Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А03-15346/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-15346/2021
г. Барнаул
06 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Улан-Удэ Республики Бурятии, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула ФИО2, г. Барнаул, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ФИО3,

при участии:

от заявителя – не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен;

от УФССП России по Алтайскому краю – не явился, уведомлен;

от УФССП по Краснодарскому краю - не явился, уведомлен;

от ФИО3 - ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.12.2021, диплом рег. номер 16014Ф от 05.07.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, выразившегося в:

- не рассмотрении заявления взыскателя о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, принятию мер по привлечению ФИО3, к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением на должника административного штрафа,

- обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления взыскателя от 04.10.2021 по существу, и, при наличии признаков административного правонарушения, составить протокол об административном правонарушении, совершённого ФИО3, а при наличии оснований - принять меры по привлечению ФИО3 к административной ответственности,

- взыскании с Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб., почтовых расходов в сумме 276 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что изменение должником мест регистрации и мест работы, нарушает законодательство об исполнительном производстве. Нарушение законодательства об исполнительном производстве выражается, в невыполнении должником законных требований судебного пристава- исполнителя, несообщении об увольнении с прежних мест работы, о новом месте работы и месте жительства. 05.10.2021 Общество обратилось к судебному приставу с заявлением, ответ на который не получен.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ФИО3.

Судебный пристав-исполнитель представила отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю представило отзыв на заявление о взыскании судебных расходов, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОСП Индустриального района г. Барнаула 30.04.2016 возбуждено исполнительное производство 31743/16/22022-ИП на основании исполнительного листа ФС010926526 от 26.02.2016, выданного Арбитражным судом Алтайского края, вступившего в законную силу 08.02.2016, в отношении должника ФИО3 на сумму 1 725 829, 00 руб., в пользу взыскателя ООО «Ваш партнер».

Соответствующий исполнительный документ в отношении ФИО3 предъявлен взыскателем в ОСП Индустриального района г. Барнаула по адресу проживания обязанного лица: <...>.

По результатам выходов по указанному адресу установлено отсутствие должника, о чем составлены соответствующие акты.

30.07.2019 МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей г.Барнаула, заведено розыскное дело в отношении должника ФИО3

В рамках исполнительного производства 31743/16/22022-ИП:

- направлялись запросы во все регистрирующие органы с 01.05.2016 по 14.09.2021: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях зарегистрированного лица; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в ГУВМ МВД России; в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (работе); в Росреестр к ЕГРП; в ЗАГС об актах гражданского состояния; в банки; о счетах должника; к оператору связи,

- выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В рамках исполнительного производства 04.06.2021 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответу регистрирующих органов за должником какое-либо движимое/недвижимое имущество не зарегистрировано.

05.10.2021 (срок исполнения до 19.10.2021) посредством ЕПГУ в ОСП Индустриального района поступило ходатайство стороны исполнительного производства ООО «Ваш партнет» о привлечении ФИО3 к административной ответственности, составлении протокола об административном правонарушении части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.10.2021 в ответ на ходатайство стороны исполнительного производства, было направлено постановление – поручение установить фактическое проживание и проверить имущественное положение должника ФИО3 по адресу <...>.

На 27.10.2021 исполнительный розыск должника ФИО3 не прекращен, сведений у судебного пристава – исполнителя о прекращении розыска не имеется, в ОСП Индустриального района г. Барнаула материалы о прекращении розыскных мероприятий не поступали.

28.10.2021 на основании поручения от 18.10.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по РДИРД УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО5 получено объяснение от должника ФИО3 об отсутствии места работы, установлено место проживания, снята копия паспорта.

05.11.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в ОСП Прикубанского округа г. Краснодара о предоставлении ответа на поручение от 18.10.2021 о проверке фактического проживания должника, о месте работы, применить меры принудительного исполнения

08.11.2021 судебный пристав-исполнитель МОСП по РДИРД ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6 постановил прекратить производство по розыскному делу. Копия постановления направлена ООО «Ваш партнер» по почтовому адресу в г. Улан-Уде.

11.11.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО2 на основании результатов розыскных мероприятий вынесла постановление о передаче ИП №31743/16/22022-ИП от 30.04.2016 в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, по месту фактического проживания должника, отправив копию постановления в адрес взыскателя по почтовому адресу в г. Улан-Уде.

11.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 сформировано Постановление о передаче ИП в другое ОСП с грифом «УТВЕРЖДАЮ Руководитель УФССП по Алтайскому краю ФИО7».

25.11.2021 постановление о передаче ИП в другое ОСП не обжаловано, вступило в законную силу (подписано УКЭП СПИ ФИО2).

12.01.2022 данное постановление о передаче ИП в другое ОСП подписано УКЭП Вр.и.о. старшего судебного пристава ФИО8.

26.01.2022 постановление о передаче ИП в другое ОСП подписано УКЭП ФИО9 заместителем руководителя УФССП по Алтайскому краю – заместитель главного судебного пристава Алтайского края.

29.04.2022 данные материалы исполнительного производства приняты судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО10

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий (бездействия), постановления незаконными, необходимо установить наличие одновременно условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), постановления закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) возлагают функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона о судебных приставах).

Частью 1 статьи 64 Закон об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по его месту жительства, месту пребывания, месту нахождения его имущества (статья 33 Закона об исполнительном производстве).

При этом, согласно указанной норме Закона, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, нормами КоАП разграничена ответственность за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что смена места жительства должником преследует цель избежать взыскания по исполнительному производству №31743/16/22022-ИП от 30.04.2016 в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем в материалы дела не представлено.

Как и не представлено допустимых доказательств осуществления должником трудовой деятельности, напротив, согласно сведениям о трудовой деятельности от 03.03.2022, предоставленным Пенсионным фондом Российской Федерации последнее место работы должника: ИП ФИО11 09.06.2018 – 23.10.2019.

Из представленных в материалы дела доказательств судом не усматривается наличие бездействий со стороны судебного пристава по привлечению должника к административной ответственности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о нарушении его в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в рассматриваемом случае, каким образом нарушаются права взыскатля тем обстоятельством, что административное производство не возбуждено.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, доводы Общества о наличии бездействия по отсутствию ответа на запрос противоречат материалам дела (л.д 17-21).

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заявитель просит взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб. и почтовые расходы в сумме 276 руб.

В обоснование заявления о взыскании судебных расходов, заявителем представлены: договор возмездного оказания услуг от 17.10.2021, акт приема-передачи выполненных работ от 28.01.2022, расходный кассовый ордер от 28.01.2022; скриншоты и чеки на отправку.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая, что судебный акт по результатам рассмотрения настоящего спора принят не в пользу заявителя, то заявление о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 197-201,329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова