Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А34-335/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-335/2025
г. Курган
01 апреля 2025 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 21 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Нагарниковой О.В., рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ ЮРГАМЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ ГРУПП" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

без вызова сторон,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГАМЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ ГРУПП" (далее – ответчик, общество "КАПИТАЛ ГРУПП") о взыскании неустойки по контракту от 28.03.2022 №3/2022 в размере 599066 руб. 86 коп.

Определением суда от 27.01.2025 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства, лицам, участвующим в деле, предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства (24.02.2025, 17.03.2025), о чём лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, определение, исковое заявление и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел.

В установленный арбитражным судом срок (10.02.2025) от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление (размещен с приложенными к нему документами в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел), в котором ответчик возражает против заявленных требований, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку контракт исполнен, учитывая, что сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в размере 599066,86 руб. не превышает 5% от цены контракты, истцу надлежало осуществить списание неустойки.

18.02.2025 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов: выписок из ЕГРЮЛ в отношении истца и ответчика.

Решение по делу принято путём вынесения 21.03.2025 резолютивной части, текст которой размещён в картотеке арбитражных дел 22.03.2025.

В установленный срок, 25.03.2025 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 между Администрацией Юргамышского района (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП" (далее - подрядчик) заключен Контракт №3/2022 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ Скоблинская ООШ по адресу: <...>, идентификационный код закупки: 223452600142045260100100070014120243 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы, указанные в пункте 1.1 контракта, в соответствии с утверждённым заказчиком техническим заданием (приложение №1 к контракту), а также в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в сметной документации (приложение №2 к контракту) и передать заказчику результат выполненных работ в порядке, установленном настоящим контрактом и действующим законодательством.

Заказчик обязуется принять надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.3 контракта).

Место выполнения работ: <...> (пункт 1.4 контракта).

Начало выполнения работ: с даты заключения контракта; окончание выполнения работ: 15 августа 2023 года (пункт 2.1 контракта).

Отдельные этапы исполнения контрактом не устанавливаются (пункт 2.3 контракта).

Цена Контракта установлена в валюте: российский рубль. Источник финансирования: Бюджет Юргамышского района, бюджет Курганской области, Федеральный бюджет. Цена Контракта определена на основании результатов проведения электронного аукциона и составляет 46971314 рублей 76 копеек, в том числе НДС (пункты 3.1 – 3.3 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 к контракту от 11.07.2022).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-Ф3. Оплата выполненных и принятых Заказчиком работ производится в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-Ф3 (пункт 3.5 контракта).

В соответствии с пунктом 7.7 контракта датой приемки выполненных работ по контракту считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта (пункт 9.1 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.3.1 контракта).

Согласно пункту 9.3.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Работы, предусмотренные контрактом, были выполнены обществом "КАПИТАЛ ГРУПП" в полном объеме и сданы заказчику, что подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

Согласно общедоступным сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок, контракт №3/2022 от 28.03.2022 выполнен в полном объеме, дата сдачи 15.12.2023 (акты о приемке выполненных работ № 1 от  22.09.2022, № 2 от 22.09.2022, № 3 от 22.09.2022, № 4 от 30.09.2022, № 5 от 02.11.2022, № 6 от 22.11.2022, № 7 от 08.12.2022, № 8 от 22.03.2023, № 9 от 22.03.2023, № 10 от 22.03.2023, № 11 от 17.05.2023, № 12 от 17.05.2023, № 15 от 07.09.2023 от 10.10.2023, № 16 от 25.09.2023 от 10.10.2023, № 17 от 03.10.2023 от 10.10.2023, № 13 от 22.05.2023 от 10.10.2023 (испр. № 1 от 18.10.2023), № 14 от 03.07.2023 от 10.10.2023 (испр. № 1 от 18.10.2023), № 18 от 09.10.2023 от 14.11.2023, № 19 от 27.11.2023 от 18.12.2023, № 20 от 30.11.2023 от 27.12.2023, № 21 от 15.12.2023 от 28.12.2023).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 13.11.2024 №6979 с требованием оплатить сумму начисленных пени в размере 599066,86 руб., предусмотренных пунктами 9.3.1, 9.3.2 контракта, за нарушение сроков выполнения работ.

Неудовлетворение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статьям 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 9.1 контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.3.1 контракта).

Согласно пункту 9.3.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом за нарушение ответчиком срока выполнения работ начислена неустойка в размере 599066 руб. 86 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на необходимость списания неустойки в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018.

Рассмотрев доводы ответчика, суд считает необходимым применить положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - постановление N 783) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В марте 2022 года в Правила внесены изменения постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, предусмотренных указанным пунктом.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

В подпункте "а" пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу указанных выше норм обязательным условием списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5% цены контракта, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств. Исключение составляют лишь случаи, прямо предусмотренные в пункте 2 Правил.

С учетом изложенного, у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального)  контракта при наличии двух условий: если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.

Как следует из материалов дела, контракт исполнен в полном объеме в 2023 году.

Цена контракта составляет 46971314 руб. 76 коп.

Неустойка в размере 599066 руб. 86 коп. не превышает 5% от цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном и всестороннем исследовании доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для списания начисленных заказчиком пеней на основании постановления N 783 и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431).

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае, учитывая, что контракт исполнен в 2023 году, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в обязанности истца входит провести сверку по начисленным штрафным санкциям, поэтому оснований полагать, что общий размер неустоек превышает 5% от цены контракта, у суда не имеется.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в период исполнения контракта общий размер предъявленных исполнителю неустоек по контракту превысил 5% от его цены (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина при подаче искового заявления уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

О.В. Нагарникова