Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А53-33174/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«12» декабря 2018г. Дело №А53-33174/2018

Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2018г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному Округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовское алкогольное производство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции от 10.10.2014 №61ПСН0004063, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.03.2016;

от ответчика: представитель не явился,

установил:

межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному Округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об аннулировании лицензии на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Ростовское алкогольное производство» (далее - Общество).

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путём вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путём направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Судом установлено, что адресом регистрации Общества является: пр-кт Сиверса, д. 12Д литер АЖ, г.Ростов-на-Дону (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице по состоянию на 06.12.2018).

Все судебные акты по настоящему делу судом направлялись по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, а также своевременно были опубликованы на сайте Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в свободном доступе.

В материалах дела имеется почтовый конверт, вернувшийся в суд с отметкой об отсутствии Общества по адресу: пр-кт Сиверса, д. 12Д литер АЖ, г.Ростов-на-Дону.

Иных сведений о месте нахождения Общества в материалах дела не имеется и судом не установлено, в связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что Обществом не обеспечено получение почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.

В силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признаёт Общество извещённым надлежащим способом о дате и времени судебного заседания.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

С учётом достаточности представленных документов для рассмотрения вопроса о назначении судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела установлены, а также с учётом отсутствия возражений сторон, суд считает подготовку дела к судебному разбирательству завершённой.

С учётом мнения представителя истца, отсутствием возражений ответчика, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Департамента, суд установил следующее.

Обществу выдана лицензия на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063.

27.08.2018 и 28.08.2018 Управлением в ходе проведения плановой выездной проверки Общества на основании Приказа от 21 августа 2018 года №775 установлен факт непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям расположенной по адресу: 344082, <...>, литер АЖ.

В связи с невозможностью провести обследования организации на соответствие лицензионным требованиям, 31.08.2018 сотрудниками Управления оформлен акт №УЗ-а816/11.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с решения от 24.09.2018 №10/28-пр о направлении в Арбитражный суд Ростовской области заявления об аннулировании лицензий от 10.10.2014 №61ПСН0004063 на производство, хранение и поставки произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки-водки) сроком действия по 10.10.2019 года.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что требования Управления подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии на указанные виды деятельности, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии подпунктом 5.3.2 пункта 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063.

Статьёй 5 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Согласно пункту 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 и 28.08.2018 Управлением в ходе проведения плановой выездной проверки Общества на основании Приказа от 21.08.2018 года №775 установлен факт непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям расположенной по адресу: 344082, <...>, литер АЖ.

В связи с невозможностью провести обследования Общества на соответствие лицензионным требованиям, 27.08.2018, 28.08.2018 и 31.08.2018г. должностными лицами Управления составлены акты в том числе, №УЗ-а816/11.

Согласно лицензии от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063, местом производства, хранения и поставки произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки – водка) Общества установлен адрес: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, Ленинский район, пр-кт Сиверса, д. 12Д, литер АЖ – цех по розливу алкогольных напитков площадью 1520,4 кв.м..

Таким образом, Обществом допущено нарушение условий действия выданной лицензии от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063, выразившееся в непредставлении лицензирующему органу возможности провести обследование на соответствие лицензионным требованиям.

Доказательства внесения Обществом изменений в лицензию от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063 в части адреса нахождения и осуществления деятельности, в том числе нахождения цеха по розливу алкогольных напитков площадью 1520,4 кв.м., в материалы дела не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, для Общества деятельность по производству, хранению и поставке произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) не является единственным видом деятельности, в связи с чем, аннулирования лицензии регистрационный номер 61ПСН0004063 не приведёт к нарушению законных прав Общества.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что Управлением установлен факт неисполнения Обществом требований Федерального закона №171-ФЗ, что является достаточным основанием для аннулирования выданной Обществу лицензии на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Ростовское алкогольное производство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (спиртные напитки - водка) от 10.10.2014 регистрационный номер 61ПСН0004063.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовское алкогольное производство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов