Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А51-5568/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5568/2020
г. Владивосток
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании делу по иску Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 25401060442540106044, ОГРН <***>)

к Общество с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 001 125,76 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности № 5 от 30.04.2020;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 23.11.2017;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосетевая компания" о взыскании 2 001 125,76 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В предварительном судебном заседании 02.06.2020, при отсутствии возражения сторон, суд, на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 09.06.2020.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, заявил о восстановлении срока исковой давности.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражает, заявил о пропуске срока исковой давности.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с пунктами 7.14, 7.26 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №500, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющие на территории Российской Федерации виды вредного воздействия.

ООО «Теплосетевая компания», осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, предоставляя расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление, не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Задолженность общества по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 2 001 125,76 руб., в том числе: 545 214,67 руб. за 2016 год; 733 247,59 руб. за 2017 год; 722 663,5 руб. за 2018 год.

06.07.2019 Управление направило в адрес ООО «Теплосетевая компания» требование No 08-45/3257 о погашении образовавшейся задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства и потребления.

Требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №500 и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и истец обратился с настоящим иском о взыскании с ответчика суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований заявителя.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п.7.65 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №500, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора предъявляет в установленном законом порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, заявитель в рамках предоставленных полномочий обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов обеспечению экологической безопасности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ субъектами внесения соответствующей платы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ, правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 No 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», устанавливались три вида ставок по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

- ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В соответствии с пунктом 34 Правил No 255, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.

Согласно пункту 2, статье 16.4 Закона № 7-ФЗ об охране окружающей среды, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 32 Правил No 255).

Таким образом, суд, проверив представленный истцом расчет суммы задолженности, произведенной на основании деклараций ответчика, счел его соответствующим требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

К требованиям о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется общий срок исковой давности.

Истцом заявлен период взыскания за 2016 год. Обязанность по уплате за который установлена до 31.03.2017 года. Соответственно срок исковой давности истекает в марте 2020 года. В арбитражный суд с иском истец обратился 03.04.2020 (штамп на почтовом конверте), то есть за пределами установленного срока для защиты в судебном порядке нарушенного права, в связи с чем суд делает вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании задолженности за 2016 год в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Ходатайство истца о восстановлении срока удовлетворению не подлежит в силу ст.205 ГК РФ, поскольку последний гражданином не является.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с ООО «Теплосетевая компания» в пользу Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1455911,09 руб. задолженности, и в доход федерального бюджета 27559 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.