Решение от 17 января 2018 г. по делу № А50-38850/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.01.2018 года Дело № А50-38850/17

Резолютивная часть решения принята 29.12.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18.01.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТАКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТАКТ" (далее – Общество, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 руб.

В обоснование требования заявитель ссылается на неуплату Обществом в добровольном порядке финансовой санкции в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором указано на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде возражения, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении с присвоением соответствующего регистрационного номера.

18.07.2016 страхователем представлена в Управление форма СЗВ-М за июнь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Управлением проведена проверка правильности заполнения представленной 18.07.2016 формы, оформленная актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2016, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения представлены заинтересованным лицом с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S19160013407 от 24.11.2016, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

После вынесения решения Управление направило в адрес Общества требование от 20.12.2016 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 16.01.2017.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, Управление заявило требования о ее взыскании в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из отзыва на заявление, Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 года 07.07.2016, то есть в срок, установленный Законом. Затем в результате самостоятельного выявления ошибки заинтересованным лицом 18.07.2016 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за указанный месяц, что послужило основанием для вынесения Управлением решения № 203S19160013407 от 24.11.2016.

Как следует из текста оспариваемого решения, Обществу вменяется состав правонарушения, выразившийся в неполноте и недостоверности предоставленных сведений.

Между тем, в акте об обнаружении фактов и в решении о применении финансовых санкций отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе события и виновности заявителя. Из содержания решения не представляется возможным установить, в чем именно заключается неполнота и недостоверность представленных сведений. Кроме того, в мотивировочной части решения указано на представление отчетности с нарушением установленного срока, а не на неполноту и недостоверность представленной информации.

Причины расхождения между представленными заявителем сведениями за один период, в ходе проверки Управлением не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

В данном случае Фонд ограничился описанием факта представления неполных и недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения.

Кроме того, как следует из отзыва Общества и заявителем не оспаривается, ошибки выявлены, исправлены, дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Между тем, в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом согласно п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Вступившая в силу в 2017 году и действующая на момент рассмотрения данного спора Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) нормативно закрепляет, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Помимо этого, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать следующее.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Законом № 212-ФЗ. В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако названный закон с 1 января 2017 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы санкции Пенсионный фонд вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В данном случае указанный срок пропущен, поскольку срок исполнения требования – 16.01.2017, шестимесячный срок истек 16.07.2017, заявление направлено в суд 29.12.2017.

То обстоятельство, что первоначально Управление обратилось за взысканием санкции в порядке приказного производства 27.04.2017, и 12.05.2017 судебный приказ был отменен, может свидетельствовать лишь о приостановлении течения шестимесячного срока на обращение за взысканием финансовой санкции, с учетом которого срок истек 31.07.2017. При этом с соответствующим заявлением Управление обратилось с пропуском указанного срока.

При этом суд отмечает, что срок обращения в суд с иском о взыскании финансовой санкции по своей природе не является сроком исковой давности, в связи с чем, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок применения сроков исковой давности (в том числе в части продления сроков исковой давности) в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Управлением не заявлено. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, в удовлетворении требований Управления следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление, которое от уплаты госпошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.С. Герасименко