Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А36-4224/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4224/2023
г.Липецк
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Коровина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данковцевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного автономного учреждения «Задонский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления лесного хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Липецкая обл., г.Липецк, ул.им.ФИО1, д.1)


об обязании принять земельные участки в состав казны Липецкой области и прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, директора,

от ответчика – ФИО3, доверенность № 7 от 31.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 04.04.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение «Задонский лесхоз» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании принять земельные участки в состав казны Липецкой области и прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования за истцом на указанные земельные участки.

Определением арбитражного суда от 29.05.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением от 31.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесного хозяйства Липецкой области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, заявил об уточнении предмета исковых требований (заявление от 10.04.2024 № 18).

Арбитражный суд принимает уточнение предмета исковых требований, так как в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является правом истца.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, третье лицо поддержало исковые требования.

Арбитражный суд, выслушав истца, ответчика и третье лицо, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, Липецкой области на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 48:08:0000000:431, площадью 931827 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Камышевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:433, площадью 587302 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Верхнеказаченский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:434, площадью 1078158 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Тимирязевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:440, площадью 1479486 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Калабинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:441, площадью 1529058 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Ксизовский сельсовет, с. Ксизово;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:442, площадью 1162631 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Болховский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:443, площадью 1705904 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Хмелинецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:445, площадью 2768637 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Гнилушинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:447, площадью 3167180 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Ольшанский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:448, площадью 2949277 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:449, площадью 742494 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Юрьевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:450, площадью 2790842 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Кашарский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:4430, площадью 42169 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:4431, площадью 27634 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:540, площадью 1635 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:541, площадью 2916 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:542, площадью 5334 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:543, площадью 13293 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет.

Решением ответчика от 21.11.2016 № 3138-з указанные земельные участки предоставлены истцу в постоянное (бессрочное) пользование.

Письмом от 09.02.2024 № И32-295 Управление лесного хозяйства Липецкой области, являющееся учредителем истца, дало согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Письмом от 14.02.2024 № 4 истец обратился к ответчику с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Бездействие ответчика по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

В силу положений пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В пункте 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (абзац 2 пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что письмом от 14.02.2024 № 4 истец обратился к ответчику с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласие учредителя истца на отказ от право постоянного (бессрочного) пользования также получено (письмо от 09.02.2024 № И32-295).

Следовательно, ответчик в месячный срок со дня получения заявления должен был принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Довод ответчика об отсутствии у него полномочий по мелиорации земель не может быть принят арбитражным судом во внимание, так как такое основание для отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 № 394-р, ответчик осуществляет от имени области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных функций отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

В пункте 2.17 указанного положения предусмотрено, что ответчик предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам - в собственность, в аренду, а также на иных основаниях, в том числе в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; прекращает право пользования земельными участками в соответствии с земельным законодательством.

Доказательств, подтверждающих принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, не представил, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования государственного автономного учреждения «Задонский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и принять в состав казны Липецкой области с подписанием актов приема-передачи следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 48:08:0000000:431, площадью 931827 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Камышевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:433, площадью 587302 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Верхнеказаченский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:434, площадью 1078158 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Тимирязевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:440, площадью 1479486 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Калабинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:441, площадью 1529058 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Ксизовский сельсовет, с. Ксизово;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:442, площадью 1162631 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Болховский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:443, площадью 1705904 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Хмелинецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:445, площадью 2768637 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Гнилушинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:447, площадью 3167180 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Ольшанский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:448, площадью 2949277 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:449, площадью 742494 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Юрьевский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:450, площадью 2790842 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Кашарский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:4430, площадью 42169 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:0000000:4431, площадью 27634 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:540, площадью 1635 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:541, площадью 2916 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:542, площадью 5334 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:08:2010513:543, площадью 13293 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: Липецкая область, Задонский район, с/п Каменский сельсовет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.А.Коровин