Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А19-11293/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                                  Дело № А19-11293/2025

«21» июля 2025 года       

Резолютивная часть решения вынесена 21 июля 2025 года  

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664523, Иркутская область, м.р-н Иркутский, г.п. Марковское, р.п. Маркова, мкр. Березовый, ул. Баргузинская, д. 93б)

о взыскании штрафных санкций в размере 1000 руб.,   

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный город» (далее – ООО «Восточный город») о взыскании 1000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в том числе, за октябрь 2021 в размере 500 руб., за октябрь 2022 в размере 500 руб.

Определением от 27.05.2025 исковое заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 21.07.2025.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и установлено нарушение страхователем установленных сроков представлении сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021, октябрь 2022.

По результатам проверок составлены акты и вынесены решения, в соответствии с которыми ООО «Восточный город» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления индивидуальных сведений, в том числе: за октябрь 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб., за октябрь 2022 - в виде штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате штрафов на общую сумму 1000 руб., направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке ОСФР по Иркутской области 21.04.2025 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Восточный город» спорных сумм штрафа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2025 по делу № А19-8774/2025 в принятии заявления ОСФР по Иркутской области о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи наличием спора о праве.

22.05.2025 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Восточный город» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).   

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовала до 01.06.2023, утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256) (далее – Инструкция № 211н).

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

В силу пункта 38 Инструкции № 211н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов настоящего дела следует, что страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленные законом сроки были представлены исходные сведения персонифицированного учета за октябрь 2021 и октябрь 2022.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2021 Пенсионным фондом обнаружены ошибки, в связи с чем, в автоматическом режиме создано и направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 15.11.2021.

Уведомление от 15.11.2021, как утверждает ОСФР по Иркутской области, было получено страхователем в ту же дату - 15.11.2021. Как на доказательство получения уведомлений ОСФР по Иркутской области сослалось на скриншот страницы «Реестр документов» в программе Пенсионного фонда.

В представленном электронном реестре содержатся сведения о дате и времени отправления уведомления об устранении расхождений. Вместе с тем, в графах «Время получения» и «Время прохождения через сервер провайдера» данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке страхователю уведомления, ее дате и времени. 

 Таким образом, сформированное и направленное в адрес ООО «Восточный город»  уведомление об устранении ошибок страхователю доставлено не было. Сведения о получении страхователем в установленном порядке уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий истцом не представлены. 

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65, статьи 131, части 5 статьи 200 АПК РФ Пенсионным фондом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт получения страхователем уведомления об устранении ошибок от 15.11.2021. 

Ввиду отсутствия допустимых доказательств получения обществом уведомления об устранении выявленных расхождений от 15.11.2021 суд приходит к выводу о самостоятельном выявлении и представлении в этой связи дополнительных (исправленных) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 на 1 застрахованное лицо, что в силу приведенных выше норм права не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Равным образом не образует состав правонарушения и факт представления дополняющих форм по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за октябрь 2022 в связи со следующим.

Из пункта 40 Инструкции № 211н следует, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

 Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Как следует из материалов дела, исходные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 представлены обществом в орган Пенсионного фонда с соблюдением установленного срока – 14.11.2022.

 В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях за октябрь 2022 страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда посредством электронного документооборота 14.12.2022 представлена отчетность (дополняющая) на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме отражены не были.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО «Восточный город» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления дополняющих индивидуальных сведений за октябрь 2021  и октябрь 2022 в виде штрафов в размере 1000 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования ОСФР по Иркутской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                            Позднякова Н.Г.