Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А46-10401/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10401/2025
25 сентября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2025.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Новосибирскхлебопродукт» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2010, ИНН: <***>, 630078, <...>) о признании незаконными, не соответствующим требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, решений Омской таможни (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>, 644024, <...>) от 29.05.2025 №№10610000/210/290525/Т000149/1, 10610000/210/290525/Т000149/2, 10610000/210/290525/Т000149/3,10610000/210/290525/Т000149/4,10610000/210/290525/Т000149/5 и Уведомлений Новосибирской таможни (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, 630015, <...>) от 30.05.2025 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10609000/У2025/0001098, 10609000/У2025/0001099, 10609000/У2025/0001100, 10609000/У 2025/0001101, 10609000/У 2025/0001102,

при участии в судебном заседании

от акционерного общества «Новосибирскхлебопродукт» - ФИО1 по доверенности от 10.06.2025 сроком на 1 год, удостоверение адвоката №54/64 от 24.03.2021, ФИО2 по доверенности от 08.09.2025 сроком на 1 год, удостоверение адвоката № 12626 от 09.06.2023,

от Омской таможни - ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение №058026, диплом, ФИО4 по доверенности от 02.07.2025 сроком до 31.12.2025, удостоверение №145108;

от Новосибирской таможни – ФИО5 по доверенности от 16.12.2024 сроком до 31.12.2025, паспорт, диплом (посредством системы веб-конференции);

установил:

акционерное общество «Новосибирскхлебопродукт» (далее – АО «Новосибирскхлебопродукт», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне о признании незаконными, не соответствующим требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, решений Омской таможни от 29.05.2025 №№ 10610000/210/290525/Т000149/1,10610000/210/290525/Т000149/2,10610000/210/290525/Т000149/3, 10610000/210/290525/Т000149/4, 10610000/210/290525/Т000149/5 и Уведомлений Новосибирской таможни (далее также – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 30.05.2025 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10609000/У2025/0001098, 10609000/У2025/0001099, 10609000/У2025/0001100, 10609000/У 2025/0001101, 10609000/У 2025/0001102.

Определением судьи 09.06.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-10401/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 08.07.2025. Определением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представители АО «Новосибирскхлебопродукт» требования поддержали, представители Омской таможни и Новосибирской таможни поддержали доводы, изложенные в отзывах, против удовлетворения требований заявителя возражали.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 23.01.2024 по 14.02.2024 общество продекларировало на экспорт следующие товары:

- «пшеница мягкая» (код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 1001990000) по декларации на товары (далее также - ДТ) №10620010/240124/3008608;

- «ячмень» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 1003900000) по ДТ №№10620010/140224/3019503, 10620010/140224/30195051, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218.

Производителем вывезенных товаров в графе 31 ДТ заявлено АО «Новосибирскхлебопродукт», грузоотправителем (графа 2 ДТ) указано ООО «Агро-Сервис».

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта по следующим ДТ (далее также - контролируемые ДТ):

ДТ № 10620010/240124/3008608 - 24.01.2024;

ДТ № 10620010/140224/3019503 - 14.02.2024;

ДТ № 10620010/140224/3019505 -14.02.2024;

ДТ № 10620010/230124/3008014 - 23.01.2024;

ДТ № 10620010/260124/5001218 - 26.01.2024.

В отношении товаров уплачена вывозная таможенная пошлина, рассчитанная в соответствии с Положением о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117, по ставке, действующей на дату регистрации ДТ:

ДТ № 10620010/240124/3008608 – 3 599 983,20 рублей (ставка 3 588,50 руб./тонна);

ДТ № 10620010/140224/3019505 – 220 202,40 рублей (ставка 219,50 руб./тонна);

ДТ № 10620010/140224/3019503 – 220 452,63 рублей (ставка 219,50 руб./тонна);

ДТ № 10620010/260124/5001218 – 169 741,44 рублей (ставка 169,20 руб./тонна);

по ДТ № 10620010/230124/3008014 вывозная таможенная пошлина не уплачивалась, в связи с нулевой ставкой на дату регистрации ДТ.

При таможенном декларировании общество являлось лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

Контролируемые ДТ поданы обществом на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, о чем в подразделы 1 и 2 графы 1 ДТ внесена запись: «ЭК 10».

В период с 15.08.2024 по 10.04.2025 в отношении АО «Новосибирскхлебопродукт», в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Омской таможней проведена камеральная таможенная проверка по ДТ №№ 10620010/230124/3008014, 10620010/240124/3008608, 10620010/260124/5001218, 10620010/140224/3019503, 10620010/140224/3019505, по итогам проведения которой Омской таможней 10.04.2025 составлен акт камеральной таможенной проверки №10610000/210/100425/А000149 (далее - акт проверки), в котором зафиксированы следующие нарушения требований таможенного законодательства.

Так, в ходе проверки Омская таможня установила, что Графа 7 указанных выше ДТ «Справочный номер» не заполнена, в связи с чем, заключила об отсутствии особенностей декларирования товаров в соответствии с подпунктом 7 пункта 15 раздела 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок заполнения ДТ, Порядок № 257, Порядок).

Также Омской таможней проверены  графы 25 «Вид транспорта на границе» и 26 «Вид транспорта внутри страны» представленных обществом ДТ, и с учетом приложения № 3 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» установлено, что товар перемещался морским/речным транспортом (код 10) и железнодорожным транспортом (код 20).

Кроме этого, Омской таможней установлено, что обществом в графе 18 ДТ «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» указаны номера железнодорожных контейнеров (в количестве 38 контейнеров по каждой ДТ), в графе 44 ДГ «Дополнительная информация/Представленные документы» указаны и таможенному органу представлены дорожные ведомости в качестве транспортных (перевозочных) документов, сопровождающих товар во время международной перевозки.

Вместе с тем, Омской таможней установлено, что представленные при таможенном декларировании дорожные ведомости, заявленные в качестве транспортных (перевозочных) документов, сопровождали товар только по территории Российской Федерации, при этом, документы, подтверждающие перевозку товара морским транспортом - морские коносаменты, подтверждающие перемещение товара через таможенную границу, в графе 44 ДТ обществом не указаны и с декларацией не представлены.

В связи с установлением факта непредставления обществом морских коносаментов, в ходе таможенной проверки обществу направлены требования о предоставлении документов и (или) сведений от 12.09.2024 № 09-01-13/09366, от 10.12.2024 № 09-01-13/12477, от 19.02.2025 № 10-01-12/01658, в которых Омской таможней запрошены, в том числе, копии коммерческих и товаросопроводительных документов к указанной поставке товара, документы, связанные с перевозкой и экспедированием товара, бухгалтерские документы, отражающие оприходование и списание с учета вывезенного товара.

В ответ на указанные требования в качестве транспортных (перевозочных) документов по контролируемым ДТ АО «Новосибирскхлебопродукт» представлены как железнодорожные транспортные накладные (дорожные ведомости), указанные в графе 44 ДТ, которые сопровождали товар по территории Российской Федерации до морского порта Владивосток, так и морские коносаменты от 08.03.2024 №ТSТVL415291, от 08.03.2024 №ТSТVL1415429, от 16.04.2024 №ТSТVL1422836, от 03.03.2024 №ТSТVL1397064, от 20.03.2024 №ТSТVL1410449, от 03.03.2024 №ТSТVL1397071, от 07.03.2024 №SIТVOTA2400058, подтверждающие перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС.

Установив, что товар с таможенной территории ЕАЭС был вывезен через порт Владивосток, таможенный орган пришел к выводу, что отражение обществом в графе 44 ДТ сведений только о транспортных железнодорожных накладных без указания и без представления морских коносаментов, подтверждающих фактическую перевозку товара через таможенную границу ЕАЭС, является нарушением декларантом пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15 Порядка заполнения ДТ.

Омской таможней в ходе проверки также было установлено, что обществом в нарушение подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ, при заполнении графы 18 спорных ДТ не были заявлены номера железнодорожных вагонов (платформ), вместо этого обществом указаны номера контейнеров, которые не являются железнодорожным транспортным средством; представленные при декларировании дорожные ведомости также не содержали номера вагонов (платформ).

Вместе с тем, Омской таможней установлено, что номера вагонов были указаны декларантом в графе 45 электронных дорожных ведомостей предоставленных обществом в рамках камеральной таможенной проверки.

Кроме этого, в ходе проверки и анализа копий дорожных ведомостей, предоставленных открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом, таможенным органом установлено, что при таможенном декларировании декларантом предоставлены дорожные ведомости, в которых отсутствуют даты погрузки, отметки перевозчика, даты приема к перевозке и прочие сведения.

Так, Омской таможней установлено, что согласно дорожным ведомостям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, погрузка контролируемых товаров в контейнерах на платформы с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории была назначена:

по ДТ № 10620010/240124/3008608 на 26.01.2024;

по ДТ № 10620010/230124/3008014 на 26.01.2024;

по ДТ№ 10620010/260124/5001218 на 30.01.2024;

по ДТ№ 10620010/140224/3019503 на 20.02.2024;

по ДТ№ 10620010/140224/3019505 на 20.02.2024.

В связи с указанным, Омская таможня заключила, что на момент подачи ДТ товары на железнодорожные платформы погружены не были.

Кроме этого, Омской таможней в ходе проверки было установлено следующее:

по ДТ №10620010/240124/3008608 на основании поручений на погрузку от 28.02.2024 №ТSТVL1397064 на 36 контейнеров и от 12.03.2024 №ТSТVL1410449 на 2 контейнера, товары были вывезены с таможенной территории 04.03.2024 и 20.03.2024,

по ДТ №10620010/140224/3019503 на основании поручений на погрузку от 06.03.2024 №ТSТVL1415429 на 36 контейнеров и от 10.04.2024 №ТSТVL1422836 на 2 контейнера, товары были вывезены с таможенной территории 08.03.2024 и 16.04.2024,

Учитывая указанное, Омской таможней сделан вывод о том, что по ДТ №10620010/240124/3008608 и №10620010/140224/3019503 погрузка товара, продекларированного в одной ДТ, осуществлялась в разные даты, на разные транспортные средства, товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС в разные даты.

Руководствуясь нормами ТК ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ, Закон №289-ФЗ), Порядка заполнения ДТ, Омская таможня заключила, что товары, продекларированные по ДТ №№ 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503, фактически вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в разные даты, не могут рассматриваться как одна товарная партия, в связи с чем, не подлежали декларированию в одной ДТ.

На основании изложенного, Омская таможня пришла к выводу о нарушении обществом требований пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ при декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/140224/3019505, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218, и пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, пункта 2, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ по ДТ №№ 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503.

Омской таможней на основании информации о вывозе товаров по спорным ДТ, содержащейся в автоматизированной подсистеме таможенных органов, установлено, что контролируемые товары фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС:

по ДТ№ 10620010/240121/3008608- 04.03.2024 и 20.03.2024;

по ДТ№ 10620010/140224/3019503- 08.03.2024 и 16.04.2024;

по ДТ№ 10620010/230124/3008014 - 04.03.2024;

по ДТ № 10620010/260124/5001218 - 07.03.2024;

по ДТ№ 10620010/140224/3019505 - 08.03.2024.

Поскольку в графе 44 контролируемых ДТ отсутствовали сведения о наличии у общества разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Омская таможня пришла к выводу, что в отношении товаров, сведения о которых указаны обществом в ДТ №№ 10620010/140224/3019505, 10620010/140224/3019503, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218, 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503 и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в период с 04.03.2024 по 16.04.2024, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы ЕАЭС в размере 50% таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.

На основании изложенного, по итогам таможенной проверки Омской таможней 29.05.2025 приняты оспариваемые решения по спорным ДТ, по которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 51 057 102,06 рублей, в том числе по ДТ:

№ 10620010/230124/3008014 в размере 10 997 349,27 рублей;

№ 10620010/240124/3008608 в размере 7 439 891,71 рублей;

№ 10620010/260124/5001218 в размере 10 960 060,32 рублей;

№ 10620010/140224/3019503 в размере 10 836 050,24 рублей;

№ 10620010/140224/3019505 в размере 10 823 750,52 рублей.

Далее, на основании указанных решений Омской таможни, 30.05.2025 Новосибирской таможней сформированы и направлены заявителю уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10609000/У2025/0001098, 10609000/У2025/0001099, 10609000/У2025/0001100, 10609000/У 2025/0001101, 10609000/У 2025/0001102.

Несогласие АО «Новосибирскхлебопродукт» с указанными решениями Омской таможни и уведомлениями Новосибирской таможни, явилось основанием для обращения общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает АО «Новосибирскхлебопродукт» в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Судом установлено, что в период с 23.01.2024 по 14.02.2024 общество продекларировало на экспорт следующие товары:

- «пшеница мягкая» (код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 1001990000) по декларации на товары (далее - ДТ) №10620010/240124/3008608;

- «ячмень» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 1003900000) по ДТ №№10620010/140224/3019503, 10620010/140224/30195051 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218.

Производителем вывезенных товаров в графе 31 ДТ заявлено АО «Новосибирскхлебопродукт», грузоотправителем (графа 2 ДТ) указано ООО «Агро-Сервис».

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта по следующим рассматриваемым ДТ:

ДТ № 10620010/240124/3008608 - 24.01.2024;

ДТ № 10620010/140224/3019503 - 14.02.2024;

ДТ № 10620010/140224/3019505 -14.02.2024;

ДТ № 10620010/230124/3008014 - 23.01.2024;

ДТ № 10620010/260124/5001218 - 26.01.2024.

Декларации представлены во исполнение обязательств по внешнеторговым контрактам от 17.11.2023 №FZF-1, от 26.12.2023 №АS-ХМ-2305, от 17.01.2024 №СН-ТJ-24 (далее - Контракты).

Контролируемые ДТ поданы обществом на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, о чем в подразделы 1 и 2 графы 1 ДТ внесена запись: «ЭК 10».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» установлены категории товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование.

К таким категориям товаров отнесены, в том числе, пшеница и меслин (товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС - 1001) и ячмень (товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС -1003).

Омской таможней в ходе проверки рассматриваемых ДТ установлено и подтверждается материалами дела, что графа 7 ДТ «Справочный номер» обществом не заполнена, в связи с чем, является правомерным вывод таможенного органа об отсутствии особенностей декларирования товаров, в соответствии с положениями подпункта 7 пункта 15 раздела 2 Порядка заполнения ДТ.

Судом установлено, что из граф 25 «Вид транспорта на границе» и 26 «Вид транспорта внутри страны») представленных обществом ДТ и с учетом приложения № 3 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», следует, что товар перемещался морским/речным транспортом (код 10) и железнодорожным транспортом (код 20), в графе 18 ДТ «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» указаны номера железнодорожных контейнеров (в количестве 38 контейнеров по каждой ДТ).

Судом установлено и заявителем не опровергнуто, что обществом при таможенном декларировании в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» указаны и таможенному органу представлены только транспортные железнодорожные накладные в качестве транспортных (перевозочных) документов, сопровождающих товар во время международной перевозки только по территории Российской Федерации.

При этом, документы, подтверждающие перевозку товара морским транспортом - морской коносамент, подтверждающий перемещение товара через таможенную границу, в ДТ обществом не указывались в ДТ.

По мнению общества, Порядок заполнения графы 21 ДТ допускает отсутствие у декларанта сведений о транспортном средстве, на которое будет погружен товар после перегрузки из транспортного средства осуществлявшего предыдущую часть перевозки при смешанной перевозке, в связи с чем, у декларанта, на момент начала смешанной перевозки не может быть коносамента на морскую перевозку выданного фактическим морским перевозчиком по факту принятия груза на борт судна, поскольку перегрузка будет произведена лишь после завершения всех предыдущих перевозок.

Признавая обоснованным вывод Омской таможни о том, что указанные действия декларанта, выразившиеся в не отражении в ДТ сведений о транспортных перевозочных документах, а именно морских коносаментов, подтверждающих фактическую перевозку товара через таможенную границу, являются нарушением пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункта 2 Статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15 Порядка заполнения ДТ, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, в числе иных основных сведений, подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе, транспортных (перевозочных) документах.

В декларации на товары, в числе иных основных сведений, подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе, транспортных (перевозочных) документах (подпункт 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Так, статья 106 ТК ЕАЭС, определяя обязательные сведения подлежащие указанию в декларации на товары, среди прочих, определяет сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза.

Положения статьи 108 ТК ЕАЭС также относят транспортные (перевозочные) документы, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения ДТ в графе 44 ДТ отражаются номера (регистрационные номера) и даты (при наличии дат) транспортных (перевозочных) документов, по которым осуществлялась международная перевозка.

Таким образом, как правильно утверждает Омская таможня, действующее таможенное законодательство императивно относит сведения о транспортных средствах международной перевозки, к числу обязательных сведений подлежащих отражению в ДТ.

Как следует из материалов дела, с таможенной территории ЕАЭС товар был вывезен через таможенный пост морской порт Владивосток морским транспортом.

АО «Новосибирскхлебопродукт» не оспаривает тот факт, что товар был вывезен с таможенной территории ЕАЭС морским транспортом, между тем, морской коносамент, подтверждающий перемещение товара международным перевозчиком через таможенную границу от порта Владивосток, в графе 44 ДТ не отражен и с декларацией не представлен. В рассматриваемых ДТ общество указало и представило только железнодорожные транспортные накладные, по которым товар перемещался во внутренней перевозке только по территории Российской Федерации.

Вместе с тем, контролируемые перевозки являются перевозками непрямого сообщения, предусматривающими перевозки несколькими видами транспорта (железнодорожным и морским), которые осуществляются по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида.

В соответствии с подпунктом 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные (перевозочные) документы - документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Перевозки грузов на морском транспорте оформляются в соответствии с требованиями Конвенции ООН о морской перевозке грузов, принятой в Гамбурге 31.03.1978 (далее - Конвенция), и разработанного с учетом ее норм Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее - КТМ РФ).

Так, согласно статье 115 КТМ РФ по договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его правомочному на получение груза лицу, отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку грузе установленную плату (фрахт).

Пунктом 2 статьи 117 КТМ РФ установлено, что наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами.

В силу пункта 7 статьи 1 Конвенции коносамент означает документ который подтверждает договор морской перевозки и прием или погрузку груза перевозчиком и в соответствии с которым перевозчик обязуется сдать груз против этого документа. После приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент (пункт 1 статьи 142 КТМ РФ).

Коносамент согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 144 КТМ РФ может быть подписан перевозчиком или действующим от его имени лицом.

Из вышеизложенного следует, что коносамент выполняет следующие функции: свидетельствует о заключении договора перевозки груза морем, удостоверяет принятие груза перевозчиком и (с момента погрузки груза на конкретное судно) является транспортным (перевозочным) документом и товаросопроводительным документом.

На основании статьи 139 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой экспорта понимается таможенная процедура, применяемая в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС для постоянного нахождения за ее пределами.

Следовательно, при перевозке грузов непрямым сообщением или морским транспортом при декларировании товаров с целью помещения под таможенную процедуру экспорта должен представляться коносамент, подтверждающий заключение договора перевозки, и погрузку груза в определенном количестве, а также позволяющий таможенному органу возможность проведения таможенного контроля до момента фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Судом установлено, что железнодорожные накладные, заявленные в качестве транспортных (перевозочных) документов, сопровождали товар только по территории Российской Федерации, при этом, документы, подтверждающие перемещение товара через таможенную границу при заполнении ДТ обществом не представлены и в ДТ сведения о них не указаны.

В связи с установлением факта непредставления обществом морских коносаментов, в ходе таможенной проверки обществу направлены требования о предоставлении документов и (или) сведений от 12.09.2024 № 09-01-13/09366, от 10.12.2024 № 09-01-13/12477, от 19.02.2025 № 10-01-12/01658, в ответ на которые АО «Новосибирскхлебопродукт» в качестве транспортных (перевозочных) документов по контролируемым ДТ были представлены как железнодорожные транспортные накладные (дорожные ведомости), указанные в графе 44 ДТ, которые сопровождали товар по территории Российской Федерации до морского порта Владивосток, так и коносаменты от 08.03.2024 №ТSТVL415291, от 08.03.2024 №ТSТVL1415429, от 16.04.2024 №ТSТVL1422836, от 03.03.2024 №ТSТVL1397064, от 20.03.2024 №ТSТVL1410449, от 03.03.2024 №ТSТVL1397071, от 07.03.2024 №SIТVOTA2400058, подтверждающие перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС.

На основании изложенных выше положений ТК ЕАЭС, представленные декларантом по запросу таможни морские коносаменты подтверждают, что перевозка товара морским транспортом осуществлялась по отдельным договорам морской перевозки, то есть фактически обществом в ДТ не были указаны сведения о транспортных средствах международной перевозки, что является нарушением требований статьи 106 ТК ЕАЭС.

Следовательно, указание обществом при декларировании в ДТ только железнодорожных транспортных накладных (дорожные ведомости), без предоставления  морских коносаментов и без указания сведений о них в ДТ, свидетельствует о несоблюдении обществом требований подпункта 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, а также подпункта 42 пункта 15 Порядка заполнения деклараций на товары.

Возражая против указанного нарушения, заявитель, не оспаривая указанные выше обстоятельства, сослался на то, что на момент подачи рассматриваемых ДТ у общества отсутствовали морские коносаменты, в связи с чем, сведения о них и не были указаны в графе 44, и соответственно не были представлены при декларировании товара, что, по мнению заявителя, не противоречит требованиям пункта 3 части 1 статьи 106, пункту 2 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Суд отклоняет указанный довод заявителя, как основанный на неверном толковании норм таможенного законодательства, исходя из следующего.

Так, в пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При этом, пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Именно к таким случаям пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС определяет нормативное регулирование особенностей таможенного декларирования, и указывает, что в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), подлежит применению статья 115 ТК ЕАЭС.

В свою очередь, положения статьи 115 ТК ЕАЭС устанавливают, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, и пунктом 2 указанной статьи установлено, что при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1) о получателе товаров;

2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 115 ТК ЕАЭС).

Судом ранее установлено отсутствие особенностей декларирования товаров в соответствии с подпунктом 7 пункта 15 раздела 2 Порядка в связи с незаполненной Графой 7 указанных выше ДТ, в связи с чем, особенности декларирования товара, установленные, в том числе, статьей 115 ТК ЕАЭС, позволяющие, в случае отсутствия у декларанта каких-либо документов при подаче ДТ, представить их позднее в установленный таможенным органом срок, к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

По убеждению суда при избранном обществом способе декларирования товара без особенностей, действующим таможенным законодательством не предусмотрено случаев, при которых возможно не указание декларантом сведений о документах, подтверждающих перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС, в данном случае, морских коносаментов.

Пунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица, являющиеся декларантами, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную названным кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таким образом, выбор той или иной таможенной процедуры, предусмотренной ТК ЕАЭС, является правом декларанта и осуществляется им самостоятельно.

В соответствии с частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, лица, совершающие таможенные операции и заявляющие в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяют полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияют на обоснованность и достоверность их заявления.

Избрав ту либо иную таможенную операцию, связанную с помещением товаров под таможенную процедуру, декларант принимает на себя определенные обязательства, обусловленные данной таможенной операцией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В рассматриваемом случае, общество при избранном им способе декларирования товара без особенностей, предусмотренных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, приняло на себя обязательства по предоставлению таможенному органу сведений о транспортных средствах, на которых будет осуществлен вывоз товара, и о транспортных документах, по которым будет осуществлен вывоз товара путем внесения указанных сведений в ДТ и путем представления подтверждающих эти сведения документов при декларировании товара.

Таким образом, не указание и непредставление декларантом всех требуемых статьями 106, 108 ТК ЕАЭС, а также подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения ДТ сведений и документов, является нарушением указанных норм таможенного законодательства, в связи с чем, доводы общества судом отклонены как несостоятельные.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1075 утверждены категории товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, в их числе – пшеница и ячмень, являющиеся декларируемыми товарами по рассматриваемым в настоящем деле ДТ.

Вместе с тем, не смотря на установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1075 ограничения в части применения процедур декларирования относительного декларируемого АО «Новосибирскхлебопродукт» товара, общество продекларировало товары, не располагая информацией и документами, обязательными для представления и указания в ДТ.

Следовательно, довод общества о предоставлении в рассматриваемом случае возможности указания в ДТ только железнодорожных транспортных накладных противоречит действующему таможенному законодательству и основан на неверном толковании заявителем процитированных выше норм права, и не опровергает выводы Омской таможни о необходимости полного отражения в соответствующей графе полных сведений о перевозочных документах подтверждающих осуществление фактической международной перевозки.

Указывая в графе 44 ДТ только железнодорожные транспортные накладные (дорожные ведомости), без указания сведений о морских коносаментах, общество не могло не осознавать возможность доначисления таможенных платежей в последующем.

Учитывая изложенное, установив, что товар с таможенной территории ЕАЭС был вывезен через порт Владивосток, суд находит правомерным вывод таможенного органа о том, что отражение обществом в графе 44 ДТ сведений только о транспортных железнодорожных накладных без указания и без представления морских коносаментов, подтверждающих фактическую перевозку товара через таможенную границу ЕАЭС, является нарушением требований пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15 Порядка заполнения ДТ.

Суд также находит промерным вывод Омской таможни о нарушении обществом подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ, при заполнении графы 18 спорных ДТ, что выразилось в неуказании декларантом номеров железнодорожных вагонов (платформ).

Не оспаривая факт не отражения указанных сведений в ДТ, общество полагает, что после погрузки товара в транспортное средство - контейнер, данное транспортное средство фактически стало транспортным средством международной перевозки, под которым согласно пп.51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимаются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, в связи с чем, заполнение графы 18 ДТ «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» было произведено декларантом в соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257), а именно указаны номера контейнеров как транспортных средств, на которые был погружен товар с целью его вывоза.

Суд находит позицию заявителя ошибочной на основании следующего.

Так, судом в ходе рассмотрения дела и таможенным органом в ходе проведения проверки установлено, что вместо номеров железнодорожных вагонов обществом указаны только номера контейнеров, представленные при декларировании дорожные ведомости также не содержали номера вагонов (платформ), при этом, они были указаны декларантом в графе 45 электронных дорожных ведомостей, предоставленных обществом в рамках камеральной таможенной проверки.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ графа 18 заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории. В графе указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории.

В первом подразделе графы указываются общее количество транспортных средств и после двоеточия через знак разделителя «;» без пробела:

при перевозке автомобильным транспортом - регистрационные номере транспортных средств,

при перевозке железнодорожным транспортом - номера железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.);

при перевозке товаров водным транспортом, - наименования судов;

при перевозке товаров воздушным транспортом, - номера рейсов.

Графа 18 не заполняется в Российской Федерации при декларировании товаров путем подачи неполной, периодической, временной ДТ на товары, перевозимые железнодорожным транспортом (последний абзац подпункта 9 пункта 18 Порядка № 257).

При этом, номера контейнеров согласно подпункту 29 пункта 15 Порядка заполнения ДТ указываются в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» под номером 3: «для товара, перевозимого в контейнерах, - тип контейнеров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, количество контейнеров, через двоеточие их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись: «часть».

Таким образом, вопреки позиции заявителя, Порядком заполнения ДТ прямо предусмотрено, что при перевозке железнодорожным транспортом указываются номера железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.), то есть транспортного средства, которое будет осуществлять транспортировку товара, а не номера контейнеров, данные о которых указываются в другой графе ДТ.

При этом, суд отмечает, что Порядком предусмотрено, что графа 18 не заполняется в Российской Федерации только при декларировании товаров путем подачи неполной, периодической, временной ДТ на товары, перевозимые железнодорожным транспортом, тогда как в рассматриваемом случае ни один из указанных видов декларирования декларантом заявлен не был.

На основании изложенного, суд находит обоснованным вывод Омской таможни о том, что представление обществом сведений о номере контейнеров, вместо номеров железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.), не является надлежащим исполнением обязанности, установленной Порядком № 257 при заполнении графы 18 рассматриваемых ДТ.

Оценив выводы Омской таможни, изложенные в оспариваемых решениях относительно нарушения Обществом требований пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ при декларировании товаров по ДТ №№: 10620010/140224/3019505, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218, и пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, пункта 2, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ по ДТ №№ 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется ДТ, форма и методика заполнения которой определены Порядком № 257, устанавливающим, помимо прочего, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Как следует из пункта 2 Порядка заполнения ДТ, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Подпунктом 42 пункта 15 Порядка № 257 установлено, что в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Среди прочих, в графе 44 ДТ указываются сведения о номерах (регистрационных номерах) и датах (при наличии дат) транспортных (перевозочных) документов, по которым осуществлялась международная перевозка или перевозка под таможенным контролем с применением таможенной процедуры таможенного транзита, если в отношении декларируемых товаров перед их помещением под заявляемую таможенную процедуру или завершением действия ранее заявленной таможенной процедуры осуществлялась международная перевозка или товары перевозились по таможенной процедуре таможенного транзита.

В абзаце четвертом пункта 2 Порядка указано, что для целей данного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Из приведенного правового регулирования следует, что товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме одновременно, в одной товарной партии.

Случаи, при которых как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, отгружаемые в течение определенного периода времени, определяются законодательством государств - членов ЕАЭС, и к таким случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ.

Иных случаев вывоза товаров в течение определенного периода времени правом ЕАЭС или Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, в случае применения таможенного декларирования без особенностей декларирования в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, товары должны быть отгружены (переданы) перевозчику одновременно, поскольку указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени при декларировании товаров без особенностей, предусмотренных статьей 116 ТК ЕАЭС и статьей 102 Закона № 289-ФЗ.

Учитывая, что осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае таможенного декларирования без особенностей в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС не предусмотрено за исключением случаев таможенного декларирования с особенностями, предусмотренными в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и статьей 102 Закона № 289-ФЗ, то не одновременная отгрузка и перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС указывает на несоблюдение таможенных правил (особенностей) в части таможенного декларирования товаров по установленной форме.

При этом, вопреки позиции заявителя, изложенной в дополнительных письменных пояснениях, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, то таможенным органом обоснованно использование понятия, изложенного в статье 116 ТК ЕАЭС.

Так, согласно пункту 2 статьи 116 ТК ЕАЭС под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Срок вывоза товаров, период отгрузки, осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае неприменения каких-либо особенностей декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрены. Следовательно, в декларации на товары, поданной в соответствии с таможенной процедурой экспорта без особенностей декларирования, должна декларироваться одна товарная партия.

Таким образом, исходя из анализа процитированных положений, под одной товарной партией при вывозе с таможенной территории ЕАЭС следует рассматривать товары, отгружаемые одновременно; неоднократное (в различные периоды времени) убытие таких товаров с таможенной территории ЕАЭС, является несоблюдением норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

Как установлено судом выше в решении, по спорным ДТ декларирование в соответствии со статьями 115, 116 ТК ЕАЭС или статьей 102 Закона №289-ФЗ (неполное, периодическое или временное периодическое таможенное декларирование) не осуществлялось, особенности при декларировании товара декларантом заявлены не были.

Следовательно, для рассмотрения товаров в качестве одной товарной партии необходимо соблюдение обязательного условия - товары должны быть одновременно отгружены, то есть, сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях их вывоза с таможенной территории ЕАЭС (учитывая положения статьи 116 ТК ЕАЭС об отгрузке товара).

Соответственно, под одной товарной партией (которую можно заявить в одной ДТ) следует понимать товары, одновременно отгружаемые в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Вместе с тем, судом установлено и обществом по существу не оспорено, что при таможенном декларировании декларантом предоставлены дорожные ведомости, в которых отсутствуют даты погрузки, отметки перевозчика, даты приема к перевозке и прочие сведения.

Так, согласно дорожным ведомостям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, погрузка контролируемых товаров в контейнерах на платформы с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории была назначена по ДТ № 10620010/240124/3008608 на 26.01.2024, по ДТ № 10620010/230124/3008014 на 26.01.2024, по ДТ №10620010/260124/5001218 на 30.01.2024, по ДТ №10620010/140224/3019503 на 20.02.2024, по ДТ № 10620010/140224/3019505 на 20.02.2024.

Следовательно, как верно заключила Омская таможня, на момент подачи ДТ товары на железнодорожные платформы погружены не были.

Кроме этого, судом установлено, что по ДТ №10620010/240124/3008608 на основании поручений на погрузку от 28.02.2024 №ТSТVL1397064 на 36 контейнеров и от 12.03.2024 №ТSТVL1410449 на 2 контейнера, товары были вывезены с таможенной территории 04.03.2024 и 20.03.2024, по ДТ №10620010/140224/3019503 на основании поручений на погрузку от 06.03.2024 №ТSТVL1415429 на 36 контейнеров и от 10.04.2024 №ТSТVL1422836 на 2 контейнера, товары были вывезены с таможенной территории 08.03.2024 и 16.04.2024.

То есть, по указанным ДТ №10620010/240124/3008608 и №10620010/140224/3019503 погрузка товара, продекларированного в одной ДТ, осуществлялась в разные даты, на разные транспортные средства, товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС в также разные даты, на что верно указано Омской таможней.

Учитывая, что Порядком определены особенности декларирования вывозимых товаров, обязанность по их соблюдению является ответственностью декларанта.

Следовательно, с учетом изложенного, Омской таможней сделал обоснованный и правомерный вывод, что товары, отгруженные в разный период времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в спорных ДТ, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки.

Таким образом, на основании действующего законодательства, в том числе положений ТК ЕАЭС, Порядка № 257, суд признает правомерным вывод Омской таможни о том, что товары, задекларированные по спорным ДТ, не могут рассматриваться как одна товарная партия, так как они фактически отгружены в разные даты.

При этом, довод общества о том, что партии товаров по ДТ №10620010/240124/3008608 и №10620010/140224/3019503 были разделены по причине отцепления вагонов из основного состава поездов в связи с необходимостью проведения ремонта, после чего вагоны прибыли в порт погрузки и товар был отправлен другими рейсами морских судов, то есть, по независящим от декларанта причинам, судом не принимается, поскольку указанное, в силу процитированных выше норм, не освобождает декларанта от обязанности производить таможенное декларирование товара в соответствии с вышеприведенными требованиями таможенного законодательства.

Какого-либо нормативного обоснования в подтверждение указанного довода обществом не приведено.

В силу изложенного, поскольку обществом по спорным ДТ особенности декларирования не применялись, суд приходит к выводу о нарушении декларантом требований пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ при декларировании товаров по ДТ №№: 10620010/140224/3019505, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218; пункта 1 статьи 106, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС пункта 2, подпункта 42 пункта 15, подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения ДТ по ДТ №№: 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о ЕАЭС или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов: в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушениями требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры зашиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС или международными договорами в рамках ЕАЭС.

Согласно информации о вывозе товаров по ДТ, содержащейся в автоматизированной подсистеме таможенных органов, контролируемые товары фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС по ДТ №10620010/240121/3008608-04.03.2024 и 20.03.2024, по ДТ №10620010/140224/3019503-08.03.2024 и 16.04.2024, по ДТ №10620010/230124/3008014-04.03.2024, по ДТ №10620010/260124/5001218 - 07.03.2024, по ДТ №10620010/140224/3019505 - 08.03.2024.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, относящихся к товарным подсубпозициям 1001 99 000 0, 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применялась ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50 процентов, но не менее 100 евро за 1000 кг в случае установления Правительством Российской Федерации тарифных квот на зерновые культуры в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 «О мерах по регулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи  и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее - постановление Правительства № 2595) устанавливаются ежегодно с 15 февраля по 30 июня (включительно), тарифные квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0 и 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

В соответствии с постановлением Правительства №2595 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно до 8 февраля года, на который установлены тарифные квоты, распределяет между участниками внешнеторговой деятельности объем основной части тарифных квот в отношении зерновых культур и до 10 февраля года, на который установлены тарифные квоты, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение о распределении между участниками внешнеторговой деятельности.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлены тарифные квоты, осуществляет выдачу участникам внешнеторговой деятельности, а также уполномоченным ими юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2283 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2595» установлены тарифные квоты на 2024 год в отношении пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Судом установлено и обществом не опровергнуто отсутствие в графе 44 контролируемых ДТ сведений о наличии у общества разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В связи с указанным, довод общества об отсутствии оснований для применения таможенным органом ставок, действующих на день фактического пересечения товара таможенной границы, суд находит несостоятельным.

На основании изложенного, суд признает правомерным вывод Омской таможни, что в отношении товаров, сведения о которых указаны Обществом в ДТ №№ 10620010/140224/3019505, 10620010/140224/3019503, 10620010/230124/3008014, 10620010/260124/5001218, 10620010/240124/3008608, 10620010/140224/3019503 и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в период с 04.03.2024 по 16.04.2024, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы ЕАЭС в размере 50% таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.

Установление данного факта повлекло за собой правомерное доначисление обществу сумм таможенных платежей в размере 51 057 102,06 рублей, в том числе по ДТ № 10620010/230124/3008014 в размере 10 997 349,27 рублей, № 10620010/240124/3008608 в размере 7 439 891,71 рублей, № 10620010/260124/5001218 в размере 10 960 060,32 рублей, № 10620010/140224/3019503 в размере 10 836 050,24 рублей, № 10620010/140224/3019505 в размере 10 823 750,52 рублей, что нашло отражение в оспариваемых решениях Омской таможни по результатам таможенного контроля и уведомлениях Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Правильность расчета заявителем не опровергнута, контррасчет обществом не представлен.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения Омской таможни являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя не нарушают.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Из материалов дела следует, что таможенный контроль соблюдения обществом требований таможенного законодательства в отношении спорных ДТ был произведен в форме камеральной таможенной проверки, результаты которой были оформлены соответствующим актом и решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

На основании указанных документов, Новосибирской таможней были выставлены оспариваемые Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пеней.

Сумма таможенных платежей, указанных в оспариваемых уведомлениях, соответствует размеру таможенных пошлин, налогов, исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки.

В этой связи, учитывая, что названные уведомления носит производный характер от результатов камеральной таможенной проверки, законность и обоснованность которых установлена судом, у Новосибирской таможни имелись правовые основания для выставления оспариваемых Уведомлений в части таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отказ в удовлетворении требований влечёт отнесение на заявителя по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование акционерного общества «Новосибирскхлебопродукт» о признании незаконными, не соответствующим требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, решений Омской таможни от 29.05.2025 №№ 10610000/210/290525/Т000149/1, 10610000/210/290525/Т000149/2, 10610000/210/290525/Т000149/3,10610000/210/290525/Т000149/4,10610000/210/290525/Т000149/5 и Уведомлений Новосибирской таможни от 30.05.2025 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10609000/У2025/0001098, 10609000/У2025/0001099, 10609000/У 2025/0001100, 10609000/У 2025/0001101, 10609000/У 2025/0001102, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина