Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А57-19559/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19559/2017
08 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Фугаровой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению

ООО «СИБ-ЛУВР»

к Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)»

третьи лица:

Саморегулируемая организация ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (СРО А «Строительное региональное партнерство»),

Ассоциация строительных организаций Новосибирской области,

о признании незаконным бездействия Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО) (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», в порядке, установленном ч.13 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

об обязании Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)») перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ИНН <***>), в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) рублей;

о взыскании с ответчика – Ассоциация « Объеденение Саратовских Строителей (СРО)» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИБ - ЛУВР» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «СИБ - ЛУВР» с требованиями о признании незаконным бездействия Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» (Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО) (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», в порядке, установленном ч.13 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; об обязании Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)») перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ИНН <***>), в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) рублей.

27.09.2017 от заявителя поступили уточнения заявления, в которых заявитель просит суд:

1. о признании незаконным бездействия Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО) (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», в порядке, установленном ч.13 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,

2. об обязании Ответчика – Ассоциацию «Объеденение Саратовских Строителей (СРО)» перечислить на расчетный счет СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области денежные средства компенсационного фонда в размере 404390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) рублей.

3. о взыскании с ответчика – Ассоциация «Объеденение Саратовских Строителей (СРО)» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИБ - ЛУВР» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял пп. 1 и 3 уточнений, отказал в удовлетворении п. 2 ходатайства, в виду изменения предмета и основания иска.

Истец, заявляя уточнения об обязании Ответчика – Ассоциацию «Объеденение Саратовских Строителей (СРО)» перечислить на расчетный счет СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области денежные средства компенсационного фонда в размере 404390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) рублей, фактически не уточняет, а добавляет и изменяет одновременно основание и предмет заявленных требований, что недопустимо. Поскольку первоначальные требования содержат требование истца к ответчику о перечислении средств компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ИНН <***>), то есть иному лицу.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11.05.2010 г. N 161/10, то обстоятельство, что суд отказал в уточнении искового требования, не повлекло за собой отказа в предоставлении истцу судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым иском.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, судом объявлен перерыв в судебном заседании до 12 час. 30 мин. 31.10.2017.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний была размещена своевременно на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также содержалась на информационной доске объявлений, расположенной в здании арбитражного суда.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

По правилам п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными в случае, если, не смотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Письменный отзыв в соответствии с определением арбитражного суда ответчиком, третьим лицом не представлен.

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ непредставление письменного отзыва и иных истребуемых судом доказательств в установленный срок, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «СИБ-ЛУВР» являлось членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)», г. Саратов с 12.02.2010 года.

05 июля 2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, в результате внесенных изменений НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» изменило наименование на Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)».

Истец, исполняя обязанность, предусмотренную статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Грк РФ), являясь членом НП «МОС (СРО)», внес в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1000000 рублей платежными поручениями №43 от 11.02.2010 на сумму 300 000 руб., №869 от 31.07.2014 на сумму 700 000 руб.

ООО «СИБ-ЛУВР» были выданы свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:

1. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-1 от 12.02.2010г.,

2. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-2 от 05.03.2010г.,

3. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-3 от 19.11.2010г.,

4. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-4 от 13.04.2012г.,

5. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-5 от 14.01.2013г.,

6. Свидетельством о допуске №СРО-С-057-<***>-01042-6 от 04.08.2014г.

Уведомлением от 03.11.2016 г. исх. № 182 истец известил ответчика о добровольном прекращении членства с 19.04.2017 г. с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. На основании данного уведомления, истец исключен из состава членов СРО, что подтверждается выпиской из реестра членов НП «МОС (СРО)» 19.04.2017 г.

С 24.04.2017 ООО «СИБ-ЛУВР» принято в члены новой региональной Саморегулируемой организации Ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (СРО А «Строительное региональное партнерство»), что подтверждается выпиской из Протокола №436 от 24.04.2017г. заседания Совета Ассоциации), выпиской из Протокола №438 от 02.04.2017г. заседания Совета Ассоциации), выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 19.04.2017г. №СМ_0072, выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 18.06.2017г. №301.

НП «МОС (СРО)» в компенсационный фонд СРО А «Строительное региональное партнерство» перечислены денежные средства в размере 595 640 руб.

Однако в полном размере денежные средства компенсационного фонда так и не поступили на расчетный счет СРО А «Строительное региональное партнерство». Таким образом сумму задолженности по перечислению денежных средств компенсационного фонда составляет 404 390 рублей.

Истец обратился с претензией в НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» с просьбой о перечислении денежных средств в размере 404 390 рублей. Претензия направлена в СРО 14.07.2017, что подтверждается квитанцией об отправки и описью вложения в ценное письмо. Ответ на претензию не получен.

Протоколом №30 от 28.06.2017 СРО Ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» было принято решение изменить свое местонахождение на: <...>. Изменения местонахождения внесены в выписку из ЕГРЮЛ. Истец повторно вступил в региональное СРО.

18.08.2017 г. истец принят в члены Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, что подтверждается, согласно выписки из реестра членов саморегулируемой организации, решением Заседания Совета Ассоциации №23 от 18.08.2017 и действует с 18.08.2017.

До настоящего времени ответчиком не исполнено требование о перечислении оставшейся суммы в размере 404 390 рублей в компенсационный фонд, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон от 12.01.1996 N 7–ФЗ) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона от 12.01.1996 N 7–ФЗ).

В соответствии со статей 8 Закона от 12.01.1996 N 7–ФЗ, некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации

В силу пункта 1 статьи 55.16 Грк РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции. Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Грк РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Грк РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2016) (далее – Закон от 29.12.2004 № 191–ФЗ), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридические лица, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, третьему лицу. Однако в данном случае это правило не может быть применено по следующим основаниям:

Судом установлено, что ООО «СИБ-ЛУВР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос. рег. 29.11.2002 г., 630007, <...>) исключено из состава членов СРО А "СТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и вступило в члены Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (ИНН <***> ОГРН <***>), что подтверждается, решением Заседания Совета Ассоциации №23 от 18.08.2017 (выписка из реестра членов саморегулируемой организации).

Из материалов дела следует, что ООО «СИБ-ЛУВР», согласно штампу канцелярии суда, с иском о признании незаконным бездействия Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО) (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», в порядке, установленном ч.13 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; об обязании Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)») перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ИНН <***>), в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) рублей; о взыскании с ответчика – Ассоциация « Объеденение Саратовских Строителей (СРО)» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИБ - ЛУВР» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, обратился в Арбитражный суд Саратовской области - 21.08.2017 г.

В соответствии с выпиской из реестра членов саморегулируемой организации истец вступил в члены Ассоциации строительных организаций Новосибирской области 18.08.2017, то есть до обращения с иском в суд.

Таким образом, на момент обращения в суд ООО «СИБ-ЛУВР» состояло в членстве Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, а не Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» и средства компенсационного фонда подлежали перечислению Ассоциации строительных организаций Новосибирской области.

Поскольку правило о том что, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, третьему лицу действует в отношении Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство».

Суд считает, что основания для выплаты денежных средств из компенсационного фонда саморегулируемой организации в пользу Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» отсутствуют.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие выдачу ему свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными исковые требования, заявленные ООО «СИБ-ЛУВР» к Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО).

Руководствуясь статьями 65-68, 110, 167 – 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «СИБ-ЛУВР» - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.С. Фугарова