Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А46-400/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-400/2018
16 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 16.04.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Активмани» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 02.04.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

администрация Октябрьского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Активмани» (далее по тексту – ответчик, Общество, ООО МКК «Активмани») освободить земельный участок, местоположение которого установлено в 42 м юго-восточнее относительно ориентира имеющего почтовый адрес: <...> в Октябрьском административном округе города Омска, от размещённого нестационарного торгового объекта (далее – НТО) самостоятельно либо за счёт собственных средств.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами Администрации - советником отдела экономики и потребительского рынка ФИО4 и начальником отдела экономики и потребительского рынка ФИО5 осуществлён контроль за соблюдением размещения НТО на территории Октябрьского округа.

По результатам контрольных мероприятий 31.03.2017 составлен акт № 126, в котором зафиксировано, что на участке, находящемся в муниципальной собственности с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3047 в 42 м юго-восточнее относительно ориентира имеющего почтовый адрес: <...>, расположен НТО.

Главой Администрации подготовлено распоряжение № 573 от 24.10.2017 в целях осуществления выноса самовольно размещённого движимого имущества.

В связи с невозможностью выноса последнего в соответствии с Положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утверждённым постановлением Администрации город Омска от 30.01.2014 № 95-п, Администрация обратилась в суд с настоящим требованием.

Оценив доводы истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования Администрации подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение НТО только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.5 статьи 22 Устава г.Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» Администрация города Омска разрабатывает и утверждает схему размещения НТО в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена такая схема.

Порядок размещения НТО на территории г. Омска (далее - Порядок), предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории г. Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города, утверждён постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п.

Право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (пункт 5 Порядка).

Полномочия по организации торгов по продаже права на заключение договора и непосредственно заключение договора на размещение НТО в соответствии с Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» переданы Администрациям административных округов г.Омска.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что НТО, установленные в отсутствие правовых оснований, следует считать самовольно размещёнными.

Документы, подтверждающие включение в схему размещения НТО спорного торгового объекта, принадлежащего ООО МКК «Активмани», в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт НТО и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО, в том числе за целевым использованием места размещения НТО;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования НТО, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных НТО в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка (пункт 50).

Выявление самовольно размещённых объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и установления порядка их выноса, регулируются Положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утверждённым Постановлением Администрации г.Омска от 30.01.2014 № 95-п (далее - Положение).

Так, выявление самовольно размещённого движимого имущества в соответствии с пунктом 4 последнего осуществляют уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска - администрации административных округов города Омска.

Каждый случай выявления самовольно размещённого движимого имущества оформляется актом проверки целевого использования земельного участка либо актом, составленным по результатам мероприятий по контролю за соблюдением порядка размещения НТО (пункт 5).

Факт выявления самовольно размещённого движимого имущества подтверждается Актом контроля за соблюдением порядка размещения НТО Администрации от 31.03.2017 № 126.

Согласно пункту 7-1 указанного Положения выносу не подлежит движимое имущество в случае размещения НТО путём сборки конструкций на месте с применением строительных материалов, устройством фундамента. В указанных случаях администрация административного округа города Омска осуществляет его снос в судебном порядке.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

То обстоятельство, что ООО МКК «Активмани» является арендатором спорного НТО в конкретном рассматриваемом случае не имеет существенного значения.

Так, отсутствие земельного участка в действующей схеме размещения НТО повлекло безосновательное использование земельного участка ответчиком. У Общества как пользователя НТО возникла обязанность по освобождению земельного участка.

Обязанность по освобождению земельного участка от НТО, не имеющих признаков недвижимого имущества, может быть возложена на фактических пользователей этими объектами (как арендаторов, так и собственников), поскольку исполнение этой обязанности не влечёт прекращение отношений по аренде движимого имущества.

Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ООО МКК «Активмани» права на размещение НТО в границах спорной территории, суду не представлено.

Учитывая указанные выше нормы права и установленные фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Администрации Октябрьского округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Активмани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок, местоположение которого установлено в 42 метрах юго-восточнее относительно ориентира имеющего почтовый адрес: <...> в Октябрьском административном округе города Омска, от размещённого нестационарного торгового объекта самостоятельно либо за счёт собственных средств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Активмани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова