Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А50-1442/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-1442/2019
14 февраля 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - публичному акционерному обществу Страховой компании "Росгосстрах" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала в Пермском крае,

третье лицо: ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 11.10.2018,

от третьего лица – ФИО4, паспорт, доверенность от 11.07.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления (далее – Банк, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховой компании «Росгосстрах» (далее – общество) в лице Пермского филиала к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления.

От общества поступил отзыв на заявление, в котором оно факт нарушения срока ответа на претензию не оспаривает, просит учесть тот факт, что характер и обстоятельства нарушения не имеют тяжелых последствий и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и назначить минимальное наказание, установленное санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо поддерживает доводы заявителя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, имеет лицензию ОС № 0001-03 на право осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, выданную 23.05.2016 Банком России.

Из представленного суду протокола об административном правонарушении, составленного 15.01.2019 должностным лицом Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления ФИО3 в отношении Общества по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, следует, что в нарушение срока, установленного ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), Общество допустило нарушение срока ответа на претензию на 4 календарных дня.

20.07.2018 ПАО СК "Росгосстрах" (далее – Страховщик) от ФИО2 (далее – Заявитель) поступило заявление о прямом возмещении убытков, причиненных в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 25.06.2018 (далее — ДТП), транспортному средству марки Lexus NX, государственный регистрационный знак <***> (далее - ТС), принадлежащему Заявителю на праве собственности (выплатное дело №0016674787).

23.07.2018 в адрес Заявителя Страховщиком направлено письмо о необходимости предоставления полного комплекта документов, а именно копии документа, удостоверяющего личность потерпевшего, документов, подтверждающих право собственности на ТС, страхового полиса.

07.08.2018 от Заявителя Страховщиком получен полный комплект документов, необходимый для принятия решения о выплате страхового возмещения.

23.08.2018 Страховщиком почтой направлено Заявителю направление №0016674767/1 на технический ремонт ТС на СТОА ООО «Альфа-Гарант», отремонтированное ТС было получено Заявителем 31.10.2018.

Заявителем совместно со СТОА, без согласования со Страховщиком, было принято решение об использовании при восстановительных работах на СТОА запасных частей, стоимость которых превышает сумму, согласованную СТОА со Страховщиком. В связи с чем, согласно копии квитанции от 17.10.2018, Заявителем по заказ-наряду №АЗН-5335 от 23.08.2018 в кассу ООО «Альфа-Гарант» были внесены денежные средства в размере 2287 рублей.

06.11.2018 Страховщику поступила претензия Заявителя о возврате доплаты в размере 2287 рублей и выплате неустойки за несоблюдение срока ремонта.

Письмом от 20.11.2018 №140419-18/А Страховщик уведомил Заявителя об отказе в удовлетворении его требований.

В результате проведенной по заявлению ФИО2 проверки административный орган пришел к выводу, что Общество ответило на претензию с нарушением 10-дневного срока, установленного ст. 16.1 Закона об ОСАГО. Нарушение срока ответа составило 4 календарных дня, что является нарушением требований страхового законодательства Российской Федерации и свидетельствует о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Итоги проверки отражены в заключении о результатах рассмотрения обращения от 07.12.2018 № С59-13-11/6591 (л.д.71-79).

Протокол составлен в присутствии защитника Общества ФИО5, действующей в интересах ответчика по доверенности от 10.12.2018 (л.д.11-20).

С соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Банк обратился в арбитражный суд.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования, в том числе, страховой деятельности. Лицензирование указанных в ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законом об ОСАГО).

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к квалификации его работников, организационно-правовой форме, условиям осуществления деятельности (наличие и источник происхождения материальных ресурсов, утверждение тарифов и правил страхования, формирование страховых резервов).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В рассматриваемом случае гражданская ответственность причинителя вреда застрахована по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по полису серии ЕЕЕ № 1013612515. Страховщиком выступило ПАО Страховая компания "Росгосстрах".

Согласно пункту 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Согласно ст. 16.1 Закона №40-ФЗ при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13004/13.

Предусмотренный гражданским законодательством и нормами Закона об ОСАГО институт неустойки (в качестве компенсации за несвоевременную выплату страхового возмещения) не освобождает страховщика от публично-правовой ответственности, поскольку гражданско-правовая ответственность не исключает возможности применения мер административного воздействия.

Факт неисполнения ПАО СК "Росгосстрах" обязанности по ответу на претензию в установленный срок подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом не опровергнут, что свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении административного правонарушения заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления страховой деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для исполнения законодательства о страховой деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях (бездействии) заинтересованного лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, информацию о повторном совершении Обществом однородного административного правонарушения, суд привлекает заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 32 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрированное в качестве юридического лица 19.08.2002 г. Государственным учреждением Московская регистрационная палата, юридический адрес - 140002, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей 00 коп.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России), банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва, БИК 044501002, ИНН <***>, КПП 770201001, расчетный счет <***>, ОКТМО 45379000, КБК 99911690010016000140, УИН 0355269705700150119002768, идентификатор плательщика - 27707067683502701001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н. В. Вавилова