Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А76-45939/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-45939/2020
г. Челябинск
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 16 июня 2022 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 23 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Булавинцева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания», ОГРН <***>, г. Тюмень, о взыскании 1 335 957 руб. 84 коп

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № ИА-185 от 14.01.2021, личность удостоверена по паспорту;

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности №Д-87 от 30.12.2020, личность удостоверена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск (далее – истец, АО «УСТЭК-Челябинск») 30.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – ответчик, Управление Росгвардии по Челябинской области), о взыскании 1 004 405 руб. 43 коп.

Определением суда от 06.11.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 18.02.2021 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Уральская теплосетевая компания», ОГРН <***>, г. Тюмень (л.д. 92 том 2).

Истцом было заявлено об уточнении суммы исковых требований, согласно которых истец просит взыскать с ответчика 1 335 957 руб. 84 коп., в том числе, сумму основного долга за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 944 394 руб.53 коп., пени за период с11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 391 563 руб. 31 коп. (л.д. 121,127 том 4).

Протокольным определением от 15.04.2022 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял увеличение суммы исковых требований (л.д. 133 том 4).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв и пояснения, согласно которому ответчик с иском не согласен, указывает, в рамках Государственного контракта №Т-515052/7 от 22.01.2019 оплата произведена полностью в размере 1 500 000 руб. (с учетом дополнительного соглашения об уменьшении цены контракта), сверхнормативного потребления не было, в рамках Государственного контракта №Т-515052/145 от 18.12.2019 оплата произведена полностью в размере 1 610 000 руб. (с учетом дополнительного соглашения об увеличении цены контракта) и доплачено за сверхнормативное потребление в размере 210 000 руб., между тем истец требует доплаты за поставленную тепловую энергию в отсутствие контракта, поставку которой допустил по своей халатности, при этом ответчик ссылается на п.20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указывая, что только договорные отношения влекут оплату услуг. Ссылаясь на п.5.9 контракта, ответчик указал, что перерасчет количества использованной тепловой энергии должен осуществляться не позднее 3 месяцев после окончания действия контракта, однако претензия истцом была направлена только 17.06.2020, акты осмотра ответчиком составлены в мае и октябре 2020 года, то есть также за пределами указанного срока. Также ответчик ссылается не подписанное дополнительное соглашение к контракту №Т-515052/7 от 13.12.2019, который стороны уже внесли изменения в цену контракта, и ежеквартальные сверки расчетов, которые не могут быть оспорены согласно п.7.12 контракта, в связи с чем счет-фактура, выставленная без согласованного сторонами акта приема-передачи тепловой энергии не соответствует условиям контракта.

Истцом в материалы дела представлены дополнительные письменные пояснения, согласно которых с доводами ответчика истец не согласен, поскольку пункт 5.9. контракта применяется к ситуации, когда потребителем несвоевременно передавались показания приборов учета, однако в данной ситуации поставленная тепловая энергия не учитывалась, так как не попадала на прибор учета, в связи с чем в настоящее время проведена переврезка, и прибор учета начал учитывать комплекс зданий. Также истец ссылается на пункты 7.3. и 7.7. контракта, по которым ответчик обязан оплачивать поставленный ресурс, и в случае неполучения или невозврата заказчиком акта приема-передачи тепловой энергии в установленный срок, такой акт считается согласованным сторонами и не может быть оспорен.

Третье лицо мнение по иску не представило.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил в иске отказать.

В судебном заседании 09.06.2022 судом объявлялся перерыв до 16.06.2022.

О перерыве лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (п.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, своих представителей не направило, уведомлено надлежащим образом (л.д.78 том 4).

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.01.2019 между АО «УСТЭК-Челябинск» (Теплоснабжающая организация, ТСО) и Управление Росгвардии по Челябинской области (Потребитель) заключен Государственный контракт №Т-515052/7 на теплоснабжение (далее Контракт, л.д. 15-21 том 1), в соответствии с которым ТСО обязуется поставлять Заказчику тепловую энергию и теплоноситель на объекты Заказчика, указанные в Приложении №1.1, в объеме, режиме и с качеством, определенными условиями Контракта, а Заказчик обязуется принимать тепловую энергию и возвращать теплоноситель, оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя по настоящему Контракту.

Согласно пункту 1.2. Контракта ориентировочный договорной объем отпуска тепловой энергии и теплоносителя Заказчику в натуральном выражении, который определяется ТСО, исходя из заявленного Потребителем объема в количестве 3576,016 Гкал в год, 169,627 м3 в год (Приложение №1.2), с величиной тепловой нагрузки теплопотребляющих установок Заказчика 1,1011 Гкал/час, в том числе:

- на отопление 0,3561 Гкал/час, при температуре наружного воздуха Тнв-34 град.С;

- на ГВС 0,1220 Гкал/час,

- на вентиляцию 0,6230 Гкал/час,

- на технологию 0 Гкал/час.

Максимальный расход теплоносителя не более 18,35 тн/час.

В соответствии с п.1.3. цена контракта составляет 2 000 000 руб. Величина лимитов бюджетных обязательств, финансируемых из федерального бюджета, согласована Сторонами в Приложении №5 к Контракту. В случае изменения регулируемых цен (тарифов) на теплоснабжение, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение к Контракту, изменив Цену Контракта и лимиты бюджетных обязательств, указанных в Приложении №5 к Контракту.

Определение количества тепловой энергии и теплоносителя, полученного Заказчиком, осуществляются на основании показания приборов учета Заказчика, установленных в точке поставки у границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии. В случае отсутствия приборов учета Заказчика, учет потребляемой тепловой энергии и теплоносителя ведется по приборам учета ТСО, допущенным к эксплуатации в качестве коммерческих (при наличии) (п. 5.1. контракта).

Согласно п.5.9 контракта при последующем предоставлении показаний приборов учета за расчетный период после срока, установленного п. 3.1.2.12 контракта, ТСО производит перерасчет количества использованной тепловой энергии, теплоносителя в следующем расчетном периоде. При этом указанный перерасчет осуществляется в период действия Контракта и не позднее 3 месяцев после окончания его действия.

В соответствии с п. 3.1.19 Заказчик обязуется оплатить ТСО объем сверхконтрактного потребления или потребления с нарушением режима потребления тепловой энергии, в том числе, в случае превышения фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над контрактным объемом потребления, или потребления при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исходя из контрактной величины тепловой нагрузки, с применением повышающего коэффициента, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Оплата объема сверхконтрактного потребления в предусмотренных настоящим пунктом случаях производится Заказчиком одновременно с оплатой стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребленных на объектах теплоснабжения Заказчика в порядке, предусмотренном Разделом 7 Контракта.

В соответствии с п.7.1. расчетный период для расчета за тепловую энергию и теплоноситель устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п.7.2. контракта Оплат за фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель за расчетный период осуществляется Заказчиком в следующей порядке:

- 30 % контрактной величины стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 15-го числа этого месяца;

- оплата за фактически потребленные в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель, с учетом средств ранее внесенных в расчетном периоде, осуществляется в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Пунктом 7.11 контракта предусмотрено, что ТСО не позднее 5 числа второго месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт сверки взаимных расчетов. Заказчик возвращает в адрес ТСО оформленный со своей стороны акт сверки в течение 15 рабочих дней с даты получения, а в случае невозврата акт считается согласованным и не может быть оспорен (п. 7.12).

Согласно п.12.1 контракт заключен на срок до 32.12.2019 и вступает в силу с момента подписания и подписания всех приложений к нему, взаимоотношения сторон в период с 01.01.2019 до момента заключения Контракта регулируются условиями настоящего Контракта.

Приложением №1.1. стороны согласовали перечень объектов, тепловые нагрузки и тепловые потери тепловой энергии и теплоносителя.

Так в перечень объектов внесены:

1) Комплекс зданий ул. Ст.Разина, 6 В,

2) т/трасса к комплексу зданий ул.Ст.Разина, 6 В,

3) административные помещения ул. Ст.Разина, 6 В (2-х эт.здание).

Дополнительным соглашением №1 от 13.12.2019 к Государственному контракту №Т-515052/7 от 22.01.2019 на теплоснабжение стороны изменили цену контракт, установив его равной 1 500 000 руб. (л.д. 59 том 2).

В приложении к указанному Дополнительному соглашению №1 сторонами согласованы лимиты бюджетных ассигнований помесячно.

В материалы дела представлены счета-фактуры и акты приема-передачи помесячно за 2019 год, согласованные и оплаченные ответчиком в полном объеме в сумме 1 500 000 руб. (л.д. 63-90 том 2).

13.03.2020 в ходе проведения детального осмотра систем отопления объектов, принадлежащих ответчику, был составлен акт (л.д. 59 том 4), которым установлено, что прибор учета тепловой энергии и расхода теплоносителя учитывает потребление тепловой энергии и расход теплоносителя только для комплекса здания (6-и эт.здание), на тепловом узле на административные помещения (2-эт.здание) прибор учета тепловой энергии отсутствует). Данный акт подписан только со стороны истца.

27.05.2020 истцом был произведен осмотр систем отопления объектов, принадлежащим ответчику, был составлен акт (л.д. 60 том 4), устанавливающий, что на тепловом узле на административные помещения (2-х эт.здание) имеется врезка на вентиляцию, которая используется для отопления левого фасада здания, а вместо калориферных установок смонтированы батареи отопления. Данный акт подписан истцом и ответчиком.

На основании установленных актами обстоятельств истцом были выявлены ошибочные начисления по административным помещениям (2-х эт.здание) и произведены Исправления №1, №2 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, а именно сняты начисления по вентиляции и проведено начисление за отопление.

17.06.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность за период с января 2019 по май 2020 года в размере 1 518 851 руб. 37 коп. (л.д. 9-11 том 1).

Поскольку ответчик оплату не произвел, оплату не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Закон №190- ФЗ) теплоснабжающей организацией или тепло сетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий).

При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Перечень случаев бездоговорного потребления тепловой энергии указанный в данной статье является исчерпывающим.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (пункт 9 статьи 22 Закона № 190-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 22 Закона № 190-ФЗ стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Согласно п. 4 Правил коммерческого учета, теплоносителя № 1034, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

Выдача технических условий на установку узла (прибора) учета, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по приемке узлов (приборов) учета осуществляется без взимания с потребителя тепловой энергии платы.

Потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

Из данных норм следует, что истец при ежегодном заключении контрактов обязан проверить состояние технических устройств и тепловых сетей на соответствие их правилам эксплуатации от точки приема тепловой энергии до точки передачи, прибор учета и тепловые сети.

Доказательств уведомления ответчика о проведении проверки, требующее для составления акта о безучетном потреблении в материалы дела не представлено, бездоговорного потребления судом также не установлено, поскольку между сторонами заключен Государственный контракт, которым определены объекты подключения и объемы отпуска тепла.

Из материалов дела следует, что требование о взыскании задолженности не основано ни на безучетном потреблении, ни на бездоговорном потреблении тепловой энергии и теплоносителя.

Как указывает истец, данная задолженность является сверхконтрактной, которая подлежит оплате ответчиком.

Доводы истца судом отклоняются на основании следующего.

Согласно п.2 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, при неизменности количества теплопотребляющих установок потребителя, включенных в договор, превышение договорного количества тепловой энергии в расчетном месяце не является основанием для применения правил о бездоговорном потреблении тепловой энергии.

Как указывает сам истец, при заключении Государственного контракта №Т-515052/7 от 22.01.2019 осмотр объектов подключения и приборов учета АО «УСТЭК-Челябинск» не проводилось, поскольку до 2019 года между ответчиком и АО «УТСК», причем перечень объектов подключения не изменялся.

Объем фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя определялся по приборам учета, сведения об объемах передавались истцу, что последним не оспаривается, ведомости теплопотребления за 2019 год представлены в материалы дела.

Как следует из пояснений истца, только 13.03.2020 в ходе одностороннего детального осмотра систем отопления объектов ответчика, истцом было выявлено, что прибор учета не учитывает теплопотребление административных помещений (2-эт. здание).

Между тем, на организацию осмотра и составление акта ответчик не приглашался, доказательств обратного суду не представлено.

При этом на момент осмотра между истцом и ответчиком был заключен новый Государственный контракт на теплоснабжение №Т-515052/145 от 18.12.2019.

И только 27.05.2020 был составлен акт в присутствии ответчика, которым установлено, что прибор учета учитывает расход тепловой энергии на нужды отопления и ГВС 6-ти этажной части Комплекса зданий Управления Росгвардии.

18.08.2020 был составлен еще один акт (л.д. 5 том 3), который не выявил изменений в системе отопления объектов ответчика.

Оплата сверхконтрактного потребления установлена п.3.1.19 Контракта, согласно которого Заказчик обязуется оплатить ТСО объем сверхконтрактного потребления или потребления с нарушением режима потребления тепловой энергии, в том числе, в случае превышения фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над контрактным объемом потребления, или потребления при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исходя из контрактной величины тепловой нагрузки, с применением повышающего коэффициента, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Оплата объема сверхконтрактного потребления в предусмотренных настоящим пунктом случаях производится Заказчиком одновременно с оплатой стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребленных на объектах теплоснабжения Заказчика в порядке, предусмотренном Разделом 7 Контракта.

Между тем, указанные причины истцом не выявлены, доказательств обратного суду не представлено.

Приложением № 1.1. установлен перечень объектов ответчика, подключенных к системе отопления.

Истец подписью в данном приложении подтвердил наличие указанных в нем объектов в системе отопления ответчика, в том числе, и административных помещений (2-х эт.здания).

Сторонами также подписан акт балансовой принадлежности, а затем и дополнительное соглашение №1 об изменении цены контракта, все акты подписаны, что указывает на их неоспоримость в силу п.7.7. контракта.

То, что истец не осуществил проверку при заключении Контракта, не является основанием для доначисления ответчику платы за отопление за 2019 год.

Согласно указанному выше пункту 3.1.19 контракта, оплата сверхконтрактного потребления осуществляется в соответствии с Разделом 7 контракта, следовательно, выявление и оплата такого потребления должна производится до 10 числа, следующего за расчетным.

Акты сверки взаимных расчетов по окончанию квартала по истечению 15 рабочих дней с даты их получения оспариванию не подлежат (п. 7.12 контракта).

Пункт 5.9. контракта устанавливает трехмесячный срок со дня окончания контракта для перерасчета.

В указанный период истец к ответчику не обращался, акт от 13.03.2020 составлен в отсутствие ответчика.

Оплата по Контракту произведена в полном объеме, что истцом не оспаривается.

Возможность доначисления ответчику платы за тепловую энергию и теплоноситель ограничена сроками, установленными в Контракте – 3 месяца со дня окончания контракта. Данный срок на момент обращения к ответчику за взысканием сверхконтрактного потребления тепловой энергии истек.

В силу части 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Приняв во внимание указанные положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ, Контракта, суд исходит из того, что изменение стоимости контракта должно оформляться путем подписания дополнительного соглашения, либо путем заключения нового контракта в порядке, установленном законодательством.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключено Дополнительное соглашение №1 от 13.12.2019, которым уменьшена цена Контракта до 1 500 000 руб.

Таким образом, сторонами уже было заключено соглашение об изменении цены контракта.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанная сумма оплачена истцу ответчиком.

В силу части 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

В связи с обнаружением врезки и того, что теплопотребление 2-х этажного здания не учитывается приборами учета, истцом начислено 944 394 руб. 53 коп., что увеличивает стоимость спорного контракт более чем на 60%.

Поставляя спорную тепловую энергию без проверки тепловых установок на объектах ответчика при заключенном Контракте, истец, как профессиональный участник спорных отношений, ознакомившийся с условиями контракта и согласившийся с ними, при должной осмотрительности не мог не знать, что тепловая энергия и теплоноситель поставляются ответчику при отсутствии соответствующего учета.

Таким образом, даже подтверждение факта поставки сверхконтрактного объема тепла Заказчику не является основанием для его оплаты.

Недобросовестное поведение со стороны ответчика судом не установлено, истцом не доказано.

В пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения, являющееся профессиональным участником соответствующего рынка услуг, обязано обеспечить соблюдение требований публичного права, в том числе, воздержаться от участия в отношениях, имеющих своей целью ограничение конкуренции, либо имеющих целью обеспечение иному лицу возможности уклониться от исполнения обязанности по проведению торгов.

При этом заключенные сделки должны не только формально соответствовать законодательству, но и не вступать в противоречие с общим запретом недобросовестного осуществления прав субъекта гражданско-правовых отношений. Деятельность и поведение участника отношений, имеющих своих результатом удовлетворение за счет бюджетных средств государственных и муниципальных потребностей, не должна иметь заведомо противные основам правопорядка цели, а именно - уклонение от исполнения соответствующей обязанности по проведению торгов.

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона № 44-ФЗ (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец, являясь лицом, профессионально осуществляющим деятельность в области поставки тепловой энергии и теплоносителя, действуя разумно и добросовестно, имело возможность как проверки тепловой системы объектов ответчика, так и внесения в контракт изменений.

Между тем, истцом этого сделано не было.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

При распределении государственной пошлины суд исходит из следующего.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статей 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При заявленных в уточненном иске требованиях подлежит уплате государственная пошлина в размере 26360 руб.00 коп.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 23 694 руб. 00 коп, что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с требованием части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в исковых требованиях истцу отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на него, а недоплаченная часть государственной пошлины в размере 2 666 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с истца - Акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 666 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Булавинцева


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru