Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А21-14749/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14749/2023
г. Калининград
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236029, <...>) к ООО Декорум Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236000, <...>) о нечинении препятствий в газификации,

третьи лица по делу: ФИО2, ФИО3, Киевская ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО12 по доверенности, паспорту;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще;

установил:

АО Калининградгазификация» обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ООО «Декорум Инвест» предоставить письменное согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <...>, КН ЗУ 39:03:060012:433 (объект 3-го лица ФИО2); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:971 (объект 3-го лица ФИО3); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1086 (объект 3-го лица ФИО13); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:622 (объект 3-го лица ФИО5); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1028 (объект 3-го лица ФИО6); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:960 (объект 3-го лица ФИО7); Калининградская область, Гурьевский район, п.Заозерье, КН ЗУ 39:03:060012:1845 (объект 3-го лица ФИО8); <...>, КН ЗУ 39:03:060011:1284 (объект 3-го лица ФИО9); <...> КН ЗУ 39:03:060012:475 (объект 3-го лица ФИО10); <...> КН ЗУ 39:03:060012:2111 (объект 3-го лица ФИО11), к газопроводу высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в пос. Заозерье Гурьевского района, протяженностью 7912,47м. (КН газопровода 39:03:000000:3949).

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

В Послании Федеральному собранию 21.04.2021 года Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года (далее - программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года № 135.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области на истца возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в пос. Заозерье Гурьевского городского округа, протяженностью 7912,47 м.

Поселок Заозерье Гурьевского городского округа Калининградской области включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим, ФИО2, ФИО3, Киевская ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (далее - 3-и лица), получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительной сети, расположенных по адресам:

<...>, КН ЗУ 39:03:060012:433 (объект 3-го лица ФИО2);

<...>. КН ЗУ 39:03:060012:971 (объект 3-го лица ФИО3);

<...>, КН ЗУ 39:03:060012:1086 (объект 3-го лица ФИО13);

<...>, КН ЗУ 39:03:060012:622 (объект 3-го лица ФИО5);

<...>, КН ЗУ 39:03:060012:1028 (объект 3-го лица ФИО6);

<...>, КН ЗУ 39:03:060012:960 (объект 3-го лица ФИО7);

Калининградская область, Гурьевский район, п.Заозерье, КН ЗУ 39:03:060012:1845 (объект 3-го лица ФИО8);

<...>, КН ЗУ 39:03:060011:1284 (объект 3-го лица ФИО9);

<...> КН ЗУ 39:03:060012:475 (объект 3-го лица ФИО10);

<...> КН ЗУ 39:03:060012:2111 (объект 3-го лица ФИО14.).

Газоснабжение вышеуказанных объектов капитального строительства - жилых домов, от газопровода-источника, принадлежащему ответчику предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

(до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчика подключением от газопровода-источника нарушены не будут.

Обществом в адрес ответчика были направлены запросы исх.№35715 от 19.11.2022г.; исх.№22174 от 05.07.2023г.; исх.№29558 от 31.08.2023г.; исх.№29544 от 31.08.2023г.; исх.№30134 от 05.09.2023г.; исх.№30119 от 05.09.2023г.; исх.№32246 от 18.09.2023г.; исх.№29565 от 31.08.2023г.; исх.№32465 от 18.09.2023г.; исх.№30863 от 09.09.2023г. о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к принадлежащему ему объекту-газопроводу высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления в п. Заозерье Гурьевского района с кадастровым номером 39:03:000000:3949.

Однако, согласия на подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов капитального строительства к сети газораспределения (газопроводу высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления в п. Заозерье Гурьевского района с кадастровым номером 39:03:000000:3949) от ответчика адрес общества не поступало.

Уклонение Ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник Ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Бездействие ответчика в даче согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для общества, в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

Кроме того, у общества может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, заключенных с физическими лицами, что также будет являться значительным ущербом для общества.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Отказ либо непредставление ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ответчику газопроводу-источнику нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

Доказательств составления актов о технологическом присоединении между третьими лицами и истцом в материалы дела не представлено.

Независимо от обстоятельств подключения требования истца о выдаче согласий на подключение жилых домов третьих лиц и в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласия выданными вносит правовую определенность в отношения сторон.

Учитывая вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

1.Обязать ООО «Декорум Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить АО «Калининградгазификация» согласие в письменной форме на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <...>, КН ЗУ 39:03:060012:433 (объект 3-го лица ФИО2); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:971 (объект 3-го лица ФИО3); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1086 (объект 3-го лица ФИО13); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:622 (объект 3-го лица ФИО5); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1028 (объект 3-го лица ФИО6); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:960 (объект 3-го лица ФИО7); Калининградская область, Гурьевский район, п.Заозерье, КН ЗУ 39:03:060012:1845 (объект 3-го лица ФИО8); <...>, КН ЗУ 39:03:060011:1284 (объект 3-го лица ФИО9); <...> КН ЗУ 39:03:060012:475 (объект 3-го лица ФИО10); <...> КН ЗУ 39:03:060012:2111 (объект 3-го лица ФИО11), к газопроводу высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в пос. Заозерье Гурьев-ского района, протяженностью 7912,47м. (КН газопровода 39:03:000000:3949)

2. В случае неисполнения решения суда ООО «Декорум Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие составленное в письменной форме на подключение объектов капитального строительства расположенных по адресам: <...>, КН ЗУ 39:03:060012:433 (объект 3-го лица ФИО2); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:971 (объект 3-го лица ФИО3); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1086 (объект 3-го лица ФИО13); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:622 (объект 3-го лица ФИО5); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:1028 (объект 3-го лица ФИО6); <...>, КН ЗУ 39:03:060012:960 (объект 3-го лица ФИО7); Калининградская область, Гурьевский район, п.Заозерье, КН ЗУ 39:03:060012:1845 (объект 3-го лица ФИО8); <...>, КН ЗУ 39:03:060011:1284 (объект 3-го лица ФИО9); <...> КН ЗУ 39:03:060012:475 (объект 3-го лица ФИО10); <...> КН ЗУ 39:03:060012:2111 (объект 3-го лица ФИО11), к газопроводу высокого давления с установкой ШРП и распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в пос. Заозерье Гурьев-ского района, протяженностью 7912,47м. (КН газопровода 39:03:000000:3949) считать выданным.

Взыскать с ООО «Декорум Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.




Судья Т.В.Пахомова