Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А82-17041/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17041/2023
г. Ярославль
01 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГЛИЧСКОМУ РАЙОНУ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Индивидуальный предприниматель ФИО2 по ч.2 ст. 14.17.1, ч.2 ст. 14.16, ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2 по паспорту, ФИО3 по доверенности от 09.11.2023



установил:

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГЛИЧСКОМУ РАЙОНУ (далее Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст. 14.17.1, ч.2 ст. 14.16, ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ (далее Ответчик, ИП ФИО2)

Стороны извещены о рассмотрении дела.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

В порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях, 03.10.2023 в 10 часов 35 минут в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: <...> у дома № 117 ИП ФИО2 допустил реализацию и хранение в указанном помещении алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции. В ходе осмотра у ИП ФИО2 была обнаружена и изъята алкогольная продукция: водка «Гжелка» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% от общего объема готовой продукции в количестве 20 бутылок, водка «Северный ветер» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% от общего объема готовой продукции в количестве 20 бутылок. Тем самым ИП ФИО2 нарушил требования Федерального Закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производствами оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Также в указанное время в указанном месте ИП ФИО2 допустил розничную продажу алкогольной продукции - водки «Гжелка» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра по цене 120 рублей за 1 бутылку гр-ну ФИО4 без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с чем, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Также в указанное время в указанном месте ИП ФИО2 допустил наличие (хранение) в указанном помещении алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, не предприняв все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм по реализации алкогольной продукции. В ходе осмотра у ИП ФИО2 была обнаружена и изъята алкогольная продукция: водка «Гжелка» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% от общего объема готовой продукции в количестве 20 бутылок, водка «Северный ветер» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% от общего объема готовой продукции в количестве 20 бутылок. Тем самым ИП ФИО2. нарушил требования Федерального Закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производствами оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с тем, что указанные нарушения были выявлены в одно время, в одном месте, одним должностным лицом у одного Ответчика в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела по указанным протоколам.

Заслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что в соответствии с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Угличского судебного района Ярославской области мирового судьи судебного участка №3 Угличского судебного района Ярославской области ФИО5 от 24.10.2023 ФИО6 привлечена к ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ за то, что 03.10.2023 около 10 часов 30 минут в торговой точке «Авокадо», расположенной по адресу: <...> у дома № 117, принадлежащей ИП ФИО2, в нарушение требований ч.2 ст.18 абз.4 ч.1 ст. 26 требования Федерального Закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производствами оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» она осуществила розничную продажу алкогольной продукции: 1 бутылки водки «Гжелка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% по цене 120 рублей за бутылку, не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции. Всего обнаружено и изъято 40 бутылок алкогольной продукции: водка «Гжелка» объемом 0,5 литра в количестве 20 бутылок, водка «Северный ветер» объемом 0,5 литра в количестве 20 бутылок.

В соответствии с данным постановлением изъятая сотрудниками полиции водка принадлежала ФИО6, она ее самостоятельно принесла в торговую точку и реализовывала ее с целью получения дохода, т.к. зарплата у нее маленькая. О том, что недопустимо продавать свою продукцию в торговой точке ИП ФИО2 предупреждал ее неоднократно.

Указанные обстоятельства подтвердили Ответчик и его представитель в судебном заседании при рассмотрении вышеуказанных протоколов.

Доказательств, опровергающих доводы Ответчика и его представителя, также указанные в постановлении и.о. мирового судьи судебного участка №1 Угличского судебного района Ярославской области от 24.10.2023, о том, что изъятая сотрудниками полиции алкогольная продукция принадлежала лично продавцу Ответчика ФИО6 и ею же реализовывалась в личных интересах, Заявителем не предоставлено.

В соответствии с ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях Ответчика состава административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1, ч.2 ст. 14.16, ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Угличскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).





Судья

А.Н. Соловьев