Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А27-12041/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000

информационно-справочная служба (3842) 45-10-16

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-12041/2021

«26» августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «26» августа 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сапрыкиной А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хризантема» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании возвратить земельный участок и передать его по акту приема-передачи,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 (доверенность от 06.07.2021, служебное удостоверение, диплом)

от ответчика – не явились

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее по тексту – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хризантема» (далее по тексту – ответчик, Общество) об обязании возвратить арендодателю земельный участок площадью 42,71 кв.м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Октябрьский, юго-западнее дома №16, и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса.

Как следует из искового заявления, требования истца мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по возврату земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501013:247 (ранее присвоенный номер 42:24:050700:113), в связи с расторжением Комитетом заключенного сторонами договора аренды земельного участка от 30.09.2004 №04-0395.

Отзыв на исковое заявление Обществом не представлен, исковые требования не оспорены.

Ответчик уведомлен о ведущемся разбирательстве в порядке статей 121-122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Определения о принятии искового заявления к производству и назначенных судебных заседаниях по делу направлялись судом ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, при этом почтовые направления содержат соответствующую отметку, что согласуется с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 и применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ и п.п. 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» является соблюдением порядка надлежащего извещения стороны по делу.

Кроме того, определения суда по делу были размещены в сети Интернет на информационном ресурсе − Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru.).

Учитывая изложенное, а также опубликование определений суда в информационном ресурсе, суд признает извещение ответчика надлежащим в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного заседания представитель истца на исковых требованиях настаивал, изложил доводы в обоснование своей позиции по делу, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

30.09.2004 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №04-0395, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 42,71 кв.м из земель поселений с кадастровым номером 42:24:050700:113, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Центральный район, просп. Октябрьский, юго-восточнее дома №16 (экономическая зона №7), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, для временного размещения торгово – остановочного павильона.

Согласно п.п. 2.1, 2.3 указанного договора срок его действия установлен с момента заключения и по 30.06.2005, условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие с 20.07.2004.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено возобновление договора на неопределенный срок, если арендатор по истечении срока договора продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также право каждой из сторон в любое время отказаться от договора с предупреждением об этом другой стороны не позднее, чем за 10 дней до даты прекращения договора, указанной в предупреждении.

В п. 4.3.17 договора предусмотрена обязанность арендатора при расторжении договора передать земельный участок арендодателю не позднее последнего дня срока действия договора по акту приема-передачи в пригодном состоянии в соответствии с его назначением, со всеми элементами благоустройства, предусмотренными Архитектурно-планировочным заданием.

Земельный участок, представленный ответчику, находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена). Полномочиями по его распоряжению с 01.01.2015 в силу ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ наделен Комитет.

Как следует из искового заявления и имеющихся материалов, по истечении срока договора арендатор продолжил пользование земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

16.12.2020 истцом в адрес ответчика было направлено письменное предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка от 30.09.2004 №04-0395 и необходимости передать указанный земельный участок по акту приема-передачи по истечении 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Однако Общество в нарушение условий договора земельный участок не возвратило.

26.03.2021, после прекращения действия договора, ответчик обратился в Комитет с заявлением о внесении торгового павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов г. Кемерово и продлении срока договора аренды на основании пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон №98-ФЗ).

В ответ на указанное обращение Комитет письмом от 01.04.2021 №9-6-04/78 отказал в продлении срока договора аренды, указав, что такая возможность предусмотрена только для действующих срочных договоров аренды. Разъяснено, что по вопросу включения объекта в схему следует обращаться в Администрацию г. Кемерово. Указано на наличие и необходимость погашения задолженности по арендной плате.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по возврату спорного земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив позицию истца, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Аналогичное правило предусмотрено пунктом 6.2 договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Пунктом 6.2 договора аренды указанный срок предусмотрен продолжительностью 10 дней.

В соответствии с п.6 ст.39.33 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) с 01.03.2015 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие правоотношения регулируются «Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядком размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области – Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530, и предполагают возможность предоставления земли для размещения нестационарных торговых объектов на платной, конкурентной основе.

В редакции ЗК РФ, действовавшей в период заключения договора аренды от 1.06.2004, данные нормы отсутствовали, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, статьями 30 - 30.2 ЗК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Аналогичный вывод содержится в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020. Если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона № 98-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Одним из условий применения пункта 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ является то обстоятельство, что на дату обращения арендатора срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что в ней идет речь об увеличении срока действующего договора аренды. Данное положение может быть применимо только к договорам, заключенным на определенный срок и не предполагает трансформацию договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, в срочный договор.

С учетом указанных норм, правовых позиций и положений договора, срок его действия с 01.01.2005 являлся неопределенным. Действия Комитета по расторжению договора аренды земельного участка в одностороннем порядке являются правомерными.

К моменту обращения арендатора за продлением срока действия договора последний уже прекратил свое действие, правовые основания для его возобновления отсутствуют, следовательно, земельный участок должен быть возвращен ответчиком.

Доказательств передачи ответчиком земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501013:247 (ранее присвоенный номер 42:24:050700:113) в соответствии с п. 4.3.17 договора материалы дела не содержат.

Исковые требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению с отнесением судебных расходов по оплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ на ответчика. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хризантема» возвратить Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса по акту приема – передачи земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501013:247 (ранее присвоенный номер 42:24:050700:113) площадью 42,71 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Октябрьский, юго-западнее дома №16.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хризантема» в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.А. Сапрыкина