Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А13-1266/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-1266/2022
город Вологда
27 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Фадеевой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес экспресс» к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о взыскании 1 342 828 руб. 20 коп., а также 10 000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Череповецкому району, департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.02.2022, от ответчиков ФИО3 по доверенностям от 01.01.2022, от 22.12.2020, от департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области ФИО4 по доверенности от 12.09.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес экспресс» (ОГРН <***>, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) о взыскании 1 342 828 руб. 20 коп., из них: 6381 руб. основного долга по оплате расходов на перемещение транспортного средства, 1 336 447 руб. 20 коп. основного долга за хранение транспортного средства на специализированной стоянке за период с 07.03.2019 по 31.12.2021.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по перемещению и хранению транспортного средства и статьи 896, 897 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 07 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Череповецкому району.

Определением суда от 16 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее – Департамент).

Протокольным определением суда от 19 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчиков в судебном заседании поддержал доводы отзыва, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.12.2017 между Департаментом и Обществом (Специализированная организация) заключен договор об осуществлении деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств № 47, по условиям которого Департамент поручает, а Специализированная организация принимает на себя исполнение обязательств по осуществлению деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату в соответствии с законом Вологодской области от 04.04.2013 № 3028-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств».

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что перемещению на специализированные стоянки, хранению на них и возврату подлежат транспортные средства, решение о задержании которых принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, установленных частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В силу пункта 1.3 договора деятельность по перемещению задержанных транспортных средств осуществляется на платной основе. Взимание платы осуществляется по тарифам, установленным нормативным правовым актом органа исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченного в сфере государственного тарифного регулирования.

Как указывает истец, 07.03.2019 в 00 час 40 минут транспортное средство – автомобиль ВАЗ 2110 без государственного регистрационного знака за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 КоАП, было задержано и передано для перемещения на специализированную стоянку, принадлежащую Обществу и расположенную по адресу: <...>, в связи с чем составлен протокол 35ВС110663. В дальнейшем транспортное средство было перемещено на специализированную стоянку по адресу: <...>.

В связи с неустановлением на месте водителя определением от 07.03.2019 № 35ОВ091469 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования местонахождение собственника транспортного средства не было установлено.

По результатам административного расследования производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Общество, полагая, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа в таком случае обязана оплатить расходы по перемещению транспортного средства на специализированную стоянку и его хранению там в период с 07.03.2019 по 31.12.2021, в претензии потребовало оплаты задолженности. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 10 статьи 27.13 КоАП предусмотрено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области такой порядок установлен законом Вологодской области от 04.04.2013 № 3028-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств».

Согласно части 1 статьи 3 указанного закона области перемещение транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется на основании протокола о задержании транспортного средства, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 5 закона области возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется представителем специализированной организации незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства при предъявлении документов, предусмотренных указанной статьей.

В данном случае, в настоящее время дело об административном правонарушении, в рамках которого ранее принята такая мера обеспечения производства по делу, как задержание спорного транспортного средства, прекращено, в связи с чем и в силу вышеперечисленных положений КоАП это транспортное средство не подпадает под признаки задержанного в понимании административного законодательства.

Таким образом, исходя из нормы пункта 3 статьи 2 ГК РФ, отношения, связанные с хранением задержанного транспортного средства после прекращения действия меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находятся вне сферы действия административного законодательства, следовательно, при помещении задержанного транспортного средства на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на них распространяются правила главы 47 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедатель), и возвратить эту вещь в сохранности.

Вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода (пункт 1 статьи 896 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 27.13 КоАП в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8.1 и 9 статьи 24.5 КоАП, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обществом как хранителем транспортного средства заявлена к оплате стоимость услуг по хранению за период с 07.03.2019 по 31.12.2021 и стоимость услуг по перемещению транспортного средства с места задержания до специализированной стоянки. Стоимость услуг определена истцом на основании утвержденных приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области тарифов.

В подтверждение факта перемещения на специализированную стоянку и передачи транспортного средства на хранение представлены протокол 35ВС110663 от 19.03.2019, выписка из журнала регистрации транспортных средств.

Ответчики в отзыве указали, что поскольку производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, соответственно, в силу части 12 статьи 27.13 КоАП оснований для отнесения стоимости услуг по хранению на федеральный бюджет не имеется.

Суд при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 891 ГК РФ хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 900 ГК РФ хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не предусмотрено хранение с обезличением (статья 890). При этом вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств.

Из пункта 1 статьи 886, статей 891, 900 ГК РФ следует, что по договору хранения, срок которого определен моментом востребования, хранитель обязуется хранить вещь, переданную ему поклажедателем, и по востребовании этой вещи поклажедателем возвратить ему эту вещь в сохранности. Хранитель во всяком случае должен принять для сохранения вещи меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи.

Одной из особенностей хранения, отличающей его от прочих видов услуг, является то, что, несмотря на потребление услуги по хранению в процессе ее оказания, это обязательство направлено на достижение конечного результата - выдачу имущества поклажедателю в надлежащем состоянии по окончании срока хранения. Именно в этом заключается интерес поклажедателя. Хранитель, не обеспечивший сохранности имущества, должен отвечать за это независимо от того, в течение какого срока он надлежаще исполнял свои обязанности и в какой момент их нарушил.

В связи с этим в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 896 ГК РФ по общему правилу при досрочном прекращении хранения право хранителя на вознаграждение зависит от обстоятельств прекращения хранения:

- если хранение прекращено по обстоятельствам, за которые отвечает хранитель, то он не вправе требовать вознаграждение за хранение, а полученные в счет этого вознаграждения суммы должен вернуть поклажедателю;

- если хранение прекращено по обстоятельствам, за которые хранитель не отвечает, то он имеет право на соразмерную часть вознаграждения;

- если прекращено хранение опасных вещей, о свойствах которых не был уведомлен хранитель (пункт 1 статьи 894 ГК РФ), то он имеет право на всю сумму вознаграждения.

Позиция о том, что вознаграждение за услуги по хранению вещи подлежит взысканию с поклажедателя при условии надлежащего исполнения хранителем принятых на себя обязательств ранее излагалась в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 1928/05, а также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 302-ЭС14-2592.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2019 № 301-ЭС19-5994 по делу № А82-5498/2017 отмечено, что немотивированный отказ хранителя от возврата поклажедателю его вещи презюмирует ее утрату хранителем, что дает основание для вывода о досрочном прекращении хранения по обстоятельствам, за которые отвечает хранитель.

В рассматриваемом случае 28.07.2022 лицами, участвующими в деле, произведен осмотр специализированной стоянки Общества по адресу: <...>, по результатам составлен акт проверки хранения, в котором зафиксировано, что при осмотре транспортное средство ВАЗ-2110 без государственного регистрационного знака не обнаружено.

Ссылка Общество на факт продажи транспортного средства в качестве запчасти со ссылкой на договор от 26.05.2022 не имеет правового значения. Общество не имело право распоряжения транспортным средством.

Кроме того, суд критически относится к представленным истцом документам: договору купли-продажи транспортного средства как запчасти от 26.05.2022 и акту приема-передачи к нему. Указанные документы Обществом были представлены только после осмотра сотрудниками органов внутренних дел специализированной площадки на предмет наличия спорного транспортного средства. Только после указанного осмотра истцом был заявлен довод о продаже транспортного средства, несмотря на то, что в процессе рассмотрения дела представитель Общества заявлял, что истец не вправе самостоятельно распоряжаться переданными ему на хранение транспортными средствами. Доказательств оплаты по договору от 26.05.2022 в соответствии с пунктом 2.3 договора не представлено.

При этом продажа транспортного средства подтверждает факт фактической утраты транспортного средства, переданного на хранение.

Наличия оснований для применения статьи 899 ГК РФ истцом не доказано: в материалах дела отсутствуют доказательства обращения хранителя с требованием к поклажедателю забрать вещь обратно, письменного предупреждения поклажедателя самостоятельно продать вещь.

Одновременно суд отклоняет довод ответчиков, заявленный со ссылкой на судебный акт Верховного суда Российской Федерации, о том, что поклажедателем в рассматриваемом случае является собственник транспортного средства. Обстоятельства указанного ответчиками дела и настоящего различны. В рамках настоящего дела собственник транспортного средства не был установлен.

В связи с изложенным Общество не имеет права на вознаграждение вне зависимости от того, в какой период хранения утрачено транспортное средство.

Как следствие, в удовлетворении требования о взыскании стоимости услуг хранения надлежит отказать.

В части предъявленных к оплате стоимости услуг по перемещению транспортного средства на специализированную стоянку в сумме 6381 руб. суд аналогичным образом исходит из следующего.

Согласно протоколу 35ВС110663 спорное транспортное средство задержано и передано работнику Общества для перемещения на специализированную стоянку. В подтверждение факта помещения на стоянку истец представил выписку из журнала регистрации. Вместе с тем данный документ также содержит лишь подпись работника ответчика. Иным образом факт помещения транспортного средства на стоянку не был зафиксирован. Каких-либо надлежащих доказательств того, что транспортное средство было фактически помещено на специализированную стоянку, истцом в материалы дела не представлено. Представленные Обществом фотоматериалы не позволяют соотнести изображенные на них транспортные средства с задержанным, а также место их нахождения. При этом суд учитывает, что, как уже было указано выше, при фактическом осмотре спорное транспортное средство не было обнаружено.

При таких обстоятельствах суд полагает недоказанным сам факт помещения транспортного средства на специализированную стоянку, и, как следствие, наличие у ответчиков обязательства по оплате услуг по перемещению.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении иска оснований отнесения на ответчиков судебных издержек на оплату юридических услуг в сумме 10 000 руб. не имеется.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении иска государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета непосредственно с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Бизнес экспресс» к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес экспресс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 428 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Фадеева