Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А56-15182/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15182/2024
24 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  24 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сюриной Ю.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексеевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Балт юнион" ОГРН <***>, ИНН <***>

ответчик: Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга" ОГРН <***>, ИНН 78130547281

третьи лица: Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк приморья "Примсоцбанк", Комитет финансов Санкт-Петербурга, Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.


обязании осуществить возврат средств в пользу гаранта

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 02.02.2024;

 от ответчика: не явился, извещен

 от третьих лиц: не явился, извещен, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балт юнион" в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к СанктПетербургскому Государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга" в котором просит:

1. Признать требование Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от «05» июня 2023 г. № Г7-0119-23-0136 незаконным.

2. Обязать Ответчика - Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» ИНН <***>, ОГРН <***> осуществить возврат средств в пользу гаранта Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» ОГРН <***>, ИНН<***> в размере обеспечения заявки по независимой гарантии от «05» мая 2023 г. № Г7-0119-23-0136 в сумме 1322397 руб. 89 коп.

3. Взыскать в пользу Истца ООО «Балт Юнион» ОГРН <***>, ИНН <***> с Ответчика - Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» ИНН  <***>, ОГРН <***> уплаченную Истцом государственную пошлину в размере 26 224.00 (Двадцать шесть тысяч двести двадцать четыре) руб. 00 коп.

В судебное заседание 10.04.2024 явились представители истца и ответчика.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил читать п.2 просительной части искового заявления как: «Обязать Ответчика - Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» ИНН <***>, ОГРН <***> осуществить возврат средств в пользу гаранта Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» ОГРН <***>, ИНН<***> в размере обеспечения заявки по независимой гарантии от «05» мая 2023 г. № Г7-0119-23-0136 в сумме 1322397 руб. 89 коп., а также проценты банковской гарантии в сумме 9 057 руб. 52 коп.»

Уточнения исковых требований принимаются судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Комитет финансов Санкт-Петербурга, Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк приморья "Примсоцбанк".

Судебное заседание отложено до 07.06.2024.

В судебном заседании 07.06.2024 истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Арбитражный суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи,  суд установил следующее.

26.04.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://\www.its-tender.ru организатором закупки - Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга размещено извещение № 0172200003823000040 о проведении закупки: Выполнение работ по озеленению и установке малых архитектурных форм по адресу: наб. р. Карповки от Карповского моста до Барочного моста (чётная сторона) в рамках реализации мероприятий проекта «Комфортная городская среда» в 2023 году. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.05.2023

Размер обеспечения заявки 1 322 397,89 руб.

28.04.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер»    http://\www.its-tender.ru  организатором закупки - Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга размещено извещение № 0172200003823000046 о проведении закупки: Выполнение работ по устройству наружного освещения территории по адресу: наб. р. Карповки от Карповского моста до Барочного моста (чётная сторона) в рамках реализации мероприятий проекта «Комфортная городская среда» в 2023 году. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.05.2023

Размер обеспечения заявки 175 041,58 руб.

26.04.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://\www.its-tender.ru организатором закупки - Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга размещено извещение № 0172200003823000040 о проведении закупки: Выполнение работ по устройству наружного освещения территории по адресу: Выполнение работ по благоустройству территории (в рамках реализации мероприятий проекта «Комфортная городская среда») по адресу: набережная Леонтьевского мыса, 2 этап (кадастровый номер: 78:07:0003190:1012). Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.05.2023

Размер обеспечения заявки 1 999 854,96 руб.

Согласно порядку внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условий гарантии участник закупки обязан представить обеспечение заявки в размере, установленном в извещении об осуществлении закупки. Обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов: а) путем блокирования денежных средств, внесенных участником закупки на банковский счет, б) путем предоставления независимой гарантии.

Порядок обеспечения заявки путем предоставления независимой гарантии, условия независимой гарантии установлены статьями 44, 45 Закона № 44 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005. Бенефициаром по независимой гарантии выступает Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга. Рекомендации по разработке проекта извещения и оформлению независимой гарантии утверждены распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 23.11.2022 № 25б-р.

ООО «Балт Юнион» направило заявки на участие в указанных конкурсах.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2023 заявки ООО «Балт-Юнион» отклонены с указанием на то, что  представленные в качестве обеспечения заявки независимые гарантии  от 05.05.2023 № Г7-0119-23-0136, № Г7-0119-23-0135, № Г7-0119-23-0129 не соответствуют требованиям ст. 45 ФЗ № 44, п. «Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а так же условия гарантии» раздела «Обеспечение заявки» извещения о закупке, а именно: в представленной независимой гарантии указано, что Бенефициаром является: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга», что не соответствует установленным требованиям извещения о закупке, где Бенефициаром является Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.

Впоследствии Санкт-Петербургское государственное казённое учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» направило в Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» требования № 01-12-989/23-0-0 от 05.06.2023 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от «05» мая 2023 г. №Г7-0119-23-0136.

ООО «Балт Юнион» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что действия Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» по направлению требования № 01-12-989/23-0-0 от 05.06.2023 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от «05» мая 2023 г. № Г7-0119-23-0136 противоречат действующему законодательству, поскольку при подведении итогов электронных аукционов и опубликовании протоколов подведения итогов ООО «Балт Юнион» не могло заранее знать о том, что заявки поданы с нарушениями, допущение которого служит основанием для привлечения нарушителя к ответственности в порядке части 27 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, истец пояснил, что 11.05.2023 им были внесены изменения в независимую гарантию № Г7-0119-23-0135 и указана в качестве бенефициара Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1 ст. 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.

Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

 В соответствии с положениями ст. 379 Гражданского кодекса Российской Федерации принципал обязан возместить гаранту выплаченные в соответствии с условиями независимой гарантии денежные суммы, если соглашением о выдаче гарантии не предусмотрено иное.

Гарант не вправе требовать от принципала возмещения денежных сумм, уплаченных бенефициару не в соответствии с условиями независимой гарантии или за нарушение обязательства гаранта перед бенефициаром, за исключением случаев, если соглашением гаранта с принципалом предусмотрено иное, либо принципал дал согласие на платеж по гарантии.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение пяти дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж. Условиями независимой гарантии может быть предусмотрен иной срок рассмотрения требования, не превышающий тридцати дней (п. 2 ст. 375 ГК РФ). Гарант проверяет соответствие требования бенефициара условиям независимой гарантии, а также оценивает по внешним признакам приложенные к нему документы (п. 3 ст. 375 ГК РФ).

Гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям независимой гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии. Гарант должен уведомить об этом бенефициара в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, указав причину отказа (п. 1 ст. 376 ГК РФ).

Гарант имеет право приостановить платеж на срок до семи дней, если он имеет разумные основания полагать, что какой-либо из представленных ему документов является недостоверным; обстоятельство, на случай возникновения которого независимая гарантия обеспечивала интересы бенефициара, не возникло; основное обязательство принципала, обеспеченное независимой гарантией, недействительно или исполнение по основному обязательству принципала принято бенефициаром без каких-либо возражений (п. 2 ст. 376 ГК РФ).

В данном случае, в соответствии с уведомлением РТС-тендер от 02.06.2023, Жилищное агентство направило в ПАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», выступающее гарантом обеспечения заявки перед Заказчиком, требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой банковской гарантии 05» мая 2023 г. №Г7-0119-23-0136.

07.07.2023 ПАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», признав требования Заказчика обоснованным, произвело перечисление вышеуказанной суммы в бюджет Санкт-Петербурга (в Комитет финансов Санкт-Петербурга).

Как пояснил ответчик, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0172200003823000040, был подписан Заказчиком и размещен на электронной площадке РТС-тендер - 10.05.2023.

Протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0172200003823000044 и № 0172200003823000046, были подписаны Заказчиком и размещены на электронной площадке РТС-тендер - 12.05.2023.

Таким образом, Участник мог не допустить отклонения двух заявок по вышеизложенным основаниям, если своевременно 10.05.2023, ознакомившись с протоколом подведения итогов определения поставщика № 0172200003823000040 от 10.05.2023, отозвал бы остальные две заявки, в которых имеются аналогичные нарушения.

Независимость гарантии обеспечивается наличием специальных (и при этом исчерпывающих) оснований для отказа гаранта в удовлетворении требования бенефициара, которые никак не связаны с основным обязательством (пункт 1 статьи 376 ГК РФ).

В предмет доказывания по спору между гарантом и бенефициаром входит исключительно установление тех обстоятельств, которые подтверждают или опровергают тот факт, что бенефициаром при обращении к гаранту соблюдены условия самой гарантии.

В данном случае у Банка отсутствовали основания отказывать Бенефициару в осуществлении выплаты по Гарантии по формальным основаниям.

Сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили (пункт 30 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Судом установлено, что требование бенефициара о выплате спорной суммы Банком (гарантом) было исполнено.

Закон содержит механизм защиты прав принципала от необоснованных требований бенефициара, удовлетворенных гарантом в связи с независимым характером гарантии, предусмотренный статьей 375.1 ГК РФ и разъясненный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 N 306-ЭС21-9964.

В соответствии с указанной нормой бенефициар обязан возместить гаранту или принципалу убытки, которые причинены вследствие того, что представленные им документы являлись недостоверными либо предъявленное требование являлось необоснованным.

Таким образом, в данном случае иск принципала о признании незаконным требования бенефициара к банку об осуществлении выплаты по банковской гарантии является ненадлежащим способом защиты права.

Данная позиция подтверждается в частности постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам А26-1046/2022, А56-96614/2021, А66-20752/2018, А56-109128/2018.

При таком положении оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сюрина Ю.С.