекса РФ осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Потому предоставление метеорологической информации - как одного из видов аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов в РФ осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы.

Метеорологическая информация для полетов воздушных судов предоставляется уполномоченным метеорологическим органом (пункты 2.1.4, 3.3.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.4.1 Приложения № 3 к Конвенции о международной гражданской авиации «Метеорологическое обеспечение аэронавигации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утверждённой постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372, Росгидромет, последнее, являясь органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, наделено полномочиями по осуществлению метеорологического обслуживания гражданской и экспериментальной авиации.

Росгидромет оказывает государственную услугу по метеорологическому обслуживанию авиации через свои подведомственные организации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета») находится в ведении Росгидромета и является специализированной организацией, осуществляющей метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации (имеет лицензию на данный вид деятельности согласно приказу Росгидромета от 27.07.2010 № 234) и уполномочено на предоставление метеорологической информации для гражданской авиации.

В соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 03.03.2014 № 60 (ФАН 60), Инструкцией по метеорологическому обеспечению полетов на аэропорте Воронеж и аэропорте Калуга, других нормативно-правовых актов, регулирующих метеорологическое обслуживание полетов воздушных судов, АМСГ Воронеж, АМСГ Калуга ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» осуществлял и осуществляет производство метеорологических наблюдений, подготовку и составление прогнозов для полетов воздушных судов, предоставление данной информации авиационным пользователям в аэропорту Воронеж и Калуга.

Метеорологическое обеспечение полетов заключается в своевременном доведении до командно-руководящего, летного состава, работников службы движения и других должностных лиц гражданской авиации метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП-128) до начала полета командир воздушного судна обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией относительно запланированного полета. Предполетная подготовка включает изучение имеющихся текущих метеорологических сводок и прогнозов погоды с учетом требований, касающихся запаса топлива и альтернативных действий в случаях, если полет не может быть завершен в соответствии с планом (пункт 2.7 ФАН-128).

Согласно пункту 3.39 ФАП-128 на аэродромах до начала запуска двигателя экипаж воздушного судна при наличии автоматического вещания прослушивает метеорологическую информацию и докладывает органу, под управлением которого он находится, индекс текущей информации, запрашивает и получает от него разрешение на запуск двигателя для последующего руления и взлета с вертодрома.

Таким образом, действующее законодательство по подготовке и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации требуют обязательного наличия на борту воздушного судна метеорологической информации, а каждый вылет самолета означает получение экипажем воздушного судна всей необходимой регулярно обновляемой информации о погоде, в том числе в аэропортах (вертодромах) взлета и посадки самолета, полеты воздушного судна без прогноза погоды запрещаются.

Услуги по метеорологическому обеспечению полетов оказываются, а авиационный пользователь использует данную информацию независимо от наличия договора на оказание таких услуг. Данная обязанность возложена на экипаж воздушного судна в силу прямой зависимости безопасности полетов воздушных судов от предоставленной метеорологической информации. Ответчик же, в силу прямого указания закона, обязан перед полетом иметь текущую метеорологическую информацию.

Обеспечение метеорологической информацией экипажей, вылетающих из аэропорта воздушных судов, производится на основании представленного в плане полетов расписания вылета воздушных судов.

В октябре 2016 года и мае 2017 года, по утверждению истца, ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» через свои структурные подразделения АМСГ Воронеж, АМСГ Калуга оказало услуги по предоставлению метеорологической информации (прогноз по аэродрому, составленный аэродромным метеорологическим органом в виде прогноза TAF и состоящий из краткого сообщения об ожидаемых метеорологических условиях в районе аэродрома в течение определенного периода времени (пункт 43 ФАН-60) экипажам воздушных судов АО Авиакомпания «ИрАэро», осуществляющих вылеты с аэропорта Воронеж и Калуга, а именно:

- рейс № РД108 за 14.10.2016 ВРН-Шереметьево борт № 89008;

- рейс № 9122 за 06.05.2016 Калуга – Ростов-на-Дону борт № 89075, что следует, из представленного им Реестра полетов воздушных судов воздушных судов авиакомпании «ИрАэро» из аэропорта Воронеж и аэропорта Калуга.

Поскольку оказанная им услуга авиакомпании «ИрАэро» оказана в силу прямого указания закона и является платной, то последняя должна на основании положений статьи 309 Гражданского Кодекса РФ оплатить стоимость услуги, которая согласно представленному расчету составляет соответственно 3 805 руб. 50 коп. и 6 368 руб. 46 коп.

Размер платы на основании приказа Минтранса от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» рассчитан исходя из размера ставки сбора за метеообеспечение, зарегистрированной и опубликованной Центром Расписания Тарифов ПАО «Транспортная Клиринговая Палата».

В адрес Ответчика были направлены счет № 0000-000523 от 31.05.2017, Счет-Фактура № 0000-000876 от 31.05.2017, Акт № 1-кл от 31.05.2017 и Счет № 00001224 от 31.10.2016, Счет-Фактура № 00001836 от 31.10.2016 и Акт № 1-тв от 31.10.2016.

Ответчик от оплаты оказанных услуг уклонился, поэтому в его адрес отправлена претензия от 20.03.2017 № АМТК-01/21-546 и от 09.08.2017 № АМТК-01/21-1662 с требованием о погашении суммы задолженности за оказанные услуги, оставленные без ответа.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 69 Воздушного кодекса РФ, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Определение понятия метеорологическая информация дано в Федеральных авиационных правилах «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.11.2011 № 293 (далее по тексту - Правила N 293).

Под метеорологической информацией данные Правила понимают метеорологическую сводку, анализ, прогноз и любое другое сообщение, касающееся фактических или ожидаемых метеорологических условий.

Об обязательном наличии на борту воздушного судна такой информации свидетельствуют Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее по тексту - Правила № 128).

Согласно пункту 2.7 Правил № 128 перед полетом капитан воздушного судна обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий.

В силу подпункта 2.7.1 названных Правил, имеющаяся у капитана воздушного судна информация должна включать в себя, как минимум, следующее: а) для полета по правилам полетов по приборам (далее по тексту - ППП), а также для полета по правилам визуальных полетов (далее по тексту - ПВП) вне района аэродрома вылета: сводки и прогнозы погоды; при подготовке к полету капитан воздушного судна или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

Пунктом 2.8 Правил № 128 предусмотрено, что капитан воздушного судна перед полетом в целях выполнения авиационных работ обязан убедиться, в том числе, в том, что воздушное судно пригодно к полетам; для полета по ППП метеорологическая информация указывает на то, что условия на аэродроме назначения или, в случаях, когда требуется запасной аэродром назначения - на одном запасном аэродроме, будут к расчетному времени прилета соответствовать эксплуатационным минимумам аэродрома или превышать их; для полета по ПВП, за исключением полета в районе аэродрома вылета, информация о фактической погоде или подборка текущих сводок и прогнозов указывают на то, что метеорологические условия на той части маршрута, по которому воздушное судно должно следовать в соответствии с ПВП, обеспечат к запланированному времени возможность соблюдения ПВП.

В соответствии с пунктом 3.39 на контролируемых аэродромах до начала запуска двигателя (двигателей) экипаж воздушного судна, при наличии автоматического вещания, прослушивает метеорологическую информацию и докладывает органу, под управлением которого он находится, индекс текущей информации, запрашивает и получает от него разрешение на запуск двигателя (двигателей).

В пункте 6.7 Правил № 128 также указано, что перед началом работ, а также в процессе их выполнения командир воздушного судна обязан иметь информацию о погоде в районе выполнения авиационной работы.

Таким образом, по смыслу названных правил следует, что полеты воздушного судна без получения метеорологической информации (прогноза погоды) запрещаются, и на капитане воздушного суда перед вылетом рейса лежит обязанность по получению сведений о погодных условиях.

Российская Федерация с 1970 года является участником Конвенции о международной гражданской авиации (открытой для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 г.) и членом ИКАО и Всемирной метеорологической организации (ВМО). Государства - члены ИКАО и ВМО обязаны специально назначить метеорологическую организацию на территории своего государства для предоставления от своего имени метеорологического обслуживания (пункты 2.1.4, 3.3.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.4.1 Приложения № 3 к Конвенции о международной гражданской авиации «Метеорологическое обеспечение аэронавигации»).

Распоряжением Правительства РФ от 08.04.1997 № 494-р (с изм. от 01.02.2005 г.) «в целях обеспечения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации и в соответствии с пунктом 2.1.4. Приложения 3 к Конвенции о международной гражданской авиации «Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации», полномочным метеорологическим органом для предоставления метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации назначена Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Росгидромет).

Росгидромет, как орган исполнительной власти согласно Положению о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утверждённой постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372, осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и наделен полномочиями по осуществлению метеорологического обслуживания гражданской и экспериментальной авиации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета») находится в ведении Росгидромета и является специализированной организацией, осуществляющей метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации (имеет лицензию на данный вид деятельности согласно приказу Росгидромета от 27.07.2010 № 234) и уполномочено на предоставление метеорологической информации для гражданской авиации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216, деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях подлежит обязательному лицензированию. ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» предоставляет потребителям прогностическую, аналитическую и расчетную метеорологическую (авиационную) информацию на основании в спорный период – Лицензий Р/2017/3336/100/Л от 15.05.2017 и Р/2015/2945/100/Л от 12.11.2015).

В соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 03.03.2014 № 60 (ФАП 60), Инструкцией по метеорологическому обеспечению полетов на аэродроме Воронеж и аэродроме Калуга, других нормативно-правовых актов, регулирующих метеорологическое обслуживание полетов воздушных судов, АМСГ Воронеж, АМСГ Калуга ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» осуществлял и осуществляет производство метеорологических наблюдений, подготовку и составление прогнозов для полетов воздушных судов, предоставление данной информации авиационным пользователям в аэропорту Воронеж и Калуга.

Следовательно, ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» является уполномоченным государством лицом, в обязанности которого входит предоставление метеорологической информации авиационным пользователям в аэропорту Воронеж и Калуга.

Федеральные авиационные правила «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов», утвержденные приказом Минтранса России от 03.03.2014 № 60 устанавливают состав и способы предоставления метеорологической информации, в частности:

- при непосредственном консультировании экипажей (брифинг) специалистами истца в аэропорту вылета и выдаче полетной документации на бумажном носителе при наличии заявки эксплуатанта (п. п. 62 - 63, 74);

- через сотрудника по обеспечению полетов (полетным диспетчером) (п. 61);

- через автоматизированные системы предполетной подготовки (п. 66);

- через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (п. 91);

- через органы ОВД (п. 76);

- посредством АТИС (п. 76).

Способ получения метеорологической информации авиакомпания определяет самостоятельно.

В октябре 2016 года и мае 2017 года ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» через свои структурные подразделения АМСГ Воронеж, АМСГ Калуга оказало услуги по предоставлению метеорологической информации (прогноз по аэродрому, составленный аэродромным метеорологическим органом в виде прогноза TAF и состоящий из краткого сообщения об ожидаемых метеорологических условиях в районе аэродрома в течение определенного периода времени (пункт 43 ФАН-60) экипажам воздушных судов АО Авиакомпания «ИрАэро», осуществляющих вылеты с аэропорта Воронеж и Калуга, а именно:

- рейс № РД108 за 14.10.2016 ВРН-Шереметьево борт № 89008;

- рейс № 9122 за 06.05.2016 Калуга – Ростов-на-Дону борт № 89075,

что подтверждается представленным в материалы дела Реестром полетов воздушных судов воздушных судов авиакомпании «ИрАэро» из аэропорта Воронеж и аэропорта Калуга.

Доказательств того, что вылет рейсов не состоялся, ответчиком суду не представлено, поэтому факт оказания услуг следует считать доказанным.

Согласно пункту 1 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы права перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» утверждены Перечень и Правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

Согласно пункту 3.5.1 Перечня этот сбор устанавливается за один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов; при определении сбора применяется максимальная взлетная масса воздушного судна, указанная в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна.

Этот сбор установлен для услуги по предоставлению экипажам самолетов перед вылетом метеорологической информации, формирование которой осуществляют метеорологические организации непосредственно в аэропортах Российской Федерации.

В адрес Ответчика были направлены счет № 0000-000523 от 31.05.2017, Счет-Фактура № 0000-000876 от 31.05.2017, Акт № 1-кл от 31.05.2017 и Счет № 00001224 от 31.10.2016, Счет-Фактура № 00001836 от 31.10.2016 и Акт № 1-тв от 31.10.2016 на общую сумму 10 173 руб. 96 коп.

При определении стоимости оказанных услуг истец применил ставки сборов за метеообеспечение в аэропортах Российской Федерации, которые прошли обязательную регистрацию и опубликованы ЦРТ ТКП.

Расчет долга, произведенный истцом и проверенный судом, соответствует материалам дела и является правильным.

Доказательств оплаты оказанных услуг на сумму ответчик в ходе судебного разбирательства суду не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик прямо не оспорил и не выразил свое несогласие относительно доводов истца по объему оказанных услуг, поэтому суд признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, признанными ответчиком.

В этой связи, факт наличия за ответчиком непогашенной задолженности в размере 10 173 руб. 96 коп. следует считать доказанным.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в размере 10 173 руб. 96 коп. ответчик в установленный срок не представил, суд признает требования истца о взыскании суммы задолженности в размере 10 173 руб. 96 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Авиакомпания «ИрАэро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664009, Иркутская обл, Иркутск г, Советская ул, 139 А) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 123022, Москва г, Прокудинский пер, 2/12, стр. 1) 10 173 руб. 96 коп. – основного долга, 2 000 руб. – расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко