Решение от 1 февраля 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14252/2024
г. Симферополь
19 января 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2025.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2026.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абисовым Б.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Совет министров Республики Крым к ООО «Центр комплексного проектирования «Нефтегазинжиниринг», о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС № 9 по Республике Крым (295053, <...>), Министерство экономического развития Республики Крым, Крымская таможня Южного таможенного управления (295491, <...>), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>) о взыскании,

При участии: не явились;

Обстоятельства дела: Согласно исковому заявлению, а также уточнению к нему, истец взыскать расторгнуть Договор от 23 ноября 2020 года № 1504/20 об условиях деятельности в свободной экономической воне на территории Республики Крым, заключённый между Советом министров Республики Крым и ООО «ЦКП «НГИ» и взыскать с ООО «ЦКП «НГИ» сумму штрафа в размере 210 000,00 рублей.

Требования обосновываются неисполнением обязательств по договору об условиях деятельности в свободной экономической зоне па территории Республики Крым.

Ответчиком отзыва на исковое заявление представлено не было.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ «НЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ» (далее - ООО «ЦКП «НГИ», Участник) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 23 ноября 2020 года № 1504/20 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен Договор, на Участника свободной экономической зоны возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться развитие организации, деятельность которой связана с комплексным решением вопросов выполнения инженерных изысканий, проектирования и сопровождения строительства, реконструкции, капитального ремонта, модернизации, диагностики и ремонтно-технического обслуживания оборудования, объектов газотранспортных и газораспределительных систем, а также проведением научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в области газоснабжения и газораспределения, внедрения принципиально новых технологий, сопутствующих широкому применению природного газа, а также создание 50 (пятидесяти) новых рабочих мест.

Согласно пункту 1.5. раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 4 200 000 (четырех миллионов двухсот тысяч) рублей, которые в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

Согласно подпунктам 2.3.1. - 2.3.6. пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «ЦКП «НГИ» обязуется:

- осуществлять в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - СЭЗ) деятельность, предусмотренную Договором, в целях реализации инвестиционного проекта;

- реализовать в СЭЗ на территории Республики Крым инвестиционный проект на условиях, в объемах и в сроки, предусмотренные Договором и инвестиционной декларацией;

-в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам:

Этап 1:

- не менее 1 400 000 (одного миллиона четырехсот тысяч) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2020 года до конца III квартала 2021 года.

Этап 2:

- не менее 1 400 000 (одного миллиона четырехсот тысяч) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2021 года до конца III квартала 2022 года.

Этап 3:

- не менее 1 400 000 (одного миллиона четырехсот тысяч) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2022 года до конца III квартала 2023 года.

В рамках реализации инвестиционного проекта создать, сохранить и обеспечить замещение 50 (пятидесяти) новых рабочих мест.

Кроме того, согласно подпункту 2.3.11. пункта 2.3. Договора Участник обязуется:

- по письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора.

Документарная проверка ООО «ЦКП «НГИ» была проведена на основании приказа от 08 августа 2023 года № 261 «О документарной проверке ООО «ЦКП «НГИ».

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечшо, указанному в уведомлении (от 09 августа 2023 года № 15.1/1811), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

Как указывает Истец, в нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

После установления факта неисполнения условий Договора, в адрес ООО «ЦКП «НГИ» Истцом была направлена соответствующая претензия.

Однако недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены, доказательств обратного не представлено.

Учитывая вышеизложенное, Истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного п. 1.5 раздела 1 Договора, по не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Таким образом, сумма штрафа составляет:

4 200 000 рублей (общий объем капитальных вложений) * 5 % = 210 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению СЭЗ на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками СЭЗ условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Также полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

От третьего лица Крымской таможни поступил отзыв, в котором третье лицо не описало свою позицию относительно исковых требований, а ссылается на нормативно-правовые акты, приведенные истцом в исковом заявлении а также на нормативно-правовые акты, связанные с таможенной процедурой после прекращения осуществления участником свободной экономической зоны соответствующей деятельности.

Таким образом, суд находит основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ Истец освобожден от уплаты госпошлины.

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме и то, что истец освобожден от её уплаты, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в сумме 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Договор от 23 ноября 2020 года № 1504/20 об условиях деятельности в свободной экономической воне на территории Республики Крым, заключённый между Советом министров Республики Крым (ИНН: <***> ОГРН: <***>) и ООО "ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "НЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>).

Взыскать с ООО "ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "НЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход Республики Крым денежные средства в сумме 210 000,00 руб.

Взыскать с ООО "ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "НЕФТЕГАЗИНЖИНИРИНГ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)в доход Федерального бюджета денежные средства в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский