Решение от 15 января 2018 г. по делу № А62-7402/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.01.2018Дело № А62-7402/2017

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2018

Полный текст решения изготовлен 15.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Кощино» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1096731002708; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент бюджета и финансов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2015 по 28.12.2016 в размере 200073,89 рубля,

при участии:

от истца: ФИО2, управляющий – индивидуальный предприниматель (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт)

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 10.01.2017 №0019д, паспорт);

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Кощино» обратилось в суд с заявлением с учетом его уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ к Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2015 по 28.12.2016 в размере 200073,89 рубля в связи с не исполнением обязанности с момента предъявления обществом претензии от 17.08.2015 по компенсации выпадающих доходов за 2012 год, возникших вследствие реализации полномочий по государственному регулированию тарифов на теплоэнергию. В иске общество сослалось на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015.

Материалами дела установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015 по исковому заявлению ООО "Коммунальные системы "Кощино" к Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о взыскании убытков (упущенной выгоды) за 2011 г. в размере 1 583 149,53 руб. и за 2012 г. в размере 1 647 752,31 руб. установлено следующее.

В процессе рассмотрения дела № А62-6346/2015 истец в порядке статьи 49 уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика убытки за период 2012 год в размере 1 647 752,31 руб. (уточнение требований принято судом).

ООО «Коммунальные системы «Кощино» в 2011 и 2012 г. осуществляло производство и поставку теплоносителя потребителям в д. Кощино Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Для истца тарифы на тепловую энергию на 2012 год были утверждены постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 30.11.2011 № 437 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ООО «Коммунальные системы «Кощино» (Смоленский район)».

Размер экономически обоснованного тарифа на 1 кв. м. общей площади жилого помещения составлял 34,87 руб. с учетом установленного норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в 0,01943 для Кощинского сельского поселения на период с 01.01.2012 по 30.06.2012 и 38,73 руб. с учетом установленного норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в 0,1937 для Кощинского сельского поселения на период с 01.09.2012 по 31.12.2012.

Указанные нормативы установлены Решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения от 30.11.2009 № 35 и изменены постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 17.08.2012 № 15.

Постановлением Администрации Смоленской области от 20.12.2011 № 834 «Об установлении на 2012 год предельных размеров платы граждан за отопление одного квадратного метра жилого помещения» в соответствии со статьей 2 областного закона "Об отдельных вопросах установления тарифов на тепловую энергию (мощность) в Смоленской области" на 2012 год были установлены предельные размеры платы граждан за отопление одного квадратного метра жилого помещения в следующих размерах:

- с 1 января по 30 июня 2012 года - 29,85 рубля в месяц;

- с 1 июля по 31 августа 2012 года - 31,64 рубля в месяц;

- с 1 сентября по 31 декабря 2012 года - 33,25 рубля в месяц.

Таким образом, указанным Постановлением № 834 Обществу на 2012 год была ограничена стоимость коммунальной услуги по отоплению.

Общество в 2012 году осуществляло расчет стоимости коммунальной услуги по отоплению исходя из указанного ограничения.

Разница необходимой выручки при ограничении тарифа на тепловую энергию (1 536,29 руб. за 1 Гкал против 1 794,65 руб. за 1 Гкал) с учетом произведенных и поставленных объемов услуги в 2012 г. сформировало недополученный доход Общества в размере 1 674 752,31 руб.

17.08.2015 Общество обратилось в Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением о компенсации выпадающих доходов за 2011 и 2012 годы. Письмом от 28.08.2015 № 3269д указал, что в 2012 году у Общества не было оснований для получения субсидий в целях компенсации выпадающих доходов, в связи с тем, что постановлением Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 25.12.2009 № 47 с 01.01.2010 предоставление субсидий ООО «Коммунальные системы «Кощино» на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения было прекращено.

Суд в рамках дела № А62-6346/2015 на основании принципов обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей и обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя, ссылаясь на ст. 2, 3 Закона Смоленской области от 23.11.2011 № 112-з "Об отдельных вопросах установления тарифов на тепловую энергию (мощность) в Смоленской области", разъяснения, данные в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», указал на то, что возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2011 № 867 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета в 2012 - 2014 годах субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)" определены цели предоставления субсидий, установлены условия их предоставления (установление уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и заключение органом исполнительной власти Смоленской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с теплоснабжающей организацией договора о предоставлении субсидий по форме, утвержденной уполномоченным органом); размер субсидий в виде разницы между тарифом на тепловую энергию (мощность) для теплоснабжающей организации и льготным тарифом на тепловую энергию (мощность), установленными органом в области регулирования тарифов, умноженной на объем фактически оказанных услуг по централизованному отоплению жилищного фонда за отчетный период; основания перечисления субсидий (заявка на получение субсидий); сроки перечисления субсидий (ежемесячно в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании представленных теплоснабжающими организациями документов).

Судом в рамках дела № А62-6346/2015 установлено и признано сторонами, что Общество в 2012 году заявку на получение субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов в Департамент не подавало.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 25.12.2009 № 47 с 01.01.2010 предоставление субсидий ООО «Коммунальные системы «Кощино» на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, было прекращено.

Истцу были установлены экономически обоснованные тарифы, которые впоследствии фактически были ограничены постановлением Администрации Смоленской области от 20.12.2011 № 834. В компенсации затрат в виде получения субсидии Обществу было отказано ввиду участия муниципального образования в реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и не установлении Обществу в 2012 году льготных тарифов.

При этом судом в рамках дела № А62-6346/2015 установлено, что истец, вопреки мнению Департамента, имел право на получение субсидии за 2012 год. Недополученные доходы Общества подлежат компенсации. Иное толкование норм действующего законодательства противоречит их смыслу и вводит иные, не предусмотренные законом изъятия из круга лиц, имеющих право на возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен (тарифов) на коммунальные услуги).

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на энергоснабжение, поэтому субъектом, обязанным возместить Обществу расходы, обусловленные установлением размера платы на уровне ниже экономически обоснованного, должно являться то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение и не выполнено расходное обязательство в части выделения субсидии.

В решении суда по делу № А62-6346/2015 указано, что в данном случае именно субъект Российской Федерации "Смоленская область", уполномоченным органом которого принято тарифное решение, обязан возместить возникшие в результате межтарифной разницы убытки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015 со Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству за счет казны Смоленской области взысканы в пользу ООО "Коммунальные системы "Кощино" убытки в размере 1 647 752,31 руб.

В порядке ч. 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015, являются преюдициальными для рассмотрения настоящего дела.

ООО «Коммунальные системы Кощино» обратилось в суд с настоящим заявлением к Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о взыскании за счет казны Смоленской области процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2015 по 28.12.2016 в размере 200073,89 рубля в связи с неисполнением обязанности с даты предъявления обществом претензии от 17.08.2015 по компенсации выпадающих доходов за 2012 год, возникших вследствие реализации полномочий по государственному регулированию тарифов на теплоэнергию.

Проценты истцом начислены с даты направления 18.08.2015 претензии от 17.08.2015 с учетом 14 дней почтовой пересылки до даты исполнения обязательства по погашению убытков платежным поручением от 28.12.2016 № 858.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе, на следующее.

В 2012 году договор о предоставлении из областного бюджета субсидии с ООО «Коммунальные системы «Кощино» не заключался, заявку на получение субсидии в целях компенсации выпадающих доходов общество не подавало, в связи с чем основания для выдачи субсидии отсутствовали.

Спорная сумма убытков является задолженностью Департамента перед ООО «Коммунальные системы «Кощино» с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015 (01.06.2016).

Исполнить указанное решение суда не представлялось возможным в связи со следующими обстоятельствами.

Исполнительный лист по делу выдан 30.06.2016 после устранения опечатки в части указания реквизитов Департамента.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов исполнителей по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 07.06.2016 на взысканные по решению суда денежные средства в размере 1647752,31 рубля наложен арест, как на непогашенную дебиторскую задолженность общества - должника по сводному исполнительному производству о взыскании денежных средств в пользу ООО «ГазпромМежрегионгаз Смоленск».

01.11.2016 постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на данную дебиторскую задолженность обращено взыскание в пользу взыскателя по исполнительному производству ООО «ГазпромМежрегионГаз Смоленск».

После отмены обращения взыскания на дебиторскую задолженность постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 27.12.2016 денежные средства в полном объеме перечислены ООО «Коммунальные системы «Кощино» и получены обществом 28.12.2016.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015 со Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству за счет казны Смоленской области в пользу ООО "Коммунальные системы "Кощино" взысканы убытки в размере 1 647 752,31 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 решение Арбитражного суда Воронежской области оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 27.10.2016 решение Арбитражного суда Воронежской области и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 оставлены без изменения.

Денежные средства в размере 1 647 752,31 руб. в счет погашения задолженности ответчика по убыткам были возмещены обществу по платежному поручению от 28.12.2016 № 858.

Полагая, что в связи с вынесением решения от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015, вступившим в законную силу 01.06.2016, у ответчика возникло денежное обязательство перед истцом с даты направления претензии от 17.08.2015, которое было исполнено с просрочкой, истец начислил ответчику проценты на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты истцом начислены с 04.09.2015 – дата направления 18.08.2015 претензии от 17.08.2015 с учетом 14 дней почтовой пересылки до 28.12.2016 - дата исполнения обязательства по погашению убытков платежным поручением от 28.12.2016 № 858, с применением средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц и ключевой ставки Банка России, действующих в соответствующие периоды.

По сути, обстоятельством, подлежащим исследованию в рамках настоящего дела, является установление даты возникновения обязанности у ответчика по уплате убытков в размере 1 647 752,31 руб., с которой подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

При заключении потерпевшим и причинителем вреда соглашения о возмещении причиненных убытков проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, начисляются с первого дня просрочки исполнения условий этого соглашения, если иное не предусмотрено таким соглашением.

Сами по себе убытки носят компенсационный характер, в связи с чем датой начала начисления процентов является дата вступления в силу решения суда о взыскании убытков – 01.06.2016, так как обязательства по возмещению убытков возникли у причинителя вреда - Департамента вследствие указанного решения суда, которым удовлетворено требование общества о возмещении причиненных убытков.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6879/13, за пользование чужими денежными средствами вследствие неисполнения решения суда, возлагающего на должника обязанность по исполнению денежного обязательства, подлежат уплате проценты на сумму этих средств, поскольку неисполнение обязательства, предусмотренного судебным решением, выраженного в денежной форме, влечет невозможность использования взыскателем присужденных в его пользу денежных средств и, как следствие, несение им финансовых потерь.

Материалами дела за период возникновения у Департамента обязательства по возмещению убытков – 01.06.2016 по дату погашения суммы убытков - 28.12.2016 установлено следующее.

Исполнительный лист по решению от 09.02.2016 по делу № А62-6346/2015 выдан 30.06.2016 после устранения определением суда от 27.06.2016 опечатки в части указания реквизитов Департамента.

Через 5 дней после вступления в силу решения суда, до даты выдачи исполнительного листа 07.06.2016 постановлением Межрайонного отдела судебных приставов исполнителей по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 07.06.2016 на взысканные по решению суда денежные средства в размере 1647752,31 рубля наложен арест, как на непогашенную дебиторскую задолженность общества - должника по сводному исполнительному производству о взыскании денежных средств в пользу ООО «ГазпромМежрегионгаз Смоленск».

Определением суда кассационной инстанции от 01.08.2016 исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2016 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 приостановлены до окончания производства в кассационной инстанции (постановление судом кассационной инстанции вынесено 27.10.2016).

01.11.2016 постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на данную дебиторскую задолженность обращено взыскание в пользу взыскателя по исполнительному производству ООО «ГазпромМежрегионгаз Смоленск».

После отмены обращения взыскания на дебиторскую задолженность постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 27.12.2016 денежные средства в полном объеме перечислены ООО «Коммунальные системы «Кощино» и получены обществом 28.12.2016.

На основании установленных по делу обстоятельств у Департамента с даты вступления в силу решения суда – 01.06.2016 возможность исполнения судебного акта отсутствовала, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований общества у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с предоставлением истцу отсрочки уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета в размере 7001 рубль.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Кощино» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1096731002708; ИНН <***>) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2015 по 28.12.2016 в размере 200073,89 рубля отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Кощино» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7001 рубль.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева