Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А51-582/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-582/2023
г. Владивосток
06 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочерга Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.01.2007)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304253314600051, дата регистрации: 25.05.2004)

о взыскании 177 167 рублей 11 копеек

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности №11 от 18.08.2022, паспорт, диплом,

от ответчика - не явился, извещён,

установил:

Министерство сельского хозяйства Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании 177 167 рублей 11 копеек субсидии.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее

Между Министерством сельского хозяйства Приморского края (Министерство) ИП глава КФХ ФИО1 (Получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в 2020-2027 годах №64 от 22.06.2020.

Из пункта 1.1 соглашения следует, что предметом настоящего соглашения является предоставление Получателю из краевого бюджета в текущем году субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (далее - Субсидия) в рамках государственной программы Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года №933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020 - 2027 годы».

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды КБК) на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере в 2020 году: в сумме 340 705 рублей.

В соответствии с пунктом 4.3.3 получатель обязан обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Порядком предоставления субсидии (Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения в случае, если Порядком предоставления субсидии установлено право Министерства устанавливать в Соглашении показатели результативности), и представление в Министерство не позднее 20 января 2021 года отчета о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему Соглашению (если иная форма не установлена Порядком предоставления субсидии), или по форме, установленной Порядком предоставления субсидии, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Решением Межведомственной экспертной комиссии, оформленным протоколом от 12.10.2021 № пт.мвк25-84 установлен факт непредоставления ответчиком отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии по заключенному в 2020 году соглашению от 22.06.2020 № 76.

Ответчику направлено требование о возврате субсидии. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по возврату денежных средств, направлено повторное требование.

Поскольку ответчик субсидию не возвратил, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, изучив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2013 №126-па утвержден Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (далее – Порядок №126-па).

В соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Приморского края (утв. Постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2019 № 609-па) (далее - Положение), министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении Приморского края, управление в области племенного животноводства, государственный надзор в области племенного животноводства, осуществляет функции главного администратора, администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункты 1.1, 2.1.9 Положения).

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, являющимися Приложением № 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (ред. от 28.05.2020) (далее – Приложение № 7 к Государственной программе № 717) предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, и (или) животноводства, и (или) товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с учетом ставок для расчета размера субсидии, установленных планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, и методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - методики в сфере сельскохозяйственного страхования) в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», - в размере, рассчитанном в соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона (абзац 11 подпункта «г» пункта 5 Приложения № 7 к Государственной программе № 717).

Факт получения субсидии подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением и не оспорен ответчиком.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 28 Приложения № 7 к Государственной программе №717 возврат субъектами Российской Федерации средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части, касающейся выполнения результатов использования субсидии и (или) достижения значений указанных результатов, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от возврата таких средств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий (Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 (ред. от 19.06.2020) «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»).

Порядок № 126-па (в редакции от 22.05.2020), принятый в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», на основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 30.05.2007 № 78-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Приморском крае», постановлением Администрации Приморского края от 27.12.2019 № 933-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020 - 2027 годы», определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) (далее сельскохозяйственные товаропроизводители) на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (далее - субсидии), категорию и критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка их предоставления.

Пунктом 15 Порядка № 126-па (в редакции от 22.05.2020) установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в министерство ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности (далее - отчет) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Пунктом 16 Порядка № 126-па (в редакции от 22.05.2020) установлено, что в случае недостижения показателей результативности, установленных в текущем году, по отношению к показателям года, предшествующего году обращения за предоставлением субсидии (за исключением уменьшения общих посевных площадей за счет посевных площадей многолетних трав посева прошлых лет, в том числе за счет площадей, используемых под сидеральными парами), сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет пропорционально разнице недостижения показателя результативности в соответствии с расчетом размера возврата субсидии (V возврата).

Решением Межведомственной экспертной комиссии, оформленным протоколом от 12.10.2021 № пт.мвк25-84 установлен факт не достижения ответчиком показателей результативности предоставления субсидии по показателю «увеличение налоговых и неналоговых отчислений в консолидированный бюджет Приморского края» заключенному в 2020 году соглашению от 03.07.2020 № 74, что в соответствии с пунктами 15, 19 Порядка № 126-па (в редакции от 22.05.2020), пунктами 4.1.7, Соглашения № 74, является основанием для возврата субсидии в полном объёме.

Расчет судом проверен и признан обоснованным, возражений относительно расчета, контррасчет ответчиком не представлен.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требование истца в полном объеме.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***>) денежные средства, предоставленные в форме субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в размере177 167 рублей 11 копеек.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 315 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья О.В. Шипунова