Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А12-15422/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«23» июня 2017 г.

Дело № А12-15422/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.08.2002, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определениями арбитражного суда от 12.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ.

В силу подпункта б пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются, в том числе, в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание от 19.09.2014 № 3384-У) закреплены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) (приложение 1 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У), коэффициенты страховых тарифов (приложение 2 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У), требования к структуре страховых тарифов (приложение 3 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У), а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 4 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У).

Пунктом 2 Приложения 2 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У установлены коэффициенты страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также порядок их применения.

Исходя из примечания 5 к пункту 2 Приложения 2 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сведений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии сведений указанным водителям присваивается класс 3.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» страховщик при заключении договора обязательного страхования вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим заключение договора обязательного страхования, и не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения этого договора вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленные при заключении этого договора, в созданную в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Согласно пункту 5, подпунктам а, б, в пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ, в случае применения коэффициента, предусмотренного подпунктом б пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, исходя из данных, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения договора обязательного страхования проверяет соответствие данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

В случае выявления несоответствия данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и необходимых для расчета коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40- ФЗ, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, осуществляет следующие действия:

а)направляет страхователю уведомление о несоответствии данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, и о перерасчете страховой премии;

б)вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования сведения о владельцах транспортных средств, предоставивших страховщику заведомо ложные сведения, если эти сведения повлекли за собой уменьшение размера страховой премии;

в)возвращает страхователю излишне уплаченную им часть страховой премии при наличии соответствующего заявления страхователя в письменной форме, если данные, указанные страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, повлекли за собой увеличение размера страховой премии.

Пунктами 7, 9, 10 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ предусмотрено, что при заключении договора обязательного страхования страховщик вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. При прекращении договора обязательного страхования страховщик предоставляет страхователю сведения о страховании, которые также вносятся в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.

Согласно пункту 10.1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

В соответствии с примечанием 7 к пункту 2 Приложения 2 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У, для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента страховых тарифов, зависящего от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством.

Таким образом, при расчете страховой премии в случае отсутствия у лица, допущенного к управлению транспортным средством, страховых случаев в предыдущем периоде страхования, коэффициент страховых тарифов, зависящий от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущего договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - КБМ), уменьшается на 0,05.

При этом в соответствии с примечанием 10 к пункту 2 Приложения 2 к Указанию от 19.09.2014 № 3384-У для определения класса учитываются сведения по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования.

В адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе поступила жалоба ФИО1 от 26.11.2016 по вопросу нарушения его прав публичным акционерным обществом страховая компания «Росгосстрах» (далее - страховщик).

Согласно жалобе при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) страховщиком неверно рассчитана страховая премия (договор заключен по адресу: 400131, Волгоград, улица Гагарина, 16).

Согласно документам, представленным ФИО1 и страховщиком в адрес управления, страховщиком и ФИО1 05.07.2016 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) со сроком действия с 01.08.2016 по 31.07.2017. В полисе серии ЕЕЕ № 0361865331 в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указаны ФИО1, ФИО2

По договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) страховщиком в отношении ФИО1 применен КБМ, равный 0,9 (5 класс страхования).

Вместе с тем по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) страховщик применил в отношении ФИО1 неверный КБМ, равный 0,9.

При этом страховщик совершил указанное действие из-за ранее допущенной ошибки.

В единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2015 внесена запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в связи с реорганизацией в форме присоединения к публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания».

В единый государственный реестр юридических лиц 14.04.2016 внесена запись о смене наименования публичного акционерного общества «Российская государственная страховая компания» на публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах», а также места нахождения на: 140002, <...>.

Согласно информации, представленной Российским союзом автостраховщиков и страховщиком, договором обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования (полис серии ЕЕЕ № 0361865331), является договор (полис серии ЕЕЕ № 0339024764).

Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» и ФИО1 15.07.2015 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0339024764) со сроком действия с 01.08.2015 по 31.07.2016. По указанному договору обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в отношении ФИО1 применен КБМ, равный 0,95 (4 класс страхования).

Согласно информации, представленной Российским союзом автостраховщиков и страховщиком, договором обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования (полис серии ЕЕЕ № 0339024764), является договор (полис серии ССС № 0665073807).

Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» и ФИО1 01.08.2014 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0665073807) со сроком действия с 01.08.2014 по 31.07.2015. По указанному договору обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в отношении ФИО1 применен КБМ, равный 0,9 (5 класс страхования).

Согласно информации, представленной Российским союзом автостраховщиков, договором обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования (полис серии ССС № 0665073807), является договор (полис серии ССС № 0662478611).

Обществом с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» и ФИО1 17.07.2013 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0662478611) со сроком действия с 17.07.2013 по 16.07.2014.

По указанному договору обществом с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» в отношении ФИО1 применен КБМ, равный 0,65.

Страховщик в письме от 26.12.2016 № 79602/55 сообщает, что при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0665073807) в части применения КБМ руководствовался информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования Российского союза автостраховщиков.

Однако согласно информации, представленной Российским союзом автостраховщиков в письме от 29.12.2016 № И-129672, обществом с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» после заключения с ФИО1 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0662478611) в АИС РСА внесены сведения в отношении ФИО1 о значении КБМ, равного 0,65. Указанные сведения внесены 29.07.2013.

Таким образом, на дату заключения обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» с ФИО1 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0665073807) - 01.08.2014 в АИС РСА имелись сведения о предыдущем договоре ОСАГО и значении КБМ по нему, а именно 0,65.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» имело возможность получить необходимую информацию для определения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС № 0665073807) в отношении ФИО1 корректного значения КБМ.

Таким образом, страховщик не вправе был применять в отношении ФИО1 по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331), заключенному 05.07.2016, КБМ, равный 0,9 (5 класс страхования).

Согласно письму страховщика от 26.12.2016 № 79602/55 в связи с неверным применением КБМ по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) страховщик изменил в отношении ФИО1, ФИО2 значение КБМ по указанному договору на 0,5 (13 класс страхования), что подтверждается информацией, размещенной в АИС РСА. Изменения внесены 16.12.2016.

Кроме того, страховщик осуществил перерасчет страховой премии и выразил готовность возвратить ФИО1, как страхователю, излишне уплаченную часть страховой премии, что подтверждается письмом от 20.12.2016 № 80121/66.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС РСА, страховщиком (обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах») и ФИО1 заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по которым в отношении него подлежали применению следующие значения КБМ: ССС № 0665073807 - 0,6 (11 класс страхования); ЕЕЕ № 0339024764 - 0,55 (12 класс страхования); ЕЕЕ № 0361865331 - 0,5 (13 класс страхования).

То есть, в настоящее время в АИС РСА размещена информация о 13 классе страхования, подлежащего применению в отношении ФИО1

Следовательно, при заключении страховщиком с ФИО1 05.07.2016 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) страховщиком не приняты все зависящие от него меры, направленные на правильное применение коэффициента страхового тарифа, рассчитываемого в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев (КБМ), что повлекло за собой незаконное увеличение страховой премии, уплаченной ФИО1

С учетом изложенного, страховая премия по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) рассчитана страховщиком с нарушением требований пункта 1, подпункта «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункта 2 Приложения 2, пункта 2 Приложения 4 к Указанию Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

По данному факту административным органом в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества,  в отношении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» 21.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении № С3-05-ЮЛ-17-4501/1020-1, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) общество применило в отношении ФИО1 неверный КБМ, равный 0,9. При этом общество совершило указанное действие из-за ранее допущенной ошибки. При заключении с ФИО1 05.07.2016 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331) обществом не приняты все зависящие от него меры, направленные на правильное применение коэффициента страхового тарифа, рассчитываемого в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев (КБМ), что повлекло за собой незаконное увеличение страховой премии, уплаченной ФИО1 Общество не вправе было применять в отношении ФИО1 по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0361865331), заключенному 05.07.2016, КБМ, равный 0,9 (5 класс страхования).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено, что свидетельствует о виновном совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год, поскольку в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей.

По общему правилу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем согласно указанной правовой норме постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает в данном случае на права и законные интересы страхователя, являющегося потребителем, в связи с чем, нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности, заявителем не допущено.

Административным органом 12.04.2017 в адрес публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» направлена телеграмма о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении с датой явки на 21.04.2017, полученная обществом 14.04.2017, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Ходатайств либо заявлений об отложении составления и подписания протокола в управление от публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» не поступало.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер общественных отношений, на которые посягает совершенное обществом правонарушение, суд приходит к выводу, что правонарушение совершено по причине пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него условиям лицензирования конкретной деятельности, в связи с чем не находит оснований для признания его малозначительным.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд определяет меры административной ответственности, а в силу пункта 3 части 3 статьи 206 данного Кодекса в резолютивной части решения должен указать вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение      или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая неоднократное привлечение публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.08.2002 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Информация о получателе штрафа: УФК по Новосибирской области (Сибирское ГУ Банка России), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 540645004, счет 40101810900000010001, Банк получателя Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, Код ОКТМО 50701000, КБК 99911690010016000140, Уникальный идентификатор начисления 0355269105000210417045018, Идентификатор плательщика 27707067683502701001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева