Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А51-9735/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9735/2019
г. Владивосток
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 26.05.1951)

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 01.08.2014),

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 56 100 000 руб. за товар, заявленный в ДТ № 10714060/200716/001928

при участии в судебном заседании:

от заявителя – главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Находка ФИО2 по доверенности от 24.04.2019 №05-30/45, служебное удостоверение

от ответчика - не явился, извещен надлежаще.

установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» (далее – ответчик, ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», общество, декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 56 100 000 руб. за товар № 2-23, заявленный в ДТ №10714060/200716/001928.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в его отсутствие.

Суд в отсутствие возражений заявителя перешел в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ к судебному разбирательству и рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель таможни по тексту заявления и в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» транспортные средства.

По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, задекларированных в ДТ № 10714060/200716/001928 не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров, в связи с чем таможенный орган полагает, что имеются основания для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, свою правовую позицию не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что в 2016 году обществом на таможенную территорию РФ были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары:

- товар № 2: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КОВЕЬКО», модель: SK50UR-3, бывший в эксплуатации, тип: J305304, дизель, двигатель: 4TNE88-85159, шасси: YJ05-07684, 37ji.c./27.2KW, цвет-зеленый/серый, максимальная скорость 4,5км/ч., размер: ширина 1900 мм, высота 2600 мм, длинна 5135 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: .1305304, год выпуска: 2003, номера кабины, мостов, кузова; отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «КОВЕLКО STEL LTD CO., LTD», товарный знак: «КОВЕLКО», марка: «КОВЕLКО»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 3: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «САТ», модель: MM57SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: K4N-13272В, шасси: Е7Н00592, 39,5л.с./29.1кw, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,5 км/ч., цвет: синий/белый, размер: ширина. 2000 мм, высота 5200 мм, длинна 2530 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: J305304, год выпуска: 2000, номера, кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «MITSUBISHI MOTOR CO., LTD», товарный знак: «MITSUBISHI», марка: «MITSUBISHI» с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 4: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «НАNIХ», модель: НЗО-2, PIN: HЗО10173, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: отсутствует, шасси: HЗО10173, 23л.с/17,25 KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,1 км/ч., цвет: синий/белый, размер: ширина 1700 мм, высота 2370 мм, длинна 4280 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1992, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 018803; изготовитель: «НАNIХ CO., LTD», товарный знак: «НАNIХ», марка: «НАNIХ»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 5: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КОВЕLКО», модель: SK20SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNA729, шасси: РМ03062, 14,5л.с./11KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,9 км/ч., размер: ширина 1400 мм, высота 2380 мм, длинна 3810 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 046894; изготовитель: «КОВЕLКО STEEL LTD CO., LTD», товарный знак: «КОВЕLКО», марка: КОВЕLКО; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 6: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: КОВЕLКО, модель: SK40SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE88-05489, шасси: РМ-00490, 30.5л.с./22.8КW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,7 км/ч., размер: ширина 1960 мм, высота 2570 мм, длинна 5080 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом с установленным челюстным захватом, год выпуска: 1997, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 027085; изготовитель: «КОВЕLКО STEEL LTD CO., LTD», товарный знак: «КОВЕLКО», марка: «КОВЕLКО»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 7: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КОВЕLКО», модель: SK25SR, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE74-08888, шасси: PV08-20634, 18л.c./13.2KW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,3 км/ч., размер: ширина 1500 мм, высота 2410 мм, длинна 4110 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2001, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 042815; изготовитель: «КОВЕLКО STEEL СО, LTD», товарный знак: «КОВЕLКО», марка: «KOBELKO»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 8: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «KUBOTA», модель: U-40-3, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203KA-3W3976, шасси: 10991, 39л.c./28.7KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч, PIN: JKUU0403A00H10991, размер: ширина 1960 мм, высота 2455 мм, длинна 5340 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2003, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 2118; изготовитель: «KUBOTA CORP», товарный знак: «КИВОТА», марка: «KUBOTA»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 9: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «YANMAR», модель: V1O20, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE68L, шасси: 02203В, 13 л.c./9.6KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1340 мм, высота 2290 мм, длинна 3700 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2002, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 060202; изготовитель: «YANMAR CORP», товарный знак: «KUBOTA», марка: «KUBOTA»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 10: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «KUBOTA», модель: RX-503, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-2A2170, шасси: 10216, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч., PIN: JKUK5033V00H10216, размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2003, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 3303.1; изготовитель: «KUBOTA CORP», товарный знак: «KUBOTA», марка: «KUBOTA»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 11: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «IHI», модель: 30VZ, серийный номер: WT001047, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNV84-18598, шасси: WT10216, 24.2л.с/17.8KW, цвет: зеленый/желтый/фиолетовый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1550 мм, высота 2460 мм, длинна 4150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2005, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «IHI CONSTR UCTION MASHINERY LIMITED», товарный знак: «IHI», марка: «IHI»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 12: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «YANMAR», модель: VIO40-1, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TNE88E-20963, шасси: 15001В, 32л.с./23.5 КW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1910 мм, высота 2485 мм, длинна 5130 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 040598; изготовитель: «YANMAR CORP», товарный знак: «YANMAR», марка: «YANMAR»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 13: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «CATERPILLAR», модель: 303CSR, PIN: САТ0303С AMSP00355, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: S3Q2, шасси: САТ0303С AMSP00355, 29.9 л.с./22KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,7 км/ч., размер: ширина: 1550 мм, высота 2490 мм, длинна: 4090 мм, V1N; отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2008, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «CATERPILLAR IN С», товарный знак: «СATERPILLAR», марка: «СATERPILLAR»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 14: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «САT», модель: MM30SR-3, PIN: E8H00303, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: S3L2-55142B, шасси: E81100303, 24,5л.с/18 KW, цвет: синий/белый, максимальная скорость 4,1 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2530 мм, длинна 5200 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, TYPE: J305304, год выпуска: 2000, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 013717; изготовитель: «MITSUBISHI MOTOR CO., ЕГО», товарный знак: «MITSUBISHI», марка: «MITSUBISHI»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 15: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «KOMATSU», модель: PC40MR-2, серия номер: 10085, PIN: КМТРС092Н01010085, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 4D88E-06261, шасси: КМТРС092Н0101008, 40л.с./29.2 KW, цвет: желтый/черный, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1960 мм, высота 2625 мм, длинна 5390 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2005, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 25130; изготовитель: «KOMATSU LTD», товарный знак: «KOMATSU », марка: «KOMATSU »; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 16: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «СATERPILLAR», модель: 304CR, PIN: CAT0304ABTN00543, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: SAL2-0008083, шасси: CAT0304ABTN00543, 36.1 л.c./26.5KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1980 мм, высота 2595 мм, длинна 5190 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом челюстным захватом, год выпуска: 2004, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 050998; изготовитель: «CATERPILLAR INC», товарный знак: «CATERPILLAR», марка: «CATERPILLAR»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 17: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «KUBOTA», модель: RX-503, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-4L0701, шасси: 10450, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый, максимальная скорость 4,3 км/ч., PIN: JKUX5033E00H10450, размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2004, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 5205.0; изготовитель: «КИВОТА CORP», товарный знак: «KUBOTA», марка: «KUBOTA»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 18: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «CATERPILLAR», модель: 304CR, PIN: BMW000242, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: K4N-14992, шасси: BMW000242, 43л.с./31.3KW, цвет: черный/желтый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1980 мм, высота 2595 мм, длинна 5365 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом челюстным захватом, год выпуска: 2002, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 035315; изготовитель: «CATERPILLAR INC», товарный знак: «CATERPILLAR», марка: «CATERPILLAR»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 19: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КОВЕLКО», модель: SK035, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3TN84L-47629, шасси: РХ01287, 27.5л.с./20.6КW, цвет: зеленый/серый, максимальная скорость 4,8 км/ч., размер: ширина 1400 мм, высота 2380 мм, длинна 3810 мм, V1N: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1992, номер кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 067235; изготовитель: «KOBELKO STEEL CO., LTD», товарный знак: «KOBELKO», марка: «KOBELKO»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 20: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «KOMATSU», модель: PC30MR-1, серия номер: 12860, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 3D84E-28045, шасси: 12860, 28л.с./20.2КW, цвет: желтый/серый/зеленый, максимальная скорость 4,6 км/ч., размер: ширина 1550 мм, высота 2460 мм, длинна 4390 мм, VIM: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1998, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «KOMATSU LTD», товарный знак: «KOMATSU», марка: «KOMATSU»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 21: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный марка: «HITACHI», модель: EX55UR-3, PIN: 1ВНР005315, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: 4LE1, шасси: 1ВНР005315, 42л.с./4,5КW, цвет: синий/серый, максимальная скорость 4,5 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2585 мм, длинна 5260 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 1999, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: неустановлены; изготовитель: «HITACHI LTD», товарный знак: «HITACHI», марка: «HITACHI»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 22: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КUВОТА», модель: RX-503S, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-6I4924, шасси: 30665, 40л.с./29,4К W, цвет: зеленый, желтый максимальная скорость 4,5 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, V1N: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2006, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 1808,4 изготовитель: «КUВОТА LTD», товарный знак: «КUВОТА», марка: «КUВОТА»; с момента выпуска прошло более 1 года;

- товар № 23: «Гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: «КUВОТА», модель: RX-503S, серийный номер: 10021, бывший в эксплуатации, дизель, двигатель: V2203-4E0023, шасси: 10021, 40 л.c./29,4KW, цвет: зеленый/желтый максимальная скорость 4,3 км/ч., размер: ширина 2000 мм, высота 2520 мм, длинна 5150 мм, VIN: отсутствует, с установленным отвалом, год выпуска: 2001, номера кабины, мостов, кузова: отсутствуют, моточасы: 5044,5; изготовитель: «КUВОТА LTD», товарный знак: «КUВОТА», марка: «КUВОТА»; с момента выпуска прошло более 1 года.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора проведен анализ деклараций, поданных обществом, по результатам которого установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров №№ 2-23, задекларированных в ДТ № 10714060/200716/001928, не уплачен, таможенные приходные ордеры отсутствуют.

В адрес общества направлено уведомление от 24.08.2017 № 37-02-12/00763 об уплате утилизационного сбора в отношении спорных товаров в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

В случаях, когда плательщиком в таможенный орган не представлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, таможенный орган принимает меры по взысканию утилизационного сбора.

Поскольку при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза утилизационный сбор в отношении спорных товаров ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» уплачен не был, при обнаружении данного факта неуплаты таможня в соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 письмом от 24.08.2017 уведомила общество о необходимости его уплаты в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Согласно извещению, представленному таможенным органом в материалы дела, обществом письмо таможенного органа 07.09.2017 получено нарочно ФИО3

В установленный законом срок общество не оплатило утилизационный сбор.

Таким образом, в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ. Факт ввоза товара на территорию Российской Федерации и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (в редакции действовавшей на момент подачи ДТ, а именно - 20.07.2016) устанавливает порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу III Перечня экскаваторы, классифицируемые по коду 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

При этом для целей расчета размера утилизационного сбора учитывается номинальная мощность силовой установки.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ № 10714060/200716/001928 по товару № 2 номинальная мощность силовой установки составляет 37 л.с., по товару № 3 номинальная мощность силовой установки составляет 39,5 л.с., по товару № 4 номинальная мощность силовой установки составляет 23 л.с., по товару № 5 номинальная мощность силовой установки составляет 14,5 л.с., по товару № 6 номинальная мощность силовой установки составляет 30,5 л.с., по товару № 7 номинальная мощность силовой установки составляет 18 л.с., по товару № 8 номинальная мощность силовой установки составляет 39 л.с., по товару № 9 номинальная мощность силовой установки составляет 13 л.с., по товару № 10 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару № 11 номинальная мощность силовой установки составляет 24.2 л.с., по товару № 12 номинальная мощность силовой установки составляет 32 л.с., по товару № 13 номинальная мощность силовой установки составляет 29,9 л.с., по товару № 14 номинальная мощность силовой установки составляет 24,5 л.с., по товару № 15 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару № 16 номинальная мощность силовой установки составляет 36,1 л.с., по товару № 17 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару № 18 номинальная мощность силовой установки составляет 43 л.с., по товару № 19 номинальная мощность силовой установки составляет 27,5 л.с., по товару № 20 номинальная мощность силовой установки составляет 28 л.с., по товару № 21 номинальная мощность силовой установки составляет 42 л.с., по товару № 22 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с., по товару № 23 номинальная мощность силовой установки составляет 40 л.с.

В соответствии с разделом III «Экскаваторы» Перечня, к экскаваторам, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент 17.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

При обнаружении заявителем факта неуплаты ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» утилизационного сбора по ДТ № 10714060/200716/001928 за товары №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 произведен расчет утилизационного сбора с применением базовой ставки в размере 150 000 рублей. Таким образом, определение размера и коэффициента, а также базовой ставки осуществляется на дату составления расчета и уплаты утилизационного сбора, иной порядок определения размера коэффициента, а именно с учетом даты фактического ввоза самоходной машины на территорию Российской Федерации, не предусмотрен.

Исходя из базовой ставки и приведенного выше коэффициента, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров №№ 2-23, задекларированных в ДТ № 10714060/200716/001928 составляет 2 550 000 рублей (150 000 руб. х 17) за каждый товар.

Таким образом, в отношении вышеуказанных товаров (22 шт.) утилизационный сбор подлежит уплате в общем размере 56 100 000 рублей.

Также судом проверен расчет утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 № АКПИ12-1278).

Поскольку при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, а целью введения такого платежа является стимулирование приобретения гражданами и организациями новых автотранспортных средств, ввоз ответчиком спецсредств непригодных к эксплуатации, физический износ которых составил 80%, фактически презюмирует возможность наступления вредных экологических последствий исходя из смысла законодателя, ставящего в прямую зависимость наступление возможного экологического вреда и время (срок) в течение которого транспортное средство эксплуатировалось.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Оценивая с данной точки зрения элементы утилизационного сбора, их конкретность, ясность и недвусмысленность, судом проверен расчёт утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически.

На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» утилизационного сбора в размере 56 100 000 руб. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.08.2014, местонахождение 692926, г. Находка, Приморский край, ул. Портовая, 36) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 56 100 000 (пятьдесят шесть миллионов сто тысяч) руб. за товар № 2-23, заявленный в ДТ № 10714060/200716/001928.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.