Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А15-6071/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-6071/2019
10 декабря 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиева А.А., при ведении протокола помощником судьи Хабибуллаевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Дербента Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Дербента ФИО2 (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление стоматологической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда 14.11.2019 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 11.00 часов 10.12.2019.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В отзыве на заявление прокуратуры предприниматель указал, что возражений относительно предъявленных к нему требований не имеет, с заявлением о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ он согласен, поскольку оказывал стоматологические услуги без специального разрешения (лицензии).

Также предприниматель просит о рассмотрении административного дела в отношении него без его участия.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, с учетом отсутствия возражений от сторон и имеющихся материалов дела, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Дербента Республики Дагестан, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения законодательства о лицензировании установлен факт оказания стоматологических услуг без наличия лицензии индивидуальным предпринимателем ФИО1 в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: пер.Чапаева, д.4, г.Дербент, Республика Дагестан.

ФИО1 при опросе его помощником прокурора г.Дербента Алиевым З.А. пояснил, что действительно осуществляет стоматологическую деятельность в помещении по вышеуказанному адресу, предоставленном ему его матерью ФИО3 с июля 2018 года по настоящее время. Лицензии на право осуществления стоматологической деятельности у него не имеется. Ранее к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии) не привлекался. С вменяемым ему нарушением законодательства об административных правонарушениях по ч.2 ст.1 КоАП РФ он согласен. Для получения лицензии в ближайшее время им будут приняты меры.

Постановлением прокурора от 30.10.2019 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющих полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наряду с другими видами деятельности обязательному лицензированию подлежит и медицинская деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение), а в качестве приложения к указанному Положению - Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (далее - Перечень).

Согласно Перечня стоматология также входит в перечень работ, составляющих медицинскую деятельность.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 занимался медицинской деятельностью, не имея лицензии, в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: пер.Чапаева, д.4, г.Дербент, Республика Дагестан, что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.10.2019 вынесено в присутствии предпринимателя, при этом ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением предприниматель ознакомлен, его копию получил.

В материалах дела также содержатся подписанные ФИО1 заявление и отзыв в арбитражный суд, в которых он признает совершенное правонарушение.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 17.10.2019 на запрос прокуратуры следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности предпринимателю ФИО1 не выдавалась.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им медицинской деятельности по оказанию стоматологических услуг без лицензии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание им своей вины.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2011, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, проживающего по адресу: пер.Чапаева, д.4, г.Дербент, Республика Дагестан к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 057201001

ОКТМО 82710000,

УИН 00000000000000000000

Банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, р/с <***>,

БИК 048209001

Назначение платежа: административный штраф

КБК 415 116900 20 02 6000 140 (вид законодательства - о лицензировании отдельных видов деятельности; уровень нормативного правового акта _ Федеральный закон; место совершения правонарушения - <...>; субъект правонарушения - индивидуальный предприниматель (должностное лицо).

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.



Судья А.А. Алиев