Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А68-3931/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-3931/2021

Резолютивная часть решения принята 22.06.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2021 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное)

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Компания ТЭП» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании штрафа в размере 9000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июнь, июнь, июль, июль 2020 года по форме СЗВ-М и за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное), Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Компания ТЭП» (далее - ООО «Компания ТЭП») о взыскании штрафа в размере 10 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь - июль 2019 года.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 АПК РФ.

28.04.2021 от ООО «Компания ТЭП» поступил отзыв на заявление, в котором общество просит рассмотреть возможность уменьшения штрафа до 1 000 руб.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 22.06.2021 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

25.06.2021 УПФР РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А68-3931/2021.

Из материалов дела следует, что ООО «Компания ТЭП» представило в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период:

-июнь 2020 года на 7 застрахованных лиц - по электронным каналам связи - 21.07.2020, в отношении другого 1 застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года представлены впервые - по электронным каналам связи - 31.08.2020.

-июль 2020 года на 5 застрахованных лиц - по электронным каналам связи - 24.08.2020, в отношении другого 1 застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года представлены впервые - по электронным каналам связи - 31.08.2020.

Специалистом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 18.08.2020, 23.09.2020. Акты проверки были направлены заказной корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Заместитель начальника УПФР рассмотрел вышеуказанные акты и вынес по ним решения от 24.09.2020, 29.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 7000 руб.: июнь 2020 года - 3500 руб. (500 руб. х 7 з/л) + июнь 2020 года - 500 руб. (500 руб. х 1 з/л) + июль 2020 года - 2500 (500 руб. х 5 з/л) + июль 2020 года - 500 (500 руб. х 1 з/л).

Требованиями от 27.10.2020, 03.12.2020 страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 16.11.2020, 22.12.2020, однако сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлено, что представленные страхователем ООО «Компания ТЭП» сведения в отношении 4-х застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ имеют расхождения, которые поименованы в приложении к уведомлению об обнаружении и устранении несоответствий, направленному 29.04.2020. Страхователю было предложено в срок до 13.05.2020 включительно предоставить уточненные сведения. В установленный срок уточненные сведения представлены не были.

Специалистом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 10.06.2020. Акт проверки был направлен заказной корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Заместитель начальника УПФР рассмотрел вышеуказанный акт и вынес по нему решение от 16.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2000 руб. (500 руб. х 4 з/л).

Требованием от 19.08.2020 страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 08.09.2020, однако сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

В связи с изложенным Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафа в размере 9000 руб. (СЗВ-М - 7000 руб. + СЗВ-СТАЖ - 2000 руб. = 9000 руб.).

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. Суд исходит из следующего.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Компания ТЭП» страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного закона установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За отчетный период - месяц июнь 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.07.2020, месяц июль 2020 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 17.08.2020.

Страхователь ООО «Компания ТЭП» представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период:

-июнь 2020 года на 7 застрахованных лиц по электронным каналам связи - 21.07.2020, в отношении другого 1 застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года представлены впервые - по электронным каналам связи - 31.08.2020, то есть с нарушением установленного законом срока;

-июль 2020 года на 5 застрахованных лиц - по электронным каналам связи - 24.08.2020, в отношении другого 1 застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года представлены впервые - по электронным каналам связи - 31.08.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года № 211 н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В связи с изложенным у Управления имелись основания для применения к ООО «Компания ТЭП» финансовых санкций в размере 7 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 01.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

За отчетный период - 2019 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2020.

По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлено, что представленные страхователем ООО «Компания ТЭП» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ имеют расхождения, которые поименованы в приложении к Уведомлению об обнаружении и устранении несоответствий, направленному 29.04.2020. Страхователю было предложено в срок до 13.05.2020 включительно предоставить уточненные сведения. В установленный срок уточненные сведения представлены не были.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 4 застрахованных лиц, представленные 01.03.2020 страхователем ООО «Компания ТЭП», недостоверны.

В связи с изложенным у Управления имелись основания для применения к ООО «Компания ТЭП» финансовых санкций в размере 2 000 руб.

ООО «Компания ТЭП» просит уменьшить штраф до 1 000 руб., приводя в отзыве обстоятельства, которые следует признать обстоятельствами, смягчающими ответственность общества.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что процедура привлечения обязанного лица к ответственности за неисполнение (ненадлежащее) исполнение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете, как составной части законодательства об обязательном пенсионном страховании, регулируется положениями законодательства о налогах и сборах в части, не урегулированной Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В пункте 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Арбитражный суд при определении размера ответственности усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Компания ТЭП».

В качестве таких обстоятельств следует признать: небольшой период пропуска срока подачи сведений в Пенсионный фонд, совершение ООО «Компания ТЭП» правонарушения впервые (иное не указано в решениях Управления), отсутствие у ООО «Компания ТЭП» задолженности по страховым взносам, отсутствие причиненного государству и другим лицам ущерба и иных негативных экономических последствий. Начисленный штраф не соразмерен тяжести совершенного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что следует уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций с ООО «Компания ТЭП» на основании решений Управления от 16.07.2020 №081S19200004704, от 24.09.2020 №081S19200007531, от 29.10.2020 №081S19200008305, №081S19200008307, №081S19200008306 до 500 руб. за те периоды, за которые он превышает 500 руб.

С учетом изложенного штраф подлежит взысканию: за отчетный период июнь 2020г. по форме СЗВ-М - 500 руб., июнь 2020г. по форме СЗВ-М - 500 руб., июль 2020г. по форме СЗВ-М - 500 руб., июль 2020 года по форме СЗВ-М - 500 руб. и за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 руб.. Всего - 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью «Компания ТЭП» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (Межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания ТЭП» ИНН (<***>) ОГРН (<***>), зарегистрированного по адресу (место нахождения): ул. Тургеневская, д. 50, литер А, комн.703, г.Тула, Тульская область, зарегистрированного в качестве юридического лица 03.03.2014г.), в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июнь 2020г. по форме СЗВ-М в размере 500 руб., июнь 2020г. по форме СЗВ-М в размере 500 руб., июль 2020г. по форме СЗВ-М в размере 500 руб., июль 2020 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб. и за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова