Решение от 2 февраля 2020 г. по делу № А04-7337/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7337/2019
г. Благовещенск
02 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14 659 рублей 04 копеек

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 по доверенности № 09-6450 от 02.12.2019, удостоверение,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 28 АА 1099432 от 17.12.2019, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - заявитель, управление) с заявлением к государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ответчик, колледж) о взыскании ущерба в сумме 14 659 руб. 04 коп., причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 07.10.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» с требованиями заявителя не согласилось. В письменном отзыве указало, что страхователь - ГПОАУ АКСЖКХ за октябрь 2018 направил отчет по форме СЗВ-М (исходный) в УПФР РФ в г. Благовещенске 14 ноября 2018. От УПФР РФ в г. Благовещенске был получен положительный протокол о доставке отчета, что отчет принят без ошибок. Позже в январе 2019, самим страхователем, была выявлена ошибка в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за октябрь 2018. Ошибка состояла в том, что в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за октябрь 2018, был указан код отчетного периода - «11» (ноябрь) вместо «10» (октябрь). Ошибка в коде периода в отчете, не отменяет сам факт того, что в предоставленном страхователем отчете СЗВ-М за октябрь 2018, были предоставлены достоверные сведения о работающих застрахованных лицах в ГПОАУ АКСЖКХ, и в том числе сведения о работающем пенсионере ФИО4. Отчеты формы СЗВ-М (исходный) за ноябрь 2018 и за декабрь 2018 о сведениях об персонифицированном учете о работающих застрахованных в ГПОАУ АКСЖКХ лицах в том числе сведения и о работающей ФИО4, были приняты в УПРФ РФ в г. Благовещенске Амурской области без ошибок, о чем были получены страхователем положительные протоколы о приеме отчетов, (копия прилагается).

Ответчик считает, что причиной излишне выплаченной суммы страховой пенсии стало то, что в УПФР РФ в г. Благовещенске, не исполнил должным образом возложенные на него требования законодательством РФ в части осуществления контроля за проверкой сведений персонифицированного учета (отчет СЗВ-М за октябрь 2018) на предмет их достоверности и соответствия, поступивших от страхователя - ГПОАУ АКСЖКХ.

Определением суда от 02.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 02.12.2019 производство по делу было приостановлено, определением от 20.01.2020 производство по делу возобновлено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.01.2019 государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» направило в УПФР по г. Благовещенску сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. В сведениях, в частности, указано застрахованное лицо ФИО4 (порядковый номер 81).

Распоряжением о перерасчете размере пенсии от 21.12.2018 ФИО4 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2019, определив её в размере 15 446 рублей 54 копейки, а также произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, определив размер фиксированный выплаты в сумме 5 334 рублей 19 копеек.

Как следует из лицевого счета застрахованного лица, 24.12.2018 ФИО4 за январь 2019 выплачена пенсия в сумме 27 932,91 руб., в том числе 7 152,18 руб. индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.10.2018 по 31.12.2018, 28.01.2019 выплачена пенсия 20 780,73 руб.

18.03.2019 составлен протокол № 94462/19 о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии, согласно которому с 14.10.2002 ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно индивидуальным сведениям персонифицированного учета (по форме СЗВ-М) ГПОАУ АКСЖКХ представил сведения на ФИО4 за октябрь 2018 года с нарушением сроков, в связи с чем, произведена индексация страховой пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы и (или) иной деятельности. Причина возникновения переплаты – «Представление страхователем отчетности «СЗВ-М» с нарушением сроков».

Согласно прилагаемой к протоколу справке-расчету излишне выплаченной суммы страховой пенсии по делу № 082694 ФИО4 за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 переплата составила 10 905,61 рублей, за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 переплата составила 3 753,43 рублей, всего переплата составила 14 659,04 рублей.

Письмом от 13.05.2019 № 06/2-2333 «О возмещении суммы пенсии» УПФР в г. Благовещенске направило протокол о выявлении излишне полученных сумм пенсии от 18.03.2019 № 94642/19 и предложило ответчику восстановить сумму необоснованно полученной пенсии ФИО4 в размере 14 659,04 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Истцом предъявлены требования к учреждению о возврате сумм пенсии, излишне выплаченной застрахованному лицу вследствие недобросовестного поведения ответчика, выражающего в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с 14.10.2002 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом ФИО4 осуществляла трудовую деятельность, в том числе в период с октября 2018 по март 2019 года, в связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежал индексации. Вместе с тем, пенсия за январь и февраль 2019 года рассчитана и выплачена пенсионеру с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, переплата составила 14 659,04 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Следовательно, ответственность страхователя наступает лишь при доказанности факта совершениям им противоправного деяния, а именно при предоставлении недостоверных сведений или при несвоевременном представлении сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующей пенсии или ее размера. В иных случаях ответственность на страхователя возложена быть не может.

Обязанность по доказыванию факта причинения и размера вреда, противоправности действий ответчика, а также причинно-следственной связи между ними лежит на истце, а обязанность доказывания отсутствия вины – на ответчике.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года представлены колледжем в управление несвоевременно, с нарушением срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Так, сведения представлены страхователем 22.01.2019 при сроке предоставления - не позднее 15.11.2018.

При этом ссылка ответчика на факт представления сведений за октябрь 2018 года в установленный срок судом не принимается, поскольку из представленных документов следует, что 14.11.2018 года были представлены сведения содержащие указание на отчетный период 11 месяц календарного года, то есть были представлены сведения за ноябрь 2018 года. Представление сведений, содержащих ошибку в указании отчетного периода, не может подтверждать надлежащее исполнение обязанности по представлению сведений.

Надлежащие сведения за октябрь 2018 года были представлены 22.01.2019.

Решение о страховой выплате с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру принято управлением 21.12.2018. Выплата пенсии за январь 2019 года осуществлена в сумме 27 932,91 руб., в том числе 7 152,18 руб. индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

Следовательно, довод истца о допущенном ответчиком нарушении (не представлении сведений за октябрь 2018), которое повлекло за собой факт излишней выплаты пенсии, суд признает обоснованным.

Согласно лицевому счету ФИО5 за период 01.10.2018 по 31.12.2018 выплачено 7 152,18 рублей. Данная сумма была выплачена по причине не представления сведений за октябрь 2018 года.

В данной части требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика судом исследованы и отклонены по следующим основаниям.

Положительный протокол о приеме сведений является подтверждением факта получения органом Пенсионного Фонда РФ сведений. Подтверждение факта получения сведений не подтверждает факт отсутствия в представленных сведениях ошибок, в том числе таких, которые исключают принятие сведений как надлежащих.

Надлежащие сведения за октябрь 2018 года были представлены 22.01.2019, в связи с чем с указанной даты Управление располагало информацией о факте работы ФИО4 в октябре 2018 года и, соответственно, об отсутствии оснований для выплаты индексации как не работающему пенсионеру.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Также судом учтено, что сведения о ФИО4 как работающем пенсионере подавались ответчиком регулярно в течение 2018 года, эти сведения принимались и обрабатывались истцом, в том числе в ноябре – декабре 2018 года, январе, феврале 2019 года. Следовательно, фонд на дату производства выплаты в завышенном размере обладал достаточной информацией о наличии у застрахованного лица статуса работающего пенсионера.

Таким образом, суд признает требования истца в части превышающей 7 152,18 рублей не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между фактом излишней выплаты и виновными действиями страхователя.

Размер государственной пошлины, исчисленный пропорционально удовлетворенным требованиям составляет 976 рублей.

Исковые требования удовлетворены в части, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в указанной сумме относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Взыскать с государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией города Благовещенска 15.02.1994, расположенного по адресу <...> в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб 7 152 рубля 18 копеек, причиненный не представлением страхователем в установленный срок сведений за октябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении пенсионера ФИО4,

в доход федерального бюджета государственную пошлину 976 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский