Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А48-9176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9176/2020
г. Орел
18 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянсинжиниринг» (Орловская область, ул. Старо-Московская, д. д. 2, пом. 5, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (302030, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: ФИО2 (Московская область, г. Ступино)

о признании незаконным решения об отказе в назначении страхового обеспечения от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730, обязании Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить прав и законным интересов ООО «Альянсинжиниринг» и его директора ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 01.10.2020),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 30.01.2018),

от третьего лица – не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянсинжиниринг» (далее – заявитель, ООО «Альянсинжиниринг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ - Орловское РО ФСС РФ, Фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении страхового обеспечения от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730 и обязании Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Альянсинжиниринг» и его директора ФИО2

Мотивируя заявленные требования, заявитель указывает, что не согласен с выводами Фонда об искусственном создании условий для получения пособия из средств Фонда.

По мнению заявителя, трудовое законодательство РФ не содержит запрета на трудоустройство граждан по причине скорого наступления страхового случая, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость при приеме на работу уже беременной работницы.

Ответчик требования заявителя не признал, считает, что заявителем создана искусственная ситуация для оплаты отпуска по беременности и родам, направленная на необоснованное получение средств Фонда, поскольку ФИО2 была принята на работу за 13 дней до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, в организацию, не ведущую финансово-хозяйственную деятельность.

Третье лицо в письменном отзыве на исковое заявление просило удовлетворить заявленные требования, указав, что ФИО2 действительно осуществляла трудовую деятельность в ООО «Альянсинжиниринг».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Альянсинжиниринг» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.06.2018. Общество состоит на учете в качестве страхователя в Орловском региональном отделении Фонда с 05.06.2018.

Директором до 17.06.2020 ООО «Альянсинжиниринг» являлся ФИО5. Кроме того, он же является единственным учредителем Общества.

18.06.2020 между ООО «Альянсинжиниринг» и гражданкой ФИО2 заключен трудовой договор № 1, в соответствии с которым работник принимается на должность директора Общества.

30.06.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО2

На основании заявления работника ФИО2 работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам с 30 июня 2020 года по 16 ноября 2020 года согласно листку нетрудоспособности № 382741531705.

16.07.2020 ООО «Альянсинжиниринг» обратилось в отделение Фонда с заявлением о выплате застрахованному лицу - ФИО2 пособия по беременности\родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (рег. № 5700025865).

21.07.2020 ГУ - Орловское РО ФСС РФ вынесено решение № 15-10/5721-3730 об отказе в назначении страхового обеспечения, в котором указано, что ФИО2 была принята на работу за 13 дней до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, в организацию, не ведущую финансово-хозяйственную деятельность. Поскольку организация не осуществляет производственную деятельность, трудовую функцию работник не выполняет, соответственно, утраченный заработок у работника отсутствует, а страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в связи с таким социальным страховым риском как утрата застрахованным лицом заработка (компенсация утраченного заработке при наступлении страхового случая). В данном решении Фонд пришел к выводу, что представленные документы являются основанием для создания формальных трудовых отношений между страхователем - ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО2 перед наступлением страхового случая с целью назначения пособий по социальному страхованию.

Не согласившись с решением № 15-10/5721-3730 от 21.07.2020, вынесенным Государственным учреждением - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение № 294).

В ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) выплаты обеспечения по страхованию лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"): лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Законом № 255-ФЗ являются застрахованными лицами.

В соответствии с п. 1 Положения № 294 территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, работающим на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Орловская область участвует в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Положения № 294 определено, что при наступлении страхового случая для получения пособия застрахованное лицо (работник, его уполномоченный представитель) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы, необходимые для назначения и выплаты пособия.

Исходя из п. 8 Положения № 294 территориальный орган Фонда вправе отказать в назначении пособий в случае поступления к нему документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.06.2020 между ООО «Альянсинжиниринг» и гражданкой ФИО2 заключен трудовой договор № 1, в соответствии с которым ФИО2 была принята на должность директора Общества.

Согласно приказу ООО «Альянсинжиниринг» от 13.07.2020 № 1 о предоставлении отпуска работнику ФИО2 работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам с 30 июня 2020 года по 16 ноября 2020 года согласно листку нетрудоспособности №382741531705, то есть спустя 13 дней со дня заключения трудового договора.

Кроме того, после предоставления отпуска по беременности и родам на должность директора на период отпуска по беременности и родам ФИО2 в организацию никто не был принят; директор ФИО2 по юридическому адресу общества не находилась и не находится, фактически проживает в Московской области, где ей был выдан ГБУЗ МО Ступинской ОКБ листок по временной нетрудоспособности №382741531705; в финансовой и производственной деятельности общества не учувствует.

В соответствии с Законом № 165-ФЗ фактическое выполнение работником трудовой функции, то есть фактическое возникновение трудовых отношений является основанием возникновения права на государственное социальное страхование, поскольку целевым назначением требуемых пособий является возмещение работнику утраченного заработка в связи с отпуском по беременности и родам за счет государственных средств.

В данном случае за 13 дней трудоустройства ФИО2 претендует на компенсацию утраченного заработка в размере 190 000 руб. за счет государственных средств.

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. Формальное соответствие требованиям законодательства представленных в Фонд документов не является основанием для возмещения расходов за счет средств Фонда (Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2016 N 309-КГ15-20315 по делу № А76-27771/2014).

Суд пришел к выводу, что трудовой договор № 1 от 18.06.2020, заключенный между ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО2, носит формальный характер, у работодателя не было причин создавать рабочее место для беременной сотрудницы. Общество несло убытки, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4ФСС за 2018, 2019, 1 квартал 2020 годов Обществом не предоставлялся, страховые взносы не начислялись и не уплачивались с момента регистрации Общества в отделении Фонда, что указывает на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда.

До назначения ФИО2 на должность директора, так и после, наемных работников в Обществе не имелось. Каких либо договоров, подтверждающих финансовую деятельность общества, заключенных ФИО2 в материалы дела не представлено.

Ссылки на организованные ФИО2 продажи ООО «Олента», ООО «Орлен», ООО «Счетприбор», ООО «Промвент» , подтверждавшиеся счетами на оплату №00034 от 23.06.2020, №00033 от 19.06.2020, №00033 от 19.06.2020, счет-фактурой №0021 от 22.06.2020, исключены из числа доказательств в связи с заявлением Фонда о фальсификации доказательств с согласия Общества. Других доказательств, подтверждающих данные факты производственно-финансовой деятельности не представлено.

Ссылки на согласование ФИО2 ряда договоров носят декларативный характер и никакими объективными доказательствами не подтверждены.

Доводы о подписании бухгалтерской и налоговой отчетности ФИО2 являются несостоятельными, поскольку в период ее оформления и сдачи, ФИО2 не являлась должностным лицом, ответственным за их сдачу.

Таким образом, доказательств, подтверждающих доводы заявителя, в материалы дела не имеется.

Оценив вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о законности решения Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении страхового обеспечения от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.В. Полинога