Решение от 9 января 2023 г. по делу № А82-3862/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 22.12.2022 г.)

Дело № А82-3862/2022
г. Ярославль
09 января 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1222162.80 руб.

Заинтересованное лицо: Прокурор Ярославской области

по встречному иску Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единая служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 13495.76 руб.

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2022 г.

от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2022 г.

от Прокуратуры ЯО – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" о взыскании дополнительных работ по государственному контракту № 14/21-ЕСЗ от 25.02.2021 г.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 24.03.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Прокурор Ярославской области.

Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика" обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" о взыскании суммы неустойки в размере 13 495 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2022 г. встречное исковое заявление принято к рассмотрению с первоначальным иском.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, в отзыве указал, что согласно пункту 3.7. контракта оплата выполненных работ производится заказчиком в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к Контракту) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), с применением коэффициента понижения стоимости. Первичным учетным документом, как основание для оплаты работ, является Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (пункт 8.1. контракта). Формы № КС-2 № 45 от 30.11.2021 и № КС-3 № 13 от 30.11.2021 на дополнительные работы ответчиком (т.е. уполномоченным должностным лицом - директором или первым заместителем директора) не подписаны. Следовательно порядок приемки работ в соответствии с статьей 8 контракта не соблюден, а у ответчика не возникла обязанность в соответствии со статьей 3 контракта оплатить дополнительные работы на сумму 1 222 162,80 рублей. Тем не менее, предоставленные подрядчиком формы № КС-2 и № КС-3 от 30.11.2021 в части проверки и согласования применяемых расценок на выполнение дополнительных работ, а также подтверждения объемов выполненных работ были проверены и утверждены соответствующими специалистами заказчика. Таким образом, ответчик не оспаривает выполнение истцом дополнительных работ по контракту на общую сумму 1 222 162,80 рублей. Ответчик поддержал встречное исковое заявление.

Представитель Прокуратуры ЯО в судебное заседание не явился, извещен, в ходе судебного рассмотрения спора направлял позицию на иск, считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик по встречному иску против удовлетворения требований по встречному иску возражал, указал, что срок выполнения работ по контракту заканчивался 30 октября 2021 года (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 20.09.2021 года). Цена контракта без учета дополнительных соглашений №3 и № 4 от 30.11.2021 года составляла 74 889 134,14 рублей. По состоянию на 31 октября 2021 года объем и стоимость выполненных работ отражена в КС-3 № 10 от 31.10.2021 года и составляла 72 803 324,40 рублей. Дополнительными соглашениями № 3 и № 4 от 30.11.2021 года были скорректированы объемы выполняемых работ, в частности, по дополнительному соглашению № 3: - исключены работы по ЛСР № 02-01-04 (доп.1) Технологическое оборудование и ЛРС № 04-01-01 (доп.1) наружное электроснабжение на общую сумму 269 762,40 рублей; - добавлены работы по ЛСР № 07-01-2 (доп. 1) Благоустройство на сумму 253 720 рублей; по дополнительному соглашению № 4: - исключены работы по ЛСР № 02-01-05 (доп.2) шпунтовое ограждение на сумму 1 375 050,00 рублей; - добавлены работы по ЛСР № 02-02-01 (доп. 1) резервуары, ЛСР № 07-01-02 (доп.2) Благоустройство, ЛСР № 07-01-02 (доп. 3) Благоустройство, ЛСР 07-01-03 (доп. 3) Ограждение на общую сумму 754 449,60 рублей. 30 ноября 2021 года сторонами подписаны акты выполненных работ кс-2 и справки кс-3 на указанные дополнительные работы. Всего же, с учетом указанных выше работ, стоимость по контракту составила 73 811 494,80 рублей. Таким образом, работы, выполненные подрядчиком после окончания срока выполнения работ по контракту, т.е. в период с 31.10.2021 года по 30.11.2021 года, являются работами, обязанность подрядчика выполнить которые закреплена дополнительными соглашениями от 30.11.2021 года.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.12.2022 г. до 16 час. 30 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Ответчик представил дополнительные пояснения, указал, что ГКУ ЯО «Единая служба заказчика» считает, что положения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» не могут быть применены относительно списания неустойки, взыскиваемой заказчиком за просрочку исполнения государственного контракта № 14/21-ЕСЗ от 25.02.2021. Основной целью деятельности ГКУ ЯО «Единая служба заказчика» является исполнение в установленном действующим законодательством порядке функций технического заказчика, застройщика при строительстве объектов социальной сферы собственности Ярославской области. Заказчик является получателем бюджетных средств, в силу чего он не обладает полномочиями по принятию решений относительно распоряжения денежными средствами, выделенными на финансирование строящихся объектов для нужд Ярославской области. За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту согласно действующему законодательству в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) ответчик был обязан предъявить подрядчику требование об уплате неустойки, начисленной за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по государственному контракту. Взысканная сумма неустойки в установленном порядке направляется в доход бюджета Ярославской области.

Истец полагает, что положения Постановления Правительства РФ о списании неустойки применимы к отношениям сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.02.2021 г. между Государственным казенным учреждением Ярославской области "Единая служба заказчика" /Государственный заказчик/ и обществом с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" /Подрядчик/ заключен государственный контракт № 14/21-ЕСЗ, согласно п.п. 2.1, 3.1, 3.6 которого Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить по заданию Государственного заказчика работы по организации строительства объекта: «Станция водоподготовки воды из подземных источников городского поселения г. Пошехонье, Ярославская область, ул. Красноармейская, д.1б» (далее по тексту - «Работы», «Объект») в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) и условиями настоящего Контракта. Цена Контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 74 889 134 (Семьдесят четыре миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч сто тридцать четыре) рубля 14 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% -12 481 522,36 рублей. Оплата выполненных Работ осуществляется в пределах цены Контракта в соответствии со сметой контракта (Приложение № 4 к Контракту) в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к Контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) и фактически выполненных Подрядчиком работ.

Во исполнение заключенного государственного контракта истец приступил к выполнению согласованных работ.

29.11.2021г. подписан акт приемки объекта капитального строительства.

Актом о приемке выполненных работ № 34 от 30.10.2021г. заказчик принял пусконаладочные работы технологического оборудования на сумму 431 668,80 руб., данные работы ответчиком оплачены платежным поручением № 1887 от 29.11.2021г.

02.12.2021 г. ответчик направил в адрес истца письмо № 2120, в котором просил произвести пуско-наладочные работы оборудования станции водоподготовки «под нагрузкой» с применением реагентов, запустив работу оборудования в автоматическом режиме, с получением лабораторного заключения по фактическому составу воды и оформлением отчета о проведенных пуско-наладочных работах.

Указанные заказчиком работы выполнены, сопроводительным письмом от 10.12.2021г. № 170 истец направил в адрес ответчика акты выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат, технический отчет по пусконаладочным испытаниям оборудования автоматизированной станции водоподготовки воды из подземных источников городского поселения г.Пошехонье, Ярославской области, Протоколы количественного химического анализа.

Акты ответчиком не подписаны.

Указывая на отсутствие оплаты выполненных работ по контракту, истец обратился к ответчику с претензией от 18.01.2022 № 3, просил оплатить стоимость дополнительно выполненных работ. Согласно проставленной отметке претензия получена ответчиком 18.01.2022 г.

Отсутствие оплаты стоимости дополнительно выполненных работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (пункт 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Цена работы может быть определена путем составления сметы (пункт 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Изменение цены контракта осуществляется по соглашению сторон в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 9 контракта.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (пункт 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Из материалов дела следует, что при выполнении работ заказчик обратился к подрядчику с просьбой выполнить дополнительные работы, без выполнения которых невозможно было достичь результата работ по муниципальному контракту.

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств истец по первоначальному иску подтверждает актом о приемке выполненных работ № 45 от 30.11.2021 г. на сумму 1 222 162 руб. 80 коп., подписанный в одностороннем порядке.

Факт направления и получения истцом указанного акта подтверждается материалами дела (сопроводительное письмо № 170 от 10.12.2021 г.), сторонами не оспаривается.

Ответчик не оспаривает получение акта, выполнение истцом дополнительных работ по контракту, общую стоимость выполненных работ - 1 222 162,80 рублей, а также необходимость выполнения работ в целях использования результата работ в целом.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о взыскании стоимости дополнительных работ сумме 1 222 162 руб. 80 коп. является обоснованным, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины по первоначальному иску относятся на ответчика.

Рассмотрев требование по встречному иску, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ответчиком начислена неустойка за просрочку исполнения условий государственного контракта (просрочка выполнения работ).

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Сумма начисленной неустойки по контракту составляет 13 495 руб. 76 коп. за период с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"

В соответствие с п. 2 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно п/п а) п.3 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика в случаях, указанных в Постановлении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что начисленная неустойка не превысила 5% от цены Контракта; решение о начислении неустойки принято заказчиком по результатам исполнения в полном объеме подрядчиком своих обязательств по Контракту в 2021 году, результаты работ по контракту достигнуты.

При таких обстоятельствах начисленная истцом по встречному иску неустойка подлежала списанию, иные доводы правового значения не имеют.

Требования истца по встречному иску о взыскании 13 495 руб. 76 коп. суд признает необоснованными, в удовлетворении встречного иска суд отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единая служба заказчика" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" 1 222 162 руб. 80 коп. долга, 25 222 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Исполнительный лист выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.Ю. Бессонова