Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А46-18554/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-18554/2022
10 ноября 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 9 ноября 2022 года, дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эталон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.12.2021 сроком действия до 31.12.2022),

установил:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также – Госстройнадзор Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее также – ООО «Эталон», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Заявителем требование поддержано по основаниям, приведённым в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом Госстройнадзора Омской области на основании требования Прокуратуры Омской области от 28.09.2022 № 7-15-2022 и решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.10.2022 № 398-р в отношении ООО «Эталон» проведена проверка исполнения предписания (№ 05-09/8 от 11.08.2022, срок исполнения установлен до 12.09.2022), выданного в связи со строительством объекта капитального строительства «Жилая вставка со встроенными объектами обслуживания по улице Омская в Центральном административном округе города Омска».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Эталон», вопреки требованиям предписания № 06/1-06/42 от 29.10.2021, не выполнены мероприятия по консервации объекта капитального строительства, что заключило в себе нарушение требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее также – Правила № 802).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 13.10.2022 консультантом первого территориального отдела государственного строительного надзора Госстройнадзора Омской области ФИО3 протокола № 112 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, повлекло обращение административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование Госстройнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объект данного правонарушения – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектом выступает, в том числе юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, с субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании № 05-09/8 от 11.08.2022, Госстройнадзором Омской области установлен факт неустранения заинтересованным лицом поименованных в нём нарушений.

Указанное обстоятельство следует из акта проверки № 05-08/15 от 13.10.2022, протокола № 112 об административном правонарушении от 13.10.2022.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Эталон» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по своевременному выполнению требований предписания в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в поведении заинтересованного лица имеются событие и все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол № 112 об административном правонарушении от 13.10.2022 составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, нарушений при производстве дела об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, заявителем не допущено.

Срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истёк.

Признание допущенного административного проступка малозначительным противоречит разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заключённым в абзаце третьем пункта 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку при установленных фактических обстоятельствах отсутствуют предпосылки для признания его таковым.

Принимая во внимание приведённые выше обстоятельства, а также то, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного проступка (решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2022 по делу № А46-23894/2021, решение Арбитражного суда Омской области от 29.09.2022 по делу № А46-14694/2022), суд считает обоснованным назначить заинтересованному лицу наказание в виде наложения административного штрафа в размере 55 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (зарегистрировано юридическим лицом 25.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644123, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

единый казначейский счёт: 40102810245370000044;

номер казначейского счёта: 03100643000000015200;

получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск;

БИК: 015209001;

ОКТМО: 52701000;

КБК: 49811601191010005140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



СудьяИ.М. Солодкевич