Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А40-92925/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-92925/2020-122-649
15 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой Н.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московско-Курской транспортной прокуратуры

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРЕЦЕЛИНО СИТИ" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МАРОСЕЙКА, ДОМ 6-8, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 ПОМ V КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления об ап от 29.05.2020 года

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность № 03-30/27Y от 26.11.2019, паспорт, диплом.

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Московско-Курская транспортная прокуратура (Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «БРЕЦЕЛИНО СИТИ» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором требования признал, просил назначить наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной вышеуказанной статьей КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Московско-Курской транспортной прокуратурой совместно с отделом обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми и подростковыми объектами на Московской железной дороге ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в период с 30.08.2019 по 03.09.2019 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов на территории Курского вокзала г. Москвы в помещениях, используемых для осуществления деятельности предприятий общественного питания, а также розничной торговли продуктов питания, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закон № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку,* реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно статье 1 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» технический регламент устанавливает:

1) объекты технического регулирования;

2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3) правила идентификации объектов технического регулирования;

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со статьей 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) пищевая продукция;

2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Согласно пункту 2 статьи 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Проверкой установлено, что согласно договору субаренды нежилого помещения от 15.03.2019 № 06/2019, дополнительного соглашения № 1 о передаче прав и обязанностей от 02.08.2019 (к договору субаренды нежилого помещения от 15.03.2019 № 06/2019) ООО «Брецелино Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, юридический адрес: 101000, <...>, эт/пом/ком 1/V/11) использует нежилое помещение, расположенное в здании Курского вокзала с Москвы по адресу: 105064, <...>, в качестве предприятия общественного питания (кафе «Брецелино»).

В ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов 30.08.2019 в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 40 минут в кафе «Брецелино» ООО «Брецелино Сити» установлено, что вышеуказанные требования закона и нормативных правовых актов соблюдаются ненадлежащим образом.

Так, в нарушение пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не организован контроль безопасности пищевой продукции, отсутствует программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных исследований.

Также, в нарушение пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, на маркировке полуфабрикатов отсутствует информация о наименовании продукции, условиях и сроках хранения, наименование производителя.

Факт нарушения технических регламентов ООО «Брецелино Сити» установлен материалами проверки: решением о проведении проверки, копией акта проверки от 03.09.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2020, копией договора субаренды нежилого помещения от 15.03.2019 № 06/2019, дополнительного соглашения № 1 о передаче прав и обязанностей от 02.08.2019 (к договору субаренды нежилого помещения от 15.03.2019 № 06/2019), выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами проверки.

Частью 1 стать 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению, до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 КоАП РФ.

Таким образом, 30.08.2019 в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 40 минут (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, юридический адрес: 101000, <...>, эт/пом/ком 1/V/11) по адресу: 105064, <...> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 1.4.43 КоАП РФ.

Московско-Курским транспортным прокурором г. Москвы 29.05.2020 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Ответчика, в деяниях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ суд считает доказанным и подтвержденным материалами административного дела. Вина Ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с этим, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, штрафа в размере - 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "БРЕЦЕЛИНО СИТИ" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МАРОСЕЙКА, ДОМ 6-8, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 ПОМ V КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2019, НН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура - Московско-Курская ТП) л/с <***> ИНН <***>, КПП 770801001, Банк: Отделение № 1 Московского ГУ Банка России ЦФО г. Москва; Расчетный счет: <***> БИК 044525000; КБК 415 1 16 01201 01 9000 140 ОКТМО 45378000, Назначение платежа: № дела, Московско-Курская транспортная прокуратура.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.Е. Девицкая