Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А33-25946/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


12 ноября 2019 года


Дело № А33-25946/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Ачинский район, с. Преображенка

к муниципальному казенному учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Ачинск

о взыскании 5 898 514,09 руб.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск,

Администрация Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Ачинск,

от истца: ФИО1, директора на основании приказа от 30.07.2016 № 31-К,

от МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района: ФИО2, представителя по доверенности от 25.02.2019,

от Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края: ФИО3, представителя по доверенности от 14.03.2018,

от Администрации Ачинского района: ФИО4, представителя по доверенности №08-0005 от 09.01.2019, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Районное коммунальное хозяйство" (далее – истец, ООО «РКХ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (далее – ответчик, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района) о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 13.06.2018 № 24-18 в размере 3 840 000.00 руб. и убытков в размере 17 263.00 руб., составляющих расходы по уплате государственной пошлины по делу № А33-15298/2018.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.10.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрацию Ачинского района и Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Определением от 22.05.2019 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Районное коммунальное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании убытков в размере 2 217 150 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.07.2019 возбуждено производство по делу № А33-17248/2019.

Определением от 30.07.2017 по делу № А33-17248/2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: Администрация Ачинского района, муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района.

Определением арбитражного суда по делу №А33-25946/2018 от 05.11.2019 дела № А33-17248/2019 и № А33-25946/2018 объединены в одно производство, делу № А33-17249/2019 присвоен номер А33-25946/2018.

Протокольным определением арбитражного суда от 06.11.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 07.11.2019 в 13 час. 30 мин.

В судебном заседании 07.11.2019 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на надлежащего - муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района, Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцом в материалы дела представлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать сумму невыплаченных субсидий в размере 5 898 514,09 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера исковых требований принято судом.

Ранее, 24.10.2019 в материалы дела от истца поступило ходатайство, в котором он просит принять отказ от исковых требований по возмещению расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 17 263 руб. по делу № А33-15298/2018.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку отказ от иска в части требования по возмещению расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 17 263 руб. по делу № А33-15298/2018 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, он принимается судом.

Данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для прекращения производства по делу в части требования по возмещению расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 17 263 руб. по делу № А33-15298/2018.

Представитель истца поддержал иск с учетом уточнения, пояснил, что сумма невыплаченных субсидий определена по первичным документам, представленным в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, сверена с министерством.

Представитель ответчика иск не признал, на вопрос суда о нахождении денежных средств, перечисленных для выплаты субсидий, пояснил, что на данный момент, денежные средства находятся на лицевом счету.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Уставом ООО «РКХ» предметом деятельности истца является, в том числе, деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (основной вид деятельности), управление эксплуатацией нежилого фонда, передача пара и горячей воды (тепловая энергию), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды.

13.06.2018 между МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района (уполномоченный орган) и ООО «РКХ» (исполнитель коммунальных услуг) на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги от 07.06.2018 № 7, заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18 (далее – соглашение).

В силу пункта 1.1 соглашения, уполномоченный орган обязуется предоставить исполнителю коммунальных услуг субсидию на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - субсидия) на 2018 в размере 5 959 682 руб., а исполнитель коммунальных услуг обязуется принять указанную субсидию.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения субсидия предоставляется исполнителю коммунальных услуг при следующих условиях: если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством превышает плату граждан за коммунальные услуги втекущем месяце, рассчитанную с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании (далее - предельный индекс), производится, компенсация части платы граждан за коммунальные услуги.

Пунктом 2.1.1. соглашения предусмотрено, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета Ачинского район на 2018 год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ачинского района уполномоченный орган обязуется перечислить исполнителю коммунальных услуг субсидию в размере, предусмотренном настоящим соглашением, в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к настоящему соглашению.

Согласно подпункта 2.4.1 исполнитель коммунальных услуг вправе требовать перечисления субсидии на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, при условии выполнения соответствующих обязательств по настоящему соглашению.

13.06.2018 сторонами согласован график финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на январь - декабрь 2018.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2019 по делу № А33-27508/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019, в удовлетворении исковых требований МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района о признании ничтожным соглашения № 24-18 от 13.06.2018 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, отказано.

Согласно графика финансирования в июне 2018 подлежала перечислению и выплате сумма в размере 2 8880 000 руб., в июле, августе, сентябре 2018 – по 480 000 руб., всего в 3 квартале подлежало выплате 1 440 000 руб., в октябре, ноябре 2018 – по 500 000 руб., в декабре 2018 – 639 682 руб., всего в 4 квартале подлежало выплате 1 639 682 руб.

Как следует из материалов дела (письма Ачинской межрайонной прокуратуры от 28.08.2018 № 2391ж-2018), в соответствии уведомлением о бюджетных ассигнованиях (лимитах бюджетных обязательств) № 12 от 28.12.2017 МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено в 2018 году финансирование субсидий на возмещением недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в размере 20 034 800 руб.; согласно расходным расписаниям от 12.07.2018 № 899/'840, от 14.08.218 № 899/1013 и заявкам на финансирование следует, что МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» выделены плановые ассигнования для перечисления субсидий организациям ЖКХ, в том числе ООО «РКХ» в июле - в сумме 2 880 000 руб., в августе - 480 000 руб.

Истцом в адрес ответчика для перечисления средств субсидии выставлялись счета на оплату № 2 от 29.06.2018 на сумму 2 880 000 руб., № 3 от 31.07.2018 на сумму 480 000 руб., № 4 от 31.08.2018 на сумму 480 000 руб.

Вместе с тем, в нарушение заключенного между сторонами соглашения от 13.06.2018 № 24-18 уполномоченным органом МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района перечисление средств субсидии ООО «РКХ» в 2018 не осуществлено.

Согласно представленному истцом расчету, сумма субсидий, подлежащая выплате, составляет 5 898 514,09 руб.

Из пояснений истца и представителя Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края следует, что данная сумма невыплаченных субсидий определена по первичным документам, представленным в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, сверена с представителем министерством.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены свои обязательства по соглашению от 13.06.2018 № 24-18, не предоставлены субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2018 в размере 5 898 514,09 руб. истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что является ненадлежащим ответчиком, истцом не были соблюдены условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 2.1 Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п, пунктом 4 Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района, утвержденных Постановлением Администрации Ачинского района № 106-П от 12.03.2018, а именно: у ООО «РКХ» на дату подписания соглашения имелась задолженности перед администрацией Ачинского района за использование имущества жилищно-коммунального назначения, принадлежащего Ачинскому району, в размере 566 205,88 руб. по состоянию на 20.06.2018, т.е. наличие задолженности в бюджет Ачинского района.

Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в отзывах на исковое заявление, указало в том числе, что согласно Закону Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020» бюджету Ачинского района предусмотрены средства субвенции в размере 22 959 700 руб.; согласно информации об использовании средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителями коммунальных услуг по Ачинскому муниципальному району за 2018 год, за подписью главы района ФИО6, ООО «РКХ» не профинансированы средства субсидий в размере 5 959 682 руб.; платежным поручением № 699992 от 11.06.2019 указанная сумма была перечислена в бюджет муниципального образования Ачинского района, таким образом, Красноярским краем в лице министерства исполнены обязательства по перечислению средств субвенций; в настоящее время соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18 от 13.06.2018 является действительным.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее - Закон № 7-2835) в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 2 Закона № 7-2835 компенсация части платы граждан за коммунальные услуги предоставляется исполнителям коммунальных услуг в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникших в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг, за исключением исполнителей коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги населению и заключивших договоры теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими услуги в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, и получившими компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду.

Пункт 5 статьи 3 Закона края № 7-2835 содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых должно быть отказано в предоставлении компенсации:

а) документы, указанные в перечне, предусмотренном пунктом 2настоящей статьи, представлены с нарушением требований к их оформлению и(или) порядка их представления;

б) сведения, представленные исполнителем коммунальных услуг,являются недостоверными;

в) не соблюдены условия предоставления компенсации, установленныеПравительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

В силу положений статьи 4 Закона № 7-2835 финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета.

С учетом изложенного, взаимодействие с исполнителями коммунальных услуг по вопросам признания за ними права на получение субсидий, предусмотренных Законом № 7-2835, непосредственное предоставление субсидий осуществляется исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления.

Для предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги бюджетам городских округов и муниципальных районов края предоставляются финансовые средства в форме субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее - Закон № 7-2839).

В рамках реализации Закона № 7-2839 органы местного самоуправления наделяются полномочиями по: приему документов для предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, проверке достоверности сведений, указанных в них; расчету размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг; принятию решений о предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг и решений об отказе в их предоставлении; перечислению субсидий исполнителям коммунальных услуг; контролю за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, принятию мер по возврату субсидий в случае нарушения таких условий.

Частью 1 статьи 4 Закона края № 7-2839 предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 Порядка расходования субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление органами местного самоуправления Красноярского края отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 95-п (далее - Порядок № 95-п), перечисление средств субвенции на погашение неисполненных обязательств Красноярского края за отчетный финансовый год осуществляется не позднее 30 июня очередного финансового года за счет средств субвенции очередного финансового года в размере, не превышающем задолженность, определенную по итогам представленных в министерство уполномоченными органами местного самоуправления отчетов о расходовании средств субвенций на осуществление органами местного самоуправления Красноярского края отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги за соответствующий год (далее - отчет), по формам и в сроки, установленные министерством.

Согласно пункту 2.3 Порядка № 95-п, министерство в срок до 31 мая текущего финансового года формирует уточненный расчет общего объема субвенций и на его основании готовит предложения по внесению изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которые направляет в министерство финансов Красноярского края в срок до 15 июня текущего финансового года.

Уточненный расчет общего объема субвенций выполняется министерством на основании данных, представленных уполномоченными органами местного самоуправления по графику и формам, разработанным министерством.

Условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, порядок и сроки перечисления средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги утверждены Постановлением Правительства Красноярского края № 165-п от 09.04.2015 «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее - Постановление № 165-п).

В соответствии с пунктом 2.1 порядка и сроков перечисления средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг (приложение № 5 к указанному постановлению Правительства № 165) следует, что перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении компенсации и соглашения о предоставлении компенсации, заключенного между уполномоченным органом лестного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг.

В приложении № 3 к Постановлению № 165-п утвержден перечень документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состав сведений в них, требования к оформлению указанных документов, а также порядок их представления.

Согласно пункту 2.3 приложения № 3 к Постановлению № 165-п исполнители коммунальных услуг представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

1) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке(представляются ресурсоснабжающей организацией);

2) реестр жилых и многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадьжилых помещений, количество граждан, зарегистрированных в установленном порядке вжилых помещениях, информацию о фактических объемах коммунальных ресурсов,предоставленных по показаниям приборов учета в базовом периоде (декабре предыдущегокалендарного года);

3) предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам,разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсациичасти платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно пункту 2.3.1. приложения № 3 к Постановлению № 165-п исполнители коммунальных услуг для получения компенсации вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица,заверенную в установленном порядке;

б) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц,выданной территориальным органом Федеральной налоговой службы не ранее тридцатирабочих дней до дня подачи заявления, заверенную в установленном порядке:

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы обисполнении исполнителем коммунальных услуг обязанности по уплате налогов, сборов,страховых платежей, пеней, штрафов и процентов по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении компенсации.

В случае если исполнители коммунальных услуг не представили по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, уполномоченный орган местного самоуправления посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от территориального органа Федеральной налоговой службы:

- документы, указанные в пунктах «а», «б» подпункта 1 и пунктах «а», «б» подпункта 2 настоящего пункта;

- сведения о наличии (отсутствии) у исполнителя коммунальных услуг задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если соответствующее требование к исполнителю коммунальных услуг предусмотрено правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления компенсации).

Согласно Закону Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете на 2018 и плановый период 2019 - 2020» бюджету Ачинского района предусмотрены средства субвенции в размере 22 959 700 руб.

Согласно информации об использовании средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителями коммунальных услуг по Ачинскому муниципальному району за 2018 год, за подписью главы района ФИО6, ООО «РКХ» не профинансированы средства субсидий в размере 5 959 682 руб.; платежным поручением № 699992 от 11.06.2019 указанная сумма была перечислена в бюджет муниципального образования Ачинского района.

Как следует из пояснений представителей МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района и Администрации Ачинского района, денежные средства, перечисленные Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по платежному поручению № 699992 от 11.06.2019, в настоящее время в краевой бюджет не возвращены, находятся на лицевом счете.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что в письме от 16.03.2018 за исх. № 85 МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района указало перечень документов, которые необходимо представить ООО «РКХ» для предоставления субсидии.

После представления ООО «РКХ» указанного пакета документов заседанием комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителям коммунальных услуг принято решение № 7 от 07.06.2018 о заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсации части платы граждан на коммунальные услуги с ООО «РКХ» в размере 5 959 682 руб. на 2018.

Данное решение не отменено и не признано недействительным на дату вынесения настоящего решения.

При вынесении данного решения комиссией проведена проверка представленных ООО «РКХ» документов для получения компенсации части платы граждан исполнителям коммунальных услуг, на соответствие действующему на территории Ачинского района в 2018 Постановлению Администрации Ачинского района № 106-П от 12.03.2018 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района».

При этом, в случае непредставления ООО «РКХ» по собственной инициативе информации о наличии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил, до заключения спорного соглашения МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района могло сделать межведомственный запрос (в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), запросив соответствующую информацию, после получения которой заключить спорное соглашение с ООО «РКХ».

21.05.2018 МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района было направлено в адрес УМС ЗИО и Э администрации Ачинского района письмо о выдаче справки о задолженности в бюджет Ачинского района ООО «РКХ» за исх. № 183.

Однако, не располагая информацией о соблюдении истцом условий предоставления субсидий, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района все-таки заключило с ООО «РКХ» соглашение о предоставлении субсидии на компенсации части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18 от 13.06.2018.

Согласно соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18 от 13.06.2018, заключенному МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района (уполномоченный орган) с ООО «РКХ» (исполнитель коммунальных услуг), уполномоченный орган обязуется предоставить исполнителю коммунальных услуг субсидию на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на 2018 год в размере 5 959 682 руб., а исполнитель коммунальных услуг - принять указанную субсидию.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района 18.09.2019 было принято решение № 13 о расторжении спорного соглашения, письмом № 363 от 18.09.2018 указанное соглашение направлено в адрес ООО «РКХ».

Данное соглашение со стороны ООО «РКХ» не подписано до настоящего времени в связи с наличием возражений.

В судебном порядке соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18 от 13.06.2018 МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района не расторгнуто.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2019 по делу № А33-27508/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019, в удовлетворении исковых требований МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района о признании ничтожным соглашения № 24-18 от 13.06.2018 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, отказано.

Довод ответчика о том, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2019 по делу № А33-27508/2018 установлено, что наличие у ООО «РКХ» задолженности по арендным платежам является основанием для отказа в предоставлении субсидий, суд отклоняется.

Действительно, в решении от 24.07.2019 по делу № А33-27508/2018 указано, что наличие задолженности по арендным платежам в соответствие действующему на территории Ачинского района в 2018 Постановлению Администрации Ачинского района № 106-П от 12.03.2018 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района» является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

Вместе с тем, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района не отказало ООО «РКХ» в предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, а приняло решение № 7 от 07.06.2018 о заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсации части платы граждан на коммунальные услуги с ООО «РКХ» в размере 5 959 682 руб. на 2018 и 13.06.2018 заключило с ООО «РКХ» соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги № 24-18.

Возможность отказа в выплате субсидии на основании заключенного соглашения, действующим законодательством не предусмотрена.

Довод ответчика о том, что МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, является не состоятельным.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно пункту 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» бюджету Ачинского района предусмотрены средства субвенции в размере 22 959 700 руб.

Из материалов дела следует, что главой Ачинского района в адрес Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направлены отчеты о расходовании средств субвенций на осуществление органами местного самоуправления края отдельных полномочий края на 2018, согласно которым потребность в средствах субвенции для получателя ООО «РКХ» составляет 5 959 682 руб.

Платежным поручением № 699992 от 11.06.2019 указанная сумма была перечислена Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в бюджет муниципального образования Ачинского района.

На момент принятия решения по настоящему делу, денежные средства в краевой бюджет не возвращены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик фактически располагает указанными денежными средствами, следовательно, на него может быть возложена обязанность по выплате истцу соответствующей суммы компенсации (субсидии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района является надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Согласно представленному истцом расчету, сумма субсидий, подлежащая выплате, составляет 5 898 514,09 руб.

Из пояснений истца и представителя Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края следует, что данная сумма невыплаченных субсидий определена по первичным документам, представленным в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, сверена с министерством.

Оказание истцом коммунальных услуг, а также предоставление документов, необходимых для получения субсидии ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав все представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «РКХ» о взыскании с МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района задолженности в виде невыплаченных субсидий в размере 5 898 514,09 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

При подаче искового заявления истцом произведена уплата государственной пошлины по чек-ордерам от 11.09.2018 на сумму 15 000 руб., на сумму 15 000 руб., на сумму 12 286 руб., по чек-ордерам от 31.05.2018 на сумму 3 598 руб., на сумму 15 000 руб., на сумму 15 000 руб., по чек-ордеру от 25.06.2019 на сумму 488 руб.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины в размере 52 493 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 23 879 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Принять отказ от иска в части взыскания убытков в размере 17 363 руб., производство по делу в части взыскания убытков в размере 17 363 руб. прекратить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Районное коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 898 514.09 руб. долга, 52 493 руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Районное коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, оплаченную по чек-ордеру от 11.09.2018 № операции 2677501 в сумме 15 000 руб. и от 11.09.2018 № операции 1342906 в сумме 8 879 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.В. Мозолькова