Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А75-13009/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13009/2019
01 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения принята 24 сентября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным заявителем.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом административного органа 22.08.2018 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО2, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, что является нарушением пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В результате осмотра в торговом зале магазина установлено наличие алкогольной продукции, находящихся в нелегальном обороте:

1. «WTF» объёмом 05 литра, 19 бутылок.

2. «Bavaria» объёмом 05 литра, 16 бутылок.

3. «Жигулевское» объёмом 05 литра, 28 бутылок.

4. «Толстяк крепкое» объёмом 05 литра, 15 бутылок.

5. «Клинское» объёмом 1,5 литра, 19 бутылок.

6. «ФИО3» объёмом 1,5 литра, 11 бутылок.

7. «Bagbier» объёмом 1,5 литра, 35 бутылок.

8. «Жигулевское» объёмом 1,5 литра, 36 бутылок.

9. «Клинское» объёмом 05 литра, 12 бутылок.

10. «EFES» объёмом 05 литра, 17 бутылок.

11. «Kozel» объёмом 05 литра, 14 бутылок.

12. «Original» объёмом 05 литра, 2 бутылок.

13. «Essa» объёмом 05 литра, 4 бутылок.

14. «Старый мельник» объёмом 05 литра, 2 бутылок.

15. «Lowtnbraun» объёмом 05 литра, 5 бутылок.

16. «Балтика 7» объёмом 05 литра, 1 бутылок.

17. «Bud» объёмом 05 литра, 7 бутылок.

Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территорий от 22.08.2018 (л.д. 24) с приложением фототаблиц (л.д. 33-35).

Обнаруженная алкогольная продукция изъята протоколом изъятия от 22.08.2018 (л.д. 26).

По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2018 № 31 СО 005326/1696 (л.д. 19).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратилсяв арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ должен быть установлен факт розничной продажи субъектом административного правонарушения алкогольной или спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ). Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Материалами дела, в частности протоколом осмотра от 22.08.2018, объяснением ФИО2 от 22.08.2018, фототаблицами подтверждается факт розничной продажи алкогольной продукции. При этом факт продажи и отсутствие сопроводительных документов на такую продукцию предпринимателем не отрицается.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что в нарушение указанных требований законодательства предприниматель допустил оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота.

Таким образом, предпринимателем допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается реализация предпринимателем 22.08.2018 в торговом павильоне спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Данные обстоятельства подтверждается фототаблицами торгового зала, являющимися приложением к протоколу осмотра от 22.08.2019.

Поскольку алкогольная продукция без товарно-сопроводительных документов на момент проверки находилась в торговом павильоне в открытом доступе, на витринах, то есть представлена для покупки неограниченного круга лиц, а также осуществлялось ее хранение в торговом павильоне, в силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции подтвержден документально..

Таким образом, должностным лицом отдела при исполнении контрольных функций непосредственно обнаружен оборот ИП ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Тем самым предприниматель существенно нарушил экономические интересы Российской Федерации, создав серьезные препятствия для проведения государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Изъятая из незаконного оборота продукция в соответствии со статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уничтожению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: 628251, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, зарегистрирована 12.10.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, дата рождения – 17.02.1981, место рождения – пос. Пионерский Советского района Тюменской обл.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изъятую протоколом от 22.08.2018 алкогольную продукцию подвергнуть уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по Советскому району, ИНН <***>, КПП 860101001, счет № 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71824000, УИН 18880486160003153261, КБК 18811608010016000140.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.В. Зубакина