Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А32-20242/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-20242/2017

10.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.09.2017

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования Щербиновский район, ст. Старощербиновская (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третье лицо: ООО «Регул», г. Ейск (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании незаконным действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 25.08.2016 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 на основании доверенности от 19.12.2016

Администрация муниципального образования Щербиновский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и просилат:

признать незаконными действия государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел) выразившиеся в приостановлении осуществления действий по снятию ограничений (обременений) и погашению записи № 23-23-35/013/2009-775 от 21 сентября 2009 года об ограничении прав и обременении объекта недвижимости - земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:36:0707036:236;

обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел) произвести действия по снятию ограничений (обременений) и погашению записи № 23-23-35/013/2009-775 от 21 сентября 2009 года об ограничении прав и обременении объекта недвижимости - земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:36:0707036:236.

Истец изменил предмет первого пункта требований и просит признать незаконными действия государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел), выразившиеся в выдаче отказа в государственной регистрации по погашению записи № 23-23-35/013/2009-775 от 21 сентября 2009 года об ограничении прав и обременении объекта недвижимости - земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:36:0707036:236.

Заявление мотивировано тем, что договор аренды в результате действий арендодателя был прекращен, отказ уполномоченного органа в регистрации прекращения обременения земельного участка арендой в пользу третьего лица является незаконным и нарушает права местного самоуправления.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает, в отзыве на иск сообщило суду, что поскольку регистратором принят отказ в регистрации, оспаривание приостановления является неактуальным.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

13.07.2009 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район и ООО «КалмСельПромСтрой» подписан договор № 3609000365 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:36:0707036:236 общей площадью 17718 кв. м, расположенный по адресу: <...> 12.8/1 со сроком действия с 14.07.2009 по 14.07.2012.

Договором от 04.05.2011 арендатором в правоотношения вступило ООО «Регул».

Дополнительным соглашением №3 от 27.12.2012 срок действия договора продлен до 27.02.2017.

Сделки последовательно регистрировались уполномоченным органом.

Уведомлением от 13.02.2017 администрация сообщила арендатору о том, что срок договора истекает, основания для заключения нового договора отсутствуют, просила арендатора возвратить земельный участок арендодателю.

Письмом от 18.04.2017 администрация обратилась в Управление Росреестра о регистрации прекращения обременения земельного участка арендой в пользу ООО «Регул».

Уведомлением от 27.04.2017 № 23/035/001/801/2017-1720 уполномоченный орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации и уведомлением от 26.07.2017 №23/035/001/801/2017-1720 отказал в регистрации.

Решения мотивированы тем, что на регистрацию не представлено соглашение сторон о прекращении арендных отношений.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу предъявляемых частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из указанной нормы следует, что договор возобновляется на неопределенный срок при отсутствии возражений одной из сторон договора на возобновление договора, то есть на продление арендных отношений из ранее заключенной сделки. В случае наличия возражений, договор на неопределенный срок не возобновляется, то есть прекращается независимо от того возвратил ли арендатор земельный участок арендодателю или продолжает его использовать.

При этом требования к форме и содержанию уведомления о нежелании продолжать арендные отношения законодательно не установлены. Существенным является однозначное волеизъявление на прекращение договора и правоотношений из него.

В письме администрации обществу прямо указано на прекращение договора и необходимость, в связи с этим, возвратить земельный участок арендодателю.

Поскольку уведомление было направлено до истечения срока действия договора, он возобновлен на неопределенный срок не был и прекратил свое действие 28.02.2017.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено следующее.

Статья 14. Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Прекращение договора аренды указанной в нем датой окончания срока действия, а также действия участников сделки аренды, вследствие которых договор прекращается, регламентированы, как было указано выше, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

Управление Росреестра сообщило суду, что на регистрацию администрация представила: уведомление об окончании срока аренды и необходимости возврата участка от 13.02.2017 №01-947/1718 и почтовое отправление от 17.03.2017 (почтовая квитанция, подтверждающая направление уведомления арендатору), заявление о регистрации прекращения обременения участка арендой от 18.04.2017 №01-2573/1719. Договор и дополнительное соглашение к нему об увеличении срока аренды, в распоряжении уполномоченного органа имелись.

Закон, в том числе, статья 621 ГК РФ находится в общем доступе.

Указанный перечень документов является необходимым и достаточным для осуществления регистрации прекращения аренды.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемый администрацией отказ в регистрации незаконным и нарушающим права местного самоуправления, представителем которого является администрация.

Заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ от 26.07.2017 №23/35/001/801/2017-1720 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 23:36:0707036:236, имеющего адрес: <...>, в пользу ООО «Регул», г. Ейск (ИНН: <***> ОГРН: <***>), запись о регистрации № 23-23-35/013/2009-775 от 21.09.2009.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости прекращение аренды ООО «Регул», г. Ейск (ИНН: <***> ОГРН: <***>) земельного участка с кадастровым номером 23:36:0707036:236, имеющего адрес: <...>, запись о регистрации № 23-23-35/013/2009-775 от 21.09.2009.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько