Постановление от 18 июня 2019 г. по делу № А72-4000/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-46468/2019

Дело № А72-4000/2018
г. Казань
18 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Арукаевой И.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Тюриной Н.А.,

при участии представителей:

истца – Стрункова Ю.А. (доверенность от 15.06.2018),

ответчика – Подсеваловой О.А. (доверенность от 01.03.2019),

в отсутствие третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горюнова Владимира Сергеевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.11.2018 (судья Карсункин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 (председательствующий судья Бросова Н.В., судьи Балашева В.Т., Кузнецов С.А.)

по делу № А72-4000/2018

по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462) к индивидуальному предпринимателю Горюнову Владимиру Сергеевичу (ОГРНИП 309732702000053, ИНН 732718663790) о взыскании денежных средств, третье лицо: публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (далее – истец, ПАО «Ульяновскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Горюнову Владимиру Сергеевичу (далее – ответчик, ИП Горюнов В.С.) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию за октябрь 2017 года в размере 68 932,19 руб.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее - ПАО «МРСК Волги»).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019, исковые требования удовлетворены частично. С ИП Горюнова В.С. в пользу ПАО «Ульяновскэнерго» взыскано 68 799,37 руб. основного долга, 2752 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

ПАО «МРСК Волги» представило отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей в суд не направило.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика завил ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с имеющимися у него возражениями на отзыв на кассационную жалобу.

Судом данное ходатайство отклоняется, поскольку отзыв на кассационную жалобу был направлен ответчику 27.05.2019 и у него имелось время на представление своих возражений на отзыв.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Горюновым B.C. заключен договор энергоснабжения от 01.03.2012 № 232354ЭО, согласно которому поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Сетевой организацией для ответчика является ПАО «МРСК Волги».

Согласно пункту 4.1 договора учет потребленной электрической энергии осуществляется по приборам коммерческого учета, установленным в точках поставки. Места установки приборов коммерческого учета электроэнергии и техническая характеристика измерительных трансформаторов приведены в приложении № 1 к настоящему договору.

Согласно пункту 6.2 договора потребитель обязуется производить фактически потребленный в истекшем месяце объем электрической энергии определенный по показаниям приборов коммерческого учета согласно акту об объемах поставленной потребителю электрической энергии или расчетным способом, компенсацию стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного объема в расчетом периоде в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Как следует из акта разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности от 31.01.2012 № 3/14, составленного между сетевой компанией и ИП Горюновым B.C., границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой компанией ПАО «МРСК Волги» и ИП Горюновым B.C. являются нижние контрольные автоматы 0,4 кВ на КТП-3092/2015 кВА.

На балансе потребителя - ИП Горюнова B.C. находится КЛ-0,4кВ и все внутренние эл.проводки 0,4 кВ в сторону объекта «производственная база». Поставка электрической энергии в рамках указанного договора, согласно приложению № 1 осуществляется в отношении объекта «производственная база», расположенного по адресу: Старомайнский район, р.п. Старая Майна, ул. Красногвардейская.

В отношении указанного объекта, объем потребленной электрической энергии до 01.10.2017 определялся согласно показаниям прибора учета ПСЧ 4ТМ № 060311/892, введенного в эксплуатацию на основании акта технической поверки от 31.05.2016 № 90, установленного на выносном щите учета на фасаде производственной базы (то есть не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и не в точке поставке электроэнергии, установленной в договоре).

Сетевая организация ПАО «МРСК Волги» в целях обеспечения более точного измерения электроэнергии на границе балансовой принадлежности, 20.09.2017 установила новый прибор учета — РиМ 48913 № 01166265.

Ввод в эксплуатацию указанного прибора учета был осуществлен сетевой компанией в установленном законом порядке 20.09.2017. По результатам указанной процедуры сетевой организацией был составлен акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 20.09.2017 № 22.

Судами установлено, что прибор учета РиМ 48913 № 01166265, установлен сетевой компанией ПАО «МРСК Волги» непосредственно на границе балансовой принадлежности электрических сетей на щите учета на наружной стене КТП-3092/250кВа, входит в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета (АСКУЭ), что обеспечивает более точный учет потребляемого объема электроэнергии, то есть обеспечивает проведение измерений с минимальной величиной потерь, в связи с чем, показания данного прибора учета должны применяться при определении объемов потребленной электрической энергии в отношении объекта «производственная база» по договору энергоснабжения от 01.03.2012 № 232354ЭО.

С учетом данных обстоятельств ПАО «Ульяновскэнерго» определение объемов потребленной электроэнергии производило в октябре 2017 года по показаниям прибора учета РиМ 48913 № 0116265.

Согласно расчету истца, задолженность за потребленную в октябре 2017 году электроэнергию составила 68 932,19 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В статье 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 4 Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Как следует из пункта 2 Основных положений № 442 точка поставки на розничном рынке – место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Понятие «точка поставки электрической энергии» также было определено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530).

Так, согласно пункту 2 Основных положений № 530 точка поставки на розничном рынке - место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

В силу пункта 144 Основных положений № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее – смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом Х (Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках) с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно (пункт 145 Основных положений № 442).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений) (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетическихресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

В силу пунктов 4, 9 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. С 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Требованиями пункта 150 Основных положений № 442 предусмотрено, что в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 156 Основных положений № 442, если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 Основных положений № 442, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета): в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче; при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала.

Учитывая наиболее приоритетный критерий выбора расчетного прибора учета, определенный пунктом 156 Основных положений № 442, прибор учета электрической энергии, установленный сетевой организацией ближе к границе балансовой принадлежности электрических сетей) и является расчетным (чем меньше участок электрической сети между местом установки прибора учета и точкой поставки, тем меньше величина потерь, возникающая на данном участке).

В силу приведенных норм, а также, принимая во внимание, что условиями договора от 01.03.2012 № 232354ЭО предусмотрено, что точкой поставки является место присоединения энергопринимающих устройств и прочих объектов электроэнергетики потребителя к электрическим сетям сетевой организации (граница балансовой принадлежности электрических сетей потребителя и сетевой организации), являющиеся местами, в которых определяется объем поставленной потребителю электроэнергии при исполнении поставщиком обязательств по поставке электроэнергии и оказанию услуг по передаче электрической энергии потребителю, судами сделан правильный ввод, что на сетевую организацию возложена обязанность по передаче электрической энергии до соответствующей точки поставки потребителя, которая находится на границе балансовой принадлежности сетевой организации и потребителя.

Установка прибора учета на границе балансовой принадлежности обеспечивает измерение потребленного энергоресурса с учетом величины потерь электроэнергии в сетях предпринимателя, что обеспечивает более точный учет потребляемого объема электроэнергии.

Указанный правовой подход содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017 № 308-ЭС16-20789.

Как установлено судами и следует из материалов дела, принадлежащий ИП Горюнову В.С. прибор учета, указанный в договоре, установлен не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Определение объема электроэнергии по прибору учета, установленному в непосредственной близости к границе балансовой принадлежности, является определением фактического объема электроэнергии, поступившей в сети потребителя - ИП Горюнова В.С.

При этом, определение объема потребления по прибору учета, расположенному не на границе балансовой принадлежности, прямо возлагало бы на сетевую организацию дополнительную ответственность за пределами границ своих сетей, а также обязывало бы приобретать потери, возникшие в сетях потребителя, что прямо противоречило бы указанным нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Договором энергоснабжения между ПАО «Ульяновскэнерго» и ИП Горюновым В.С. не определена величина потерь на участке сети от границы раздела балансовой принадлежности до производственной базы ответчика, на стене которой расположен прибор учета, включенный в договор в качестве расчетного.

При этом лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что прибор учета, указанный в договоре в качестве расчетного, расположенный на фасаде производственной базы ИП Горюнова В.С., то есть в границах его балансовой принадлежности, удален от границы раздела на расстояние порядка 600 м.

Согласно пункту 2.4.1 договора энергоснабжения потребитель обязуется обеспечить в точках поставки коммерческий учет электрической энергии в соответствии с Правилами розничных рынков электрической энергии и требованиями, установленными при осуществлении технологического присоединения.

Как было указано выше, договором энергоснабжения определено понятие точки поставки электроэнергии.

Как правильно указано судами, определение объема потребления ИП Горюнова В.С. по прибору учета, расположенному не на границе балансовой принадлежности, приводит к тому, что оплачиваемый им объем потребления меньше фактически потребленного.

Таким образом, прибор учета, установленный на объекте потребителя - ИП Горюнова В.С., не соответствует требованиям пункта 144 Основных положений № 442, который устанавливает правило о том, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором указано, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Исполнение требований в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Таким образом, как указанный договор энергоснабжения, так и нормы действующего законодательства, закрепляют обязанность потребителя установить прибор учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, либо обеспечить допуск сетевой организации для установки прибора учета.

Согласно пункту 152 Основных положений № 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:

- сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологичеекото присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

- лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

- собственника прибора учета;

- собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры (пункт 153 Основных положений № 442).

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Волги» уведомило ИП Горюнова B.C. о том, что 20.09.2017 в 10:00 состоится процедура допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии РиМ 48913 №01166265, установленного сетевой компанией.

Данное обстоятельство ответчиком не отрицается.

Письмо ответчиком получено 30.08.2017.

Также письмом от 25.08.2017 № МР6/120/31/3542 «О допуске в эксплуатацию узла учета» ПАО «МРСК Волги» уведомило ПАО «Ульяновскэнерго» о предполагаемой дате и времени проведения процедуры допуска в эксплуатацию прибора учета.

По итогам проведенной процедуры ПАО «МРСК Волги» был составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 20.09.2017 № 22. Прибор учета был установлен на щите учета на наружной стене КТП-3092, показания 2195,178.

В акте содержится заключение, что прибор учета и измерительные трансформаторы тока исправны, схема подключения прибора собрана правильно, по результатам проверки и замеров погрешности прибор учета допущен в эксплуатацию в качестве расчетного. В графе «Представитель потребителя», указано, что при проведении проверки и замеров Горюнов В.С. отсутствовал. С места проведения проверки прибора удалился. Представитель гарантирующего поставщика для участия в процедуре не явился. По указанной причине акт составлен при участии только представителей ПАО «МРСК Волги».

22 сентября 2017 года ПАО «МРСК Волги» направило ИП Горюнову В.С. акт допуска в эксплуатацию прибора учета РиМ 48913 №01166265.

Согласно пункту 154 Основных положений № 442 в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 Основных положений № 442, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска.

Учитывая изложенное, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу, что установка прибора учета сетевой организацией, использование его ПАО «Ульяновскэнерго» в расчетах, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав потребителя. Установка указанного прибора учета ближе к границе балансовой принадлежности потребителя и сетевой организации по сравнению с прибором учета потребителя, обеспечивает измерение потребленного энергоресурса с учетом величины потерь электроэнергии в сетях потребителя, что обеспечивает более точный учет потребляемой электроэнергии в точке поставки. Доказательства того, что в ходе его допуска спорного прибора учета в эксплуатацию изменена схема технологического присоединения, в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя жалобы о том, что судами неправомерно применены нормы Основных положений № 442, не действующих в момент заключения договора, не может являться основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку Основные положения № 530, действующие на дату заключения договора от 01.03.2012, также предусматривали обязанность покупателя по обеспечению учета электрической энергии в точках поставки. При этом указанная обязанность также предусмотрена положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также условиями договора от 01.03.2012.

Иные доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонены при надлежащей правовой оценке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по делу № А72-4000/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья И.В. Арукаева


Судьи Э.Т. Сибгатуллин


Н.А. Тюрина