Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А06-12156/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12156/2020
г. Астрахань
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года

Судья арбитражного суда Астраханской области Блажнов Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Буровая Компания Евразия Шельф" к Астраханской таможне о взыскании излишне взысканных платежей в сумме 6 397 885,38 рублей,

при участии:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности 11.12.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 11.01.2021; ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2020.

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Буровая Компания Евразия Шельф" к Астраханской таможне с заявлением о взыскании излишне взысканных платежей в сумме 6 397 885,38 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное требование. Считает, что у таможенного органа не имелось законных оснований для взыскания с заявителя антидемпинговой таможенной пошлины.

Представители Астраханской таможни требование заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «БКЕ Шельф», во исполнение внешнеторгового контракта, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало на Астраханском таможенном посту товар - «ТРУБЫ БУРИЛЬНЫЕ ИЗ Ч/М,СТАЛЬНЫЕ, НЕ КОРРОЗИОННОСТОЙКАЯ ЛЕГИРОВАННАЯ СТАЛЬ, БЕСШОВНЫЕ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ БУРЕНИИ НЕФТЯНЫХ ИЛИ ГАЗОВЫХ СКВАЖИН, ПРЕДЕЛ ТЕКУЧЕСТИ 135000Р51(930.78МПА), НАРУЖНЫЙ ДИАМЕТР 5"(127ММ), ГРУППА ПРОЧНОСТИ S-135, ТИП ВЫСАДКИ IEU», производитель - «NOV Grant Prideco», Объединенные Арабские Эмираты, в количестве -100 шт. Представлена декларация на товар № 10311010/120320/0010294, сертификат происхождения товара № 19501306 от 09.02.2020, выданный Торгово-промышленной Палатой Дубай (ОАЭ) (т. 1, л.д. 85, 91, 92).

13.03.2020 Астраханским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки в связи с нарушением требований к заполнению сертификата о происхождении товаров, произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных выплат в сумме 6 397 885.38 руб., которые были уплачены заявителем (т. 1, л.д. 95, 98, 154).

Решением № 10311010/130320/ПВ/000032 от 13.03.2020 таможенным органом назначена таможенная экспертиза бланка сертификата, произведено изъятие сертификата в соответствии с актом от 16.03.2020 (т. 1, л.д. 96 - 97, 99 – 100).

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 23.03.2020 № 12406050/0009059 бланк сертификата о происхождении товара от 09.02.2020 № 19501306 изготовлен способом электрографии на полноцветном электрофотографическом устройстве, данный способ воспроизведения изображения не применяется при изготовлении бланков строгой отчетности и ценных бумаг в соответствии с общей концепцией их защиты (т. 1, л.д. 104 – 106).

01.04.2020 таможенный орган принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, со ссылкой на несоответствие сертификата о происхождении товара от 09.02.2020 № 19501306 требованиям п. 1, п. 5 Приложения к Правилам определения происхождения товаров (Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 49 от 13.07.2018), предложено представить корректировку декларации на товары с учетом антидемпинговой пошлины в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 18.08.2015 № 101 в размере 31% от таможенной стоимости (т. 1, л.д. 107 – 108).

16.04.2020 таможенный орган внес изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации на товары, осуществил корректировку декларации на товар (т. 1, л.д. 109).

ООО «БКЕ Шельф», считая действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решения от 01.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и последующей корректировке декларации на товар, а также взыскании с него пошлины в размере 6 397 885.38 руб., не соответствующими закону, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд читает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.


В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара представляет собой документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49, под происхождением товаров понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил (пункт 3 Непреференциальных правил).

В силу пункта 29 Непреференциальных правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

На основании пункта 34 Непреференциальных правил в сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях: 1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам; 3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил; 4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; 5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение к Непреференциальным правилам) сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, и заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Сертификат должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В силу пункта 9 Требований к сертификату о происхождении товара наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

В своем заключении таможенный эксперт указал, что признаков внесения изменений в содержание сертификата путем подчисток, химического травления, исправлений, дописок и допечаток не выявлено.

На основании заключения таможенного эксперта Астраханская таможня пришла к выводу о том, что бланк сертификат соответствия не может рассматриваться как документ, подтверждающий страну происхождения товара. В связи с чем приняла решение о внесении изменений в сведения ДТ.

Оформление сертификата на специальном бланке, изготовленном типографским (репрографическим) способом, не предусмотрено действующим законодательством (пункты 1, 2 Требований к сертификату о происхождении товара). Отсутствие на сертификате средств защиты таможенный орган экспертным путем не установил.

При отсутствии иных причин для сомнений в подлинности сертификата изготовление его способом электрографии не может являться безусловным основанием для отказа в предоставлении тарифной преференции.

Кроме того, согласно письму поставщика товара - компании SupTeq Engineering and Technical Services Pte Ltd. от 16.03.2020 ТИП в ОАЭ не предоставляет документы в бумажном виде, так как на государственном уровне утвержден электронный документооборот, выданный сертификат является подлинным и его достоверность можно проверить на сайте ТИП по ссылке и идентификационному номеру (т. 1, л.д. 103).

Суд отмечает, что при наличии сомнений в достоверности сертификата таможенный орган не обратился с соответствующим запросом о подтверждении подлинности сертификата и/или о достоверности содержащихся в нем сведений в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат.

Таким образом, таможенным органом не установлено, что представленный Обществом сертификат подписан неуполномоченным лицом, подпись и печать в сертификате не являются оригинальными. Из материалов дела не следует, что у таможенного органа могли возникнуть сомнения в стране происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

На основании изложенного, 6 397 885,38 рублей являются излишне взысканной с заявителя таможенным органом пошлиной, которая подлежит взысканию с Астраханской таможни в пользу заявителя по делу.

В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Астраханской таможни в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 54 989,43 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Астраханской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Буровая Компания Евразия Шельф" излишне взысканную пошлину в размере 6 397 885,38 рублей, а также судебные расходы по плате госпошлины в размере 54 989,43 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов